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中國稅式支出制度構(gòu)建研究 版權(quán)信息
- ISBN:9787010068176
- 條形碼:9787010068176 ; 978-7-01-006817-6
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
中國稅式支出制度構(gòu)建研究 本書特色
本書的研究目的,就是力圖在進(jìn)一步深入認(rèn)識西方國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對建立中國稅式支出制度涉及的基本理論和實(shí)踐問題做出較系統(tǒng)的分析,并提出較具體和較完整的制度建設(shè)構(gòu)想,以期能對實(shí)現(xiàn)建立中國特色稅式支出制度的目標(biāo)有所助益。本書除緒論外,全部內(nèi)容共分9章。其中,緒論部分概要介紹國內(nèi)外研究進(jìn)展和本書的研究思路;2~5章主要為稅式支出概念與稅式支出制度的基本理論和國際經(jīng)驗(yàn)分析;6~10章作為全書的重點(diǎn),分別從總體戰(zhàn)略和具體制度安排兩個(gè)方面系統(tǒng)論述中國稅式支出制度的構(gòu)建設(shè)想。
中國稅式支出制度構(gòu)建研究 內(nèi)容簡介
本書的研究目的,就是力圖在進(jìn)一步深入認(rèn)識西方國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對建立中國稅式支出制度涉及的基本理論和實(shí)踐問題做出較系統(tǒng)的分析,并提出較具體和較完整的制度建設(shè)構(gòu)想,以期能對實(shí)現(xiàn)建立中國特色稅式支出制度的目標(biāo)有所助益。本書除緒論外,全部內(nèi)容共分9章。其中,緒論部分概要介紹國內(nèi)外研究進(jìn)展和本書的研究思路;2~5章主要為稅式支出概念與稅式支出制度的基本理論和國際經(jīng)驗(yàn)分析;6~10章作為全書的重點(diǎn),分別從總體戰(zhàn)略和具體制度安排兩個(gè)方面系統(tǒng)論述中國稅式支出制度的構(gòu)建設(shè)想。
中國稅式支出制度構(gòu)建研究 目錄
1.1 研究背景與目的
1.2 國內(nèi)外研究述評
1.3 本書的內(nèi)容安排、研究方法與創(chuàng)新之處
2 稅式支出的基本理論探究
2.1 稅式支出概念:國外觀點(diǎn)鑒析
2.1.1 國外的稅式支出定義
2.1.2 國外稅式支出定義的內(nèi)涵透視
2.1.3 稅式支出與稅收優(yōu)惠的聯(lián)系與區(qū)別
2.2 稅式支出概念:國內(nèi)觀點(diǎn)考辨
2.2.1 國內(nèi)稅式支出概念的不同觀點(diǎn)及其評價(jià)
2.2.2 正確把握稅式支出概念的基本原則和要領(lǐng)
2.3 稅式支出與直接支出的比較及其特點(diǎn)
2.3.1 稅式支出的財(cái)政轉(zhuǎn)移性
2.3.2 稅式支出的間接性與隱蔽性
2.3.3 稅式支出的法定性與相對穩(wěn)定性
2.3.4 稅式支出的即時(shí)性與靈活性
2.3.5 稅式支出的或有性
2.4 稅式支出的效應(yīng)
2.4.1 稅式支出的財(cái)政稅收效應(yīng)
2.4.2 稅式支出的微觀受益效應(yīng)
2.4.3 稅式支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
3 稅式支出制度的基本內(nèi)容詮釋
3.1 稅式支出的表現(xiàn)形式及類別
3.1.1 稅式支出的表現(xiàn)形式
3.1.2 稅式支出的內(nèi)容分類
3.2 稅式支出預(yù)算管理的基本環(huán)節(jié)
3.2.1 稅式支出項(xiàng)目的鑒別
3.2.2 稅式支出成本的估算
3.2.3 稅武支出預(yù)算及報(bào)告的編制
3.2.4 稅式支出績效的評估
3.3 稅式支出制度的財(cái)稅管理功能
3.3.1 反映——為稅收優(yōu)惠決策和稅制改革提供依據(jù)
3.3.2 公開——提高財(cái)政的透明度
3.3.3 增收——開辟財(cái)政平衡的新通道
3.3.4 聯(lián)系、比較——統(tǒng)一規(guī)劃和擇優(yōu)選擇財(cái)政援助方式
3.3.5 統(tǒng)籌——對政府支出進(jìn)行全面控制
3.3.6 協(xié)調(diào)——促進(jìn)國際稅收問題的合理解決
4 西方國家稅式支出制度的一般考察
4.1 西方國家稅式支出制度溯源
4.1.1 西方國家稅式支出制度的產(chǎn)生
4.1.2 稅式支出制度的國際擴(kuò)展
4.1.3 西方國家建立稅式支出制度的背景
4.2 西方國家稅式支出制度概覽
4.2.1 各國的稅式支出分析規(guī)范
4.2.2 各國稅式支出報(bào)告的期限與內(nèi)容
4.2.3 各國稅式支出報(bào)告的目的與要求
4.3 西方國家稅式支出制度的比較分析
4.3.1 基于稅式支出分析規(guī)范的比較分析
4.3.2 基于稅式支出報(bào)告期限與內(nèi)容的比較分析
4.3.3 基于稅式支出報(bào)告目的與要求的比較分析
5 稅式支出制度的公共管理改革視角分析
5.1 公共管理改革視野中的稅式支出制度和財(cái)政預(yù)算管理
5.1.1 公共管理改革與稅式支出制度
5.1.2 公共管理改革的主要理念
5.1.3 良好的公共治理與良好的財(cái)政預(yù)算管理
5.2 良好財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)下的稅收優(yōu)惠檢討
5.2.1 稅收優(yōu)惠得益與負(fù)稅收價(jià)格
5.2.2 稅收優(yōu)惠產(chǎn)權(quán)的模糊性與變相侵權(quán)
5.2.3 稅收優(yōu)惠的手段異變與“目標(biāo)取代”
5.2.4 ?顚S靡(guī)制下的“敲竹杠”、效率損失及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
5.3 傳統(tǒng)稅收優(yōu)惠管理的缺陷與稅式支出制度的積極意義
5.3.1 法治的不足及其彌補(bǔ)
5.3.2 契約缺口及其治理
5.3.3 制度裝置與提高制度的執(zhí)行力和實(shí)施效果
6 構(gòu)建中國稅式支出制度的若干基本問題
6.1 建立中國稅式支出制度的必要性
6.1.1 對建立中國稅式支出制度特殊意義的認(rèn)識
6.1.2 對稅式支出制度實(shí)施效果某些不理想問題的審視
6.1.3 對稅式支出及稅式支出制度其他質(zhì)疑意見的辨析
6.2 建立中國稅式支出制度的現(xiàn)實(shí)條件與指導(dǎo)思想
6.2.1 建立中國稅式支出制度的現(xiàn)實(shí)條件
6.2.2 建立中國稅式支出制度的指導(dǎo)思想
6.3 中國稅式支出制度的目標(biāo)與基本實(shí)施戰(zhàn)略
6.3.1 中國稅式支出制度的目標(biāo)
6.3.2 中國稅式支出預(yù)算管理的范圍、重點(diǎn)和主要對象
6.3.3 中國稅式支出制度的實(shí)施步驟
6.3.4 中國稅式支出制度的縱向?qū)嵤w系
7 中國稅式支出鑒別的考量與嘗試
7.1 稅式支出鑒別方略的考量
7.1.1 稅式支出鑒別需要權(quán)量的主要關(guān)節(jié)
7.1.2 中國稅式支出鑒別面臨的主要現(xiàn)實(shí)問題
7.1.3 中國稅式支出鑒別的若干基本選擇
7.2 企業(yè)所得稅的稅式支出鑒別準(zhǔn)則例示
7.2.1 稅基準(zhǔn)則
7.2.2 稅率準(zhǔn)則
7.2.3 納稅單位準(zhǔn)則
7.2.4 納稅期限準(zhǔn)則
7.2.5 國際交易準(zhǔn)則
7.2.6 稅務(wù)管理準(zhǔn)則
7.3 增值稅的稅式支出鑒別準(zhǔn)則例示
7.3.1 稅基準(zhǔn)則
7.3.2 稅率準(zhǔn)則
7.3.3 納稅單位準(zhǔn)則
7.3.4 納稅期限準(zhǔn)則
7.3.5 國際交易準(zhǔn)則
7.3.6 稅務(wù)管理準(zhǔn)則
8 中國稅式支出成本估算的策略設(shè)想
8.1 稅式支出成本估算的技術(shù)要領(lǐng)及我們的策略選擇
8.1.1 各種稅式支出成本估算方法的特點(diǎn)與要領(lǐng)分析
8.1.2 稅式支出成本估算需要進(jìn)一步說明的問題
8.1.3 中國稅式支出成本估算的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒與取舍
8.2 主要稅式支出形式的成本計(jì)算方法
8.2.1 直接沖減稅基式稅式支出成本的計(jì)算
8.2.2 稅率優(yōu)惠和直接沖減稅額式稅式支出成本的計(jì)算
8.2.3 虧損結(jié)轉(zhuǎn)式稅式支出成本的計(jì)算
8.2.4 納稅遞延式稅式支出成本的計(jì)算
8.2.5 優(yōu)惠退稅式稅式支出成本的計(jì)算
8.3 稅式支出成本估算其他方面的設(shè)想
8.3.1 稅式支出成本估算的步驟安排
8.3.2 稅式支出成本估算微觀模擬模型的構(gòu)建
8.3.3 稅式支出成本估算所需數(shù)據(jù)資料體系的建設(shè)
9 中國稅式支出評估體系的構(gòu)建思路
9.1 稅式支出評估內(nèi)容、目標(biāo)與方式構(gòu)想
9.1.1 稅式支出評估的內(nèi)容一
9.1.2 稅式支出評估的目標(biāo)
9.1.3 稅式支出評估的方式
9.2 稅式支出評估方法淺識
9.2.1 成本效益分析評估法
9.2.2 效應(yīng)分析評估法
9.2.3 動(dòng)態(tài)比較、相關(guān)指標(biāo)類推及優(yōu)勢分析評估法
9.2.4 公眾評判和評分評估法
9.2.5 攤提計(jì)算評估法
9.3 稅式支出評估基準(zhǔn)確立略論
9.3.1 稅式支出衡量的目標(biāo)依據(jù)確立的問題與對策
9.3.2 稅式支出衡量的具體標(biāo)準(zhǔn)及其設(shè)置的基本要求
9.3.3 稅式支出衡量準(zhǔn)值的取值方式與取值基礎(chǔ)
10 中國稅式支出預(yù)算的初步設(shè)計(jì)
10.1 稅式支出預(yù)算的基本架構(gòu)
10.1.1 稅式支出報(bào)告的內(nèi)容框架
10.1.2 稅式支出預(yù)算與財(cái)政收支預(yù)算的聯(lián)系方式
10.1.3 稅式支出項(xiàng)目分類和稅式支出表的編列形式
10.2 稅式支出預(yù)算規(guī)模的確定方式
10.2.1 稅式支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
10.2.2 財(cái)政收支總量與稅式支出規(guī)模
10.2.3 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與稅式支出規(guī)模
10.2.4 稅式支出適度規(guī)模的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
10.3 稅式支出預(yù)算管理的主要程序與措施
10.3.1 稅式支出預(yù)算編制與實(shí)施的主要程序
10.3.2 稅式支出預(yù)算管理與現(xiàn)行財(cái)稅管理基礎(chǔ)的銜接統(tǒng)合
10.3.3 稅式支出數(shù)量的預(yù)算控制措施
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
后記
中國稅式支出制度構(gòu)建研究 節(jié)選
1 緒論
1.1 研究背景與目的
稅式支出制度形成于上世紀(jì)60年代末至70年代初前聯(lián)邦德國和美國的財(cái)稅管理實(shí)踐。其作為一種建立在“稅式支出概念”基礎(chǔ)上的科學(xué)化、系統(tǒng)化的稅收優(yōu)惠管理制度,賦予了稅收優(yōu)惠同直接財(cái)政支出一樣的預(yù)算管理方法和預(yù)算管理程序,是西方國家在稅收優(yōu)惠管理改革中取得的一項(xiàng)重要積極成果和財(cái)稅管理制度的一大創(chuàng)新。稅式支出概念和稅式支出制度的產(chǎn)生,進(jìn)一步拓寬了財(cái)政支出、財(cái)政政策和預(yù)算管理的范圍,為實(shí)現(xiàn)預(yù)算政策和稅收政策提供了一種有效的新方法,特別是大大增強(qiáng)了稅收優(yōu)惠實(shí)施的規(guī)范性、計(jì)劃性、法制性和透明度,為保證稅收優(yōu)惠政策的正確和有效運(yùn)用提供了一種非常有用的分析控制工具。因此,稅式支出概念和稅式支出制度一經(jīng)出現(xiàn),便得到了許多國家的政府、學(xué)術(shù)界及一些國際經(jīng)濟(jì)組織的普遍關(guān)注和高度重視,建立稅式支出制度亦很快成為廣泛的國際共識。目前,世界上已有包括少數(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家(如波蘭、拉脫維亞)在內(nèi)的約二十多個(gè)國家實(shí)行了稅式支出計(jì)劃及報(bào)告制度或做過稅式支出測算分析。與此相應(yīng),如何建立和完善稅式支出制度,也已成為近半個(gè)世紀(jì)以來許多發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相繼著手研究和有關(guān)國際機(jī)構(gòu)(如國際財(cái)政協(xié)會(huì)[IFA]、國際財(cái)政學(xué)會(huì)[IIPF]、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織[OECD]等)有計(jì)劃組織研究的國際性研究課題。
西方國家稅式支出概念和建立稅式支出制度的經(jīng)驗(yàn)在上世紀(jì)80年代中期稅收與稅收優(yōu)惠一并成長的特定背景下傳人中國,且曾在80年代后期至1994年財(cái)稅體制改革前的一段時(shí)間內(nèi)一度成為財(cái)稅理論界討論的熱點(diǎn)。其直接誘因,是該時(shí)期內(nèi)財(cái)稅領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重的稅收優(yōu)惠失控問題。
在中國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受控于直接的行政調(diào)控手段,稅收優(yōu)惠與其他杠桿一樣,長期處于無足輕重的地位。市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革開始以后,尤其是1983、1984年實(shí)施兩步“利改稅”改革后,隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式的轉(zhuǎn)變和稅收調(diào)節(jié)職能的增強(qiáng),稅收優(yōu)惠的政策功能受到空前的重視,各種稅收優(yōu)惠措施的運(yùn)用越來越廣泛,稅收優(yōu)惠在調(diào)節(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越顯著。但是,隨著稅收優(yōu)惠措施的廣泛運(yùn)用,稅收優(yōu)惠失控問題也日漸突出。特別是到1994年財(cái)稅體制改革前的幾年內(nèi),其發(fā)展態(tài)勢已十分嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在:**,稅收優(yōu)惠的內(nèi)容和范圍急劇擴(kuò)展,幾乎呈全面泛濫之勢,層層出臺的方方面面的優(yōu)惠規(guī)定競多達(dá)近千項(xiàng)。
……
中國稅式支出制度構(gòu)建研究 作者簡介
張晉武,男,河北省冀州市人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授,河北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀青年專家,河北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。現(xiàn)任教于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院,并兼任中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事、全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、河北省財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長、河北省稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事。從教以來,公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文130余篇,出版學(xué)術(shù)著作和教材10余部,獨(dú)立承擔(dān)或作為主持人、主研人承擔(dān)國家和省部級科研課題8項(xiàng)。學(xué)術(shù)成果中,有多項(xiàng)獲得河北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一、二、三等獎(jiǎng)和全國優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果二、三等獎(jiǎng)。稅式支出理論與實(shí)踐一直是其近年來的重要研究方向,并是國內(nèi)較早關(guān)注和研究中國稅式支出制度構(gòu)建問題的學(xué)者之一。目前已在《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》、《經(jīng)濟(jì)研究參考》、《經(jīng)濟(jì)評論》等刊物發(fā)表多篇該方面的專題和相關(guān)研究成果。作為其獨(dú)立承擔(dān)的國家社科基金項(xiàng)目最終成果的專門探討中國稅式支出制度構(gòu)建問題的研究報(bào)告,曾被《光明日報(bào)》評介和得到國家高層決策部門與領(lǐng)導(dǎo)的重視。
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