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我國林業(yè)財政支出效率研究

我國林業(yè)財政支出效率研究

作者：周莉著
出版社：中國財政經(jīng)濟出版社出版時間：2008-02-01
開本： 32開 頁數(shù)： 302
本類榜單：經(jīng)濟銷量榜
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我國林業(yè)財政支出效率研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787509506059
  • 條形碼：9787509506059 ; 978-7-5095-0605-9
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

我國林業(yè)財政支出效率研究 本書特色

周莉博士以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和勤奮的治學精神苦心鉆研五年之久，在導師與多位專家和同事的支持下，堅持攻讀有關國內(nèi)外理論著作，考察林業(yè)工程實施現(xiàn)場，將公共財政支出的效率理論和評價方法用于林業(yè)財政支出的效率分析，建立了林業(yè)財政支出效率的理論分析模式，對我國林業(yè)財政支出效率進行了界定。從林業(yè)財政支出的主體和客體的定位，深入分析林業(yè)財政支出的規(guī)模效率、結(jié)構(gòu)效率和綜合使用效率，初步構(gòu)建了林業(yè)財政支出的效率評價框架。對于重大林業(yè)工程進行具體量化的成本效益評價是非常重要但又是相當困難的，作者進行了深入具體的計算和分析是難能可貴的。在量化分析的基礎上，提出了提高林業(yè)生產(chǎn)效率和財政資源配置效率的保障性政策建議，具有一定的決策參考意義。應該說，這是一部具有較強理論水平和應用價值的著作。

我國林業(yè)財政支出效率研究 內(nèi)容簡介

構(gòu)建公共財政體系是我國目前財政改革的發(fā)展方向。公共財政中，收入是手段，支出才為目的，公共財政支出是公共財政的核心內(nèi)容。目前我國處于社會主義初級階段，以發(fā)展生產(chǎn)力為主，“效率優(yōu)先，兼顧公平”，是現(xiàn)階段要遵循的準則。財政支出效率是公共財政支出研究的核心問題，是對政府提供公共產(chǎn)品和公共服務職能進行考核和評價的關鍵。
依據(jù)公共財政理論，市場失靈的問題必須由政府采用適當手段予以干預。林業(yè)相關公共部門作為政府部門，對林業(yè)市場失靈的領域應該適當干預。由于林業(yè)的基本產(chǎn)品，即森林屬于公共產(chǎn)品，森林的生長周期長，投資風險大，具有市場信息不對稱、收支不對稱的外部性特征，這些都要求林業(yè)相關公共部門承擔林業(yè)公共產(chǎn)品和公共服務供給的職責，這也必然要求林業(yè)相關公共部門通過財政資源的合理配置，靈活采用預算、貼息、補貼、轉(zhuǎn)移支付、稅收等財政手段，對林業(yè)提供財政政策支持和資金保障。
改革開放三十年來，我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展。但是，現(xiàn)有經(jīng)濟增長方式常常伴以掠奪式的資源利用為代價，F(xiàn)在，我國生態(tài)與環(huán)境急劇惡化，污染加劇，旱災水災頻頻發(fā)生，加上全球氣候變暖等外因，公眾對生態(tài)與環(huán)境的公共需求急劇膨脹。政府因此加大了對林業(yè)的總體財政支出，主要任務就是恢復我國林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，促進經(jīng)濟增長方式的根本性改變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
我國屬于發(fā)展中國家，財政資金短缺，而政府對林業(yè)的總體財政支出還將繼續(xù)增長。林業(yè)財政支出效率的研究，有助于客觀評價林業(yè)部門提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力，也有助于提高我國林業(yè)財政支出效率，提高國家對于財政資源的整體配置效率。
本書將公共財政支出的效率理論和評價方法用于林業(yè)財政支出的效率分析，建立了林業(yè)財政支出效率的理論分析框架，對我國林業(yè)財政支出的效率進行了界定。從林業(yè)財政支出的主體和客體的定位，深入分析林業(yè)財政支出的規(guī)模效率、結(jié)構(gòu)效率和綜合使用效率，初步構(gòu)建了林業(yè)財政支出的效率評價框架。
現(xiàn)階段林業(yè)財政支出的86％以上用于林業(yè)公共工程，這些工程的實施主體主要是縣級公共部門。本書以縣級層面林業(yè)公共工程的典型案例為重點，深入研究林業(yè)財政支出的綜合使用效率及其評價。通過運用公共財政支出效率的評價工具——社會成本效益評價，從林業(yè)公共支出的社會成本、社會收益的辨別與界定，結(jié)合公共工程資金特點選取折現(xiàn)率，并從公共工程的短期、中期和長期工期，分別進行了成本效益的敏感性分析，*后通過益本比的折現(xiàn)分析對林業(yè)公共工程的支出效率進行評價。對于重大林業(yè)公共工程進行具體量化的成本效益評價是相關研究的重點和難點，對此，本書進行了深入具體的計算和分析。
本書認為，從林業(yè)財政支出的用途來看，其主體、客體與公共財政的要求基本一致，但政府依然存在越位和嚴重缺位。從林業(yè)財政支出的使用現(xiàn)狀來看，整體是有效的，但配置效率仍然有待提高。林業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)不合理是阻礙林業(yè)財政支出效率提高的主要原因。現(xiàn)有林業(yè)公共工程的支出可行且有效率，但是需要建立更為有效的林業(yè)生態(tài)效益補償機制。*后，本書初步建立了林業(yè)財政支出效率的評價框架。
本書提出了提高林業(yè)的生產(chǎn)效率和財政資源的配置效率的保障性政策建議，包括：加強林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，強化法律法規(guī)約束保障，從根本上保障林業(yè)財政支出的效率；完善財政分級管理制度，優(yōu)化林業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)效率，提高林業(yè)公共產(chǎn)品供給能力；調(diào)整國家預算編制制度，優(yōu)化林業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)，提供科學合理的資金保障；借鑒國外有益經(jīng)驗，實現(xiàn)林業(yè)投資的多元化，有效提高林業(yè)財政支出的效率；建立以效率評價為核心的林業(yè)財政支出的項目管理制度，優(yōu)化財政資金分配；研究林業(yè)公共工程中受益者對受損者的補償，利用生態(tài)效益補償手段解決林業(yè)資源的經(jīng)濟外部性問題。

我國林業(yè)財政支出效率研究 目錄

**章 引言
　**節(jié) 選題的背景
　第二節(jié) 選題的意義
第二章 研究的理論基礎及簡要綜述
　**節(jié) 公共財政理論
　第二節(jié) 財政支出及其效率理論
　第三節(jié) 林業(yè)財政支出及其效率的簡要綜述
　第四節(jié) 小結(jié)
第三章 林業(yè)財政支出效率研究的理論框架設計
　**節(jié) 研究的相關概念界定
　第二節(jié) 研究理論框架設計
　第三節(jié) 研究的重點內(nèi)容
　第四節(jié) 研究的方法
第四章 林業(yè)財政支出的主體分析
　**節(jié) 林業(yè)財政支出主體的定義
　第二節(jié) 林業(yè)財政支出主體的職能分析
　第三節(jié) 林業(yè)財政支出主體的定位
第五章 林業(yè)財政支出的客體分析
　**節(jié) 公共產(chǎn)品理論
　第二節(jié) 公共財政背景下我國林業(yè)財政支出客體的理論界定
　第三節(jié) 林業(yè)財政支出用途的現(xiàn)狀分析
　第四節(jié) 我國林業(yè)財政支出的客體定位
　第五節(jié) 林業(yè)財政支出客體的小結(jié)
第六章 林業(yè)財政支出的規(guī)模效率
　**節(jié) 財政支出規(guī)模效率的理論分析
　第二節(jié) 我國林業(yè)財政支出規(guī)模的現(xiàn)狀分析
　第三節(jié) 我國林業(yè)財政支出規(guī)模效率的小結(jié)
第七章 林業(yè)財政支出的結(jié)構(gòu)效率
　**節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)效率的評價方法
　第二節(jié) 我國林業(yè)財政支出的結(jié)構(gòu)效率分析
　第三節(jié) 我國森林不同生長階段的財政支出結(jié)構(gòu)分析
　第四節(jié) 我國林業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)效率的小結(jié)
第八章 林業(yè)財政支出的綜合使用效率
　**節(jié) 林業(yè)財政支出綜合使用效率的內(nèi)涵
　第二節(jié) 林業(yè)財政支出綜合使用效率的特點
　第三節(jié) 林業(yè)財政支出綜合使用效率的評價原則
　第四節(jié) 林業(yè)財政支出綜合使用效率的評價方法
　第五節(jié) 林業(yè)公共工程支出綜合使用效率的分析與評價
　第六節(jié) 國家層面林業(yè)公共工程支出成本效益的初步分析
　第七節(jié) 林業(yè)財政支出綜合使用效率分析的小結(jié)
第九章 結(jié)論與政策性建議
　**節(jié) 主要研究結(jié)論
　第二節(jié) 政策性建議
　第三節(jié) 創(chuàng)新和不足
附件
參考文獻
致謝
展開全部

我國林業(yè)財政支出效率研究 節(jié)選

**節(jié)　選題的背景
本研究的選題背景，主要基于三個方面：**，為了經(jīng)濟的快速增長，人們對資源進行掠奪式的利用，加速了國際國內(nèi)生態(tài)與環(huán)境的惡化。氣候變暖、沙塵嚴重、洪澇頻發(fā)，進而社會對于生態(tài)恢復和環(huán)境治理的公共需求明顯加劇，也必然加大政府成本。第二，現(xiàn)階段我國生態(tài)與環(huán)境的治理和恢復成本明顯加大。第三，目前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步完善，我國的財政模式逐漸轉(zhuǎn)型于公共財政。政府逐漸成為公共需求的供給者，林業(yè)部門作為重要的森林生態(tài)產(chǎn)品和服務的供給者，林業(yè)的發(fā)展與財政的支持緊密相連。一方面，財政部門投入巨資支持林業(yè)部門加強生態(tài)建設、恢復我國的生態(tài)系統(tǒng)，以保護生物多樣性為主要目的，為公眾提供林業(yè)的公共產(chǎn)品和公共服務。那么，如何對林業(yè)部門的財政支出效率進行考評，是林業(yè)財政支出的核心問題。另一方面，建立公共財政框架，林業(yè)作為國民經(jīng)濟中的一個重要部門，如何將林業(yè)納入到公共財政體系中，政府以多大的規(guī)模和比例對林業(yè)以公共財政資金支付，才能發(fā)揮公共財政的資源配置效率，也才能保障林業(yè)的生產(chǎn)效率，都是實踐中需要研究的重點問題。因此，必須摸清目前林業(yè)財政支出的結(jié)構(gòu)效率、規(guī)模效率，并通過林業(yè)財政支出綜合使用效率的進一步分析，為林業(yè)納入公共財政的范疇提供理論依據(jù)，對林業(yè)部門提供林業(yè)相關公共產(chǎn)品和服務的效率考評具有現(xiàn)實意義。
　　一、財政的改革方向是建立公共財政
中國財政制度正在進行變革，現(xiàn)階段要求建立與市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政框架體系。當前正在進行的財政改革中，包括部門預算改革、國庫集中支付制度改革、“收支兩條線”改革、政府采購制度、稅費改革等，這一系列的改革都是我國公共財政體系構(gòu)建的改革內(nèi)容。
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我國林業(yè)財政支出效率研究 作者簡介

周莉，女。生于陜西榆林治沙試驗站，后隨父母到陜西楊凌西北林學院并且在那里完成大學學業(yè)。1998年考取北京林業(yè)大學研究生，2001年畢業(yè)留校任教至今。2003年赴德國弗萊堡大學做訪問學者。2007年獲得北京林業(yè)大學林業(yè)經(jīng)濟管理博士學位。先后在《北京林業(yè)大學學報》、《中國林業(yè)教育》、《經(jīng)濟問題研究》、 《綠色中國》、《新遠見》等刊物上發(fā)表十余篇論文，參與編寫三部專著，主持或參與多項由北京林業(yè)大學、國家林業(yè)局、財政部、聯(lián)合國開發(fā)署、世界自然基金會、亞洲開發(fā)銀行、美國大自然協(xié)會等資助的科研課題項目。

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