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新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究

作者：趙利梅
出版社：巴蜀書社出版時間：2018-05-01
開本： 32開 頁數(shù)： 316
中 圖 價:¥33.6(7.0折) 定價  ¥48.0 登錄后可看到會員價
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新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究 版權(quán)信息

新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究 內(nèi)容簡介

　　《新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究》為四川省社會科學(xué)院2014年城鎮(zhèn)化專項課題“四川省新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民工住房保障政策創(chuàng)新性研究”（編號：14CZ01）的階段性研究成果，同時受四川省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所特色學(xué)科建設(shè)資助。

新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究 目錄

**章緒論(001)
**節(jié)調(diào)查研究的背景及意義(002)
一、調(diào)查研究的背景(002)
二、研究意義(014)
第二節(jié)國內(nèi)外研究進(jìn)展(016)
一、關(guān)于農(nóng)民工的概念：農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的區(qū)別 (016)
二、國內(nèi)外研究綜述(020)
第三節(jié)研究內(nèi)容與研究方案(023)
一、相關(guān)概念界定(023)
二、研究目標(biāo)與研究內(nèi)容(027)
第二章農(nóng)民工住房問題的歷史背景和未來發(fā)展趨勢(028)
**節(jié)農(nóng)民工群體的發(fā)展歷程與趨勢展望(028)
一、中國農(nóng)民工的產(chǎn)生與作用：近40年的遷徙史(029)
二、農(nóng)民工的發(fā)展趨勢展望與擔(dān)憂(032)
第二節(jié)中國城鎮(zhèn)住房市場的發(fā)展階段(037)
……
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新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究 節(jié)選

　　《新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工住房問題研究》：　　回歸1978年農(nóng)民工作為新興社會群體出現(xiàn)至今近四十年的時間，中國農(nóng)民工住房政策的發(fā)展和演變可以劃分為三個時期。在我國，由于農(nóng)民工住房問題的特殊性和復(fù)雜性，迄今為止沒有形成特別成熟的專門的農(nóng)民工住房政策。雖然如此，但從歷年相關(guān)政策來看，農(nóng)民工住房政策還是在逐步改進(jìn)和完善。　　一、農(nóng)民工住房政策的空白期（1978-2004）　　1978-2004年，涵蓋了農(nóng)民工群體的初步發(fā)展階段、快速發(fā)展階段、緩慢發(fā)展階段以及公平發(fā)展階段和代際轉(zhuǎn)換階段。同時也包括了我國城鎮(zhèn)住房從福利分房向市場過渡階段以及住房高度市場化的大部分時期。在這二十多年的時間里，基本沒有農(nóng)民工住房政策出臺，僅有一些相關(guān)政策中偶有提及。1998年以前，農(nóng)民工的住房問題并不突出，農(nóng)民工的相關(guān)政策主要聚焦于能否進(jìn)城、能否留在城市，如果留在城市的話，相關(guān)的權(quán)利怎么保障？涉及住房政策幾乎沒有。而一九四九年初期到改革開放時期，我國城鎮(zhèn)住房制度出于改革探索階段，那個年代都是福利分房。農(nóng)民如果能進(jìn)城在城市定居，房子基本上都是由單位解決。如果只是進(jìn)城單純在城市務(wù)工，住宿絕大多數(shù)都是通過“包吃包住”的集體宿舍或者回就近的鄉(xiāng)村居住解決其住房需求，靠租房解決住房的農(nóng)民工很低，住房支出只占收入的3%左右，比例很低。同時，能進(jìn)城的農(nóng)民對住房的要求很低，只要能進(jìn)城就是無限的光榮和機(jī)遇，就是農(nóng)村人眼中的“城市人”，因而對住房、教育、醫(yī)療等要求較低。農(nóng)民工住房需求也很低，住房政策僅在一些相關(guān)政策中偶有提及。如1984年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，通知中提出地方政府要為到集鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民和家屬建房、買房、租房提供方便、建房用地，要按照國家有關(guān)規(guī)定和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦理。　　1998年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，明確要求從1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。農(nóng)民工的住房情況也隨之發(fā)生變化，租房的比例不斷提升，而單位提供住宿的比例不斷減少，住房支出相對提高，住房條件依然較差，住房滿意度下降，農(nóng)民工的住房問題不斷累積。農(nóng)民工的相關(guān)政策還是更多的關(guān)注就業(yè)限制、工資拖欠等方面，住房方面的政策依然很少。為了應(yīng)對東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，而住房市場化則被作為拉動內(nèi)需的有力手段，農(nóng)民工的住房消費也被作為經(jīng)濟(jì)增長的拉動力未看待。例如，2000年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以有效帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大投資需求尤其是吸引民間投資，可以明提高農(nóng)民消費的商品化程度，擴(kuò)大對住宅、農(nóng)產(chǎn)品、耐用消費品和服務(wù)業(yè)的需求”，要“逐步開展對有穩(wěn)定收入的進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在購房、購車和其他消費方面的信貸業(yè)務(wù)”①！　《、按城市低收入特殊住房困難群體定位的農(nóng)民工住房政策（2004-2011）　　從這一階段的農(nóng)民工住房政策來看，盡管有關(guān)政策的具體內(nèi)容不斷調(diào)整，但農(nóng)民工住房政策的基本定位是將解決農(nóng)民工住房問題作為解決城市低收入住房困難群體中的特殊群體的住房問題來進(jìn)行定位的！　2004年2月建設(shè)部將“研究解決進(jìn)城務(wù)工人員住房等問題”列入該年工作的要點之一，這是建設(shè)部首次將研究解決農(nóng)民工住房問題列入議事日程！　2005年1月建設(shè)部等三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于住房公積金管理若干問題的指導(dǎo)意見》指出“有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，單位和職工可繳存住房公積金”，“購買自住住房或者在戶口所在地購建自住住房的，可以憑購房合同、用地證明及其他有效證明材料，提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額”，“購買自住住房時，可按規(guī)定申請住房公積金貸款”。　　……

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