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中國財稅體制改革30年回顧與展望

中國財稅體制改革30年回顧與展望

出版社：人民出版社出版時間：2008-11-01
開本： 16開 頁數(shù)： 442
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中國財稅體制改革30年回顧與展望 版權(quán)信息

  • ISBN：9787010073613
  • 條形碼：9787010073613 ; 978-7-01-007361-3
  • 裝幀：暫無
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

中國財稅體制改革30年回顧與展望 內(nèi)容簡介

2008年在中國歷史上必將是特殊的一年。這一年，從年初的南方冰雪災(zāi)害到5月份的汶川大地震，給中國人民，乃至于世界人民帶來巨大痛楚、無限感慨和縈繞不斷的回憶。“多難興邦”，中華民族也因此進(jìn)一步得到凝聚和升華；這一年，是中國歷史上**次舉辦奧林匹克運動會，即北京2008年第29屆奧運會，中國再一次成為世界矚目的焦點；這一年，還是中國改革開放的第30年。在30年問，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展波瀾壯闊，取得的偉大成就為全球所矚目。為了進(jìn)一步深化改革和加快現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐，我國理論和實際部門將掀起一輪回顧、總結(jié)、反思和展望的熱潮，為改革歷程留照，為開創(chuàng)未來獻(xiàn)策。
本書就是在這樣的特殊年份里應(yīng)邀編撰而成的。值此繼往開來之際，全面回顧和總結(jié)中國財稅體制改革的歷程和經(jīng)驗，是一件很有意義的事。

中國財稅體制改革30年回顧與展望 目錄

**章　財稅體制改革成為中國經(jīng)濟(jì)市場化改革的重要突破口之一
　**節(jié)　計劃經(jīng)濟(jì)的弊端和改革開放的必然邏輯
一、計劃經(jīng)濟(jì)的弊端
二、改革開放的必然性
　第二節(jié)　分權(quán)化改革：“解鎖”高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制
一、在政府與企業(yè)方面，注重政府對企業(yè)的放權(quán)讓利
二、在中央政府與地方政府方面，中央賦予地方以更大的財權(quán)與事權(quán)
　第三節(jié) 以財稅體制改革啟動我國的經(jīng)濟(jì)體制改革
一、財政分權(quán)化改革成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革突破口的必然性和基本效應(yīng)
二、改革初期的財政經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)整措施：為啟動改革提供適宜的環(huán)境
　第四節(jié)　傳統(tǒng)體制下財政體制運行的特征及評價
一、我國高度集中財政管理制度的基本特征
二、以非稅收入為主的財政收入制度
三、事無巨細(xì)大包大攬的財政支出體制
四、對我國傳統(tǒng)財政運行機(jī)制的簡要評述
　第五節(jié)　財政分權(quán)化改革的路徑選擇和階段劃分
一、以“分灶吃飯”方式開啟政府間財政關(guān)系改革
二、逐步以“利潤留成”、“利改稅”、“稅利分流”和企業(yè)“產(chǎn)權(quán)明晰”方式，確立國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的微觀市場主體地位
三、中國財稅改革的階段劃分
第二章　從行政性分權(quán)到經(jīng)濟(jì)性分權(quán)：我國財政管理體制的變革
　**節(jié)　行政性分權(quán)階段的財政體制變革：1980-1993年
一、原有中央與地方財政管理體制的內(nèi)容和存在的主要問題
二、1980-1985年間的“分灶吃飯”財稅體制改革及其主要內(nèi)容
三、1988-1993年多種形式的地方財政包干體制
　第二節(jié)　進(jìn)人“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”階段的“分稅制”財稅體制配套改革
一、1994年分稅制財稅體制改革的原因
二、實行分稅制財稅體制改革的指導(dǎo)思想
三、1994年分稅制財稅體制改革的內(nèi)容
四、分稅制財稅體制改革的配套措施
五、1994年以后中央和地方收入劃分的調(diào)整和變動
六、省以下財政管理體制的改進(jìn)
第三章　建立健全政府公共收入體系
　**節(jié)　逐步構(gòu)建現(xiàn)代稅收制度
一、20世紀(jì)80年代初期和中期的稅制改革
二、20世紀(jì)80年代后期逐步構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度
三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代稅收制度
　第二節(jié)　非稅收入管理的逐步規(guī)范
一、加強預(yù)算外資金管理，逐步整合財政資金
　……
第四章　公共財政導(dǎo)向下的預(yù)算管理改革與支出制度建設(shè)
第五章　國有資產(chǎn)和國有資源管理體系的建立健全
第六章　發(fā)展和健全財政調(diào)控方式與政策體系
第七章　和諧社會建設(shè)與民生財政
第八章　財稅體制改革30年的主要成就和未來發(fā)展趨勢
參考文獻(xiàn)
后記
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中國財稅體制改革30年回顧與展望 節(jié)選

**章　財稅體制改革成為中國經(jīng)濟(jì)市場化改革的重要突破口之一
　　第五節(jié)　財政分權(quán)化改革的路徑選擇和階段劃分
中國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制是一種財政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，因而財政壓力也通常是中國經(jīng)濟(jì)體制變革的一種直接原因。1978—1979年，由于“文革”遺留問題堆積如山，百廢待興急需大量支出，而新的經(jīng)濟(jì)工作失誤又加大了增支因素，因此出現(xiàn)巨額財政赤字。在財政壓力之下，以改革求轉(zhuǎn)機(jī)，也成為一種十分現(xiàn)實的推動因素。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家通過計劃和財政將社會資源控制在自己手中，改革則首先要表現(xiàn)在逐步放松對資源的管制，解決資源控制權(quán)過度集中在中央政府的局面，以激活地方政府和企業(yè)的積極性。
我國財政體制的改革是在黨的十一屆三中全會后實行的，主要有以下幾個方面：
1．從1978年年底開始，對國營企業(yè)試行企業(yè)基金辦法，以及各種形式的利潤留成辦法和盈虧包干辦法。
2．從1979年起對農(nóng)墾企業(yè)實行財務(wù)包干辦法。
3．從1979年起對基本建設(shè)單位進(jìn)行由財政撥款改為貸款的試點。
4．從1980年起，國家對省、直轄市、自治區(qū)實行“劃分收支，分級包干”的財政體制。
5．從1980年起對文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)試行預(yù)算包干辦法。
6．從1980年起對少數(shù)城市和少數(shù)企業(yè)進(jìn)行利改稅的試點和稅收制度上一些其他改革的試點。1983年4月，利改稅改革全面展開，稅利并存逐步發(fā)展到以稅代利，使國有企業(yè)走上獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者位置，國家與企業(yè)的分配關(guān)系趨于規(guī)范和穩(wěn)定。
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