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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

出版社：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社出版時(shí)間：2017-01-01
開本： 16開 頁數(shù)： 182
中 圖 價(jià):¥21.4(5.5折) 定價(jià)  ¥38.9 登錄后可看到會員價(jià)
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 版權(quán)信息

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 內(nèi)容簡介

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)靠前個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和政府工作報(bào)告要求，描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，根據(jù)《中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，特編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。 本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。 本書共分十四章解讀了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括規(guī)劃背景；總體要求；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)、難點(diǎn)和基點(diǎn)；構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局；鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)路徑；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化；健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系；保障和改善農(nóng)村隊(duì)伍；完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系；規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。本書注重實(shí)用實(shí)效，通俗易懂，對落實(shí)發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)有一定的作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 目錄

**章規(guī)劃背景（）




**節(jié)重大意義（）




第二節(jié)振興基礎(chǔ)（）




第三節(jié)發(fā)展態(tài)勢（）




第二章總體要求（）




**節(jié)指導(dǎo)思想和基本原則（）




第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)（）




第三節(jié)遠(yuǎn)景謀劃（）




第三章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)、難點(diǎn)和基點(diǎn)（）




**節(jié)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)


（）




第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)（）




第三節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)和基點(diǎn)（）




第四章構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局（）




**節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間（）




第二節(jié)優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局（）




第三節(jié)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展（）




第五章鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)路徑（）




**節(jié)產(chǎn)業(yè)興旺（）




第二節(jié)生態(tài)宜居（）




第三節(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明（）




第四節(jié)治理有效（）




第五節(jié)生活富裕（）




第六節(jié)脫貧攻堅(jiān)（）




第七節(jié)制度保障（）




第六章推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興（）




**節(jié)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)


意義（）




第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)（）




第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)（）




第七章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合


發(fā)展（）




**節(jié)讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為帶動農(nóng)民增收的新動能


（）




第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要模式及其對農(nóng)民增收的


影響（）




第三節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要組織形式及其帶動農(nóng)民


增收效果（）




第四節(jié)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民收入面臨的問題和


制約（）




第五節(jié)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略思路和


對策（）




第八章加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐（）




**節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)（）




第二節(jié)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（）




第三節(jié)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（）




第四節(jié)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐（）




第五節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度（）




第九章發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（）




**節(jié)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合（）




第二節(jié)完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（）




第三節(jié)激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力（）




第十章繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化（）




**節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)（）




第二節(jié)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化（）




第三節(jié)豐富鄉(xiāng)村文化生活（）




第十一章健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系（）




**節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)


（）




第二節(jié)促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合（）




第三節(jié)夯實(shí)基層政權(quán)（）




第十二章保障和改善農(nóng)村民生（）




**節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（）




第二節(jié)提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量（）




第三節(jié)增加農(nóng)村公共服務(wù)供給（）


第十三章完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系（）




**節(jié)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化（）




第二節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐（）




第三節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障（）




第四節(jié)健全多元投入保障機(jī)制（）




第五節(jié)加大金融支農(nóng)力度（）




第十四章規(guī)劃實(shí)施（）




**節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（）




第二節(jié)有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興（）




主要參考文獻(xiàn)（）



展開全部

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 節(jié)選

**章規(guī)劃背景

黨的十九大做出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義，必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)抓住歷史機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。

**節(jié)重大意義

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村*為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，*艱巨*繁重的任務(wù)在農(nóng)村，*廣泛*深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，*大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村*大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于在新時(shí)代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，關(guān)乎全面建成小康社會全局。鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會公平正義，有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。

第二節(jié)振興基礎(chǔ)

黨的十八大以來，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)帶來的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；堅(jiān)持立足國內(nèi)保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)；堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感；堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。這些重大舉措和開創(chuàng)性工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在12萬億斤(1斤＝05千克，全書同)以上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題得到初步遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)蔚然成風(fēng)，農(nóng)村發(fā)展新動能加快成長。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，5年間8 000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對差距縮小，農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)增長，農(nóng)民收入和生活水平明顯提高。脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速持續(xù)快于全國平均水平，集中連片特困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力明顯增強(qiáng)，過去5年累計(jì)6 800多萬貧困人口脫貧。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境整治加快推進(jìn)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中*明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)中*薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，農(nóng)村人才匱乏；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；農(nóng)村民生領(lǐng)域欠賬較多，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和收入水平差距仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。

第三節(jié)發(fā)展態(tài)勢

從2018年到2022年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的**個(gè)5年，既有難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢有望延續(xù)，我國統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的空間將進(jìn)一步拓展，同時(shí)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、妥善應(yīng)對國際市場風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)緊迫。特別是我國作為人口大國，糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品需求仍將剛性增長，保障國家糧食安全始終是頭等大事。從國內(nèi)形勢看，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展將處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，中高端、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求將快速增長，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向是必然要求。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展與質(zhì)量提升的新階段，城市輻射帶動農(nóng)村的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但大量農(nóng)民仍然生活在農(nóng)村的國情不會改變，迫切需要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。我國鄉(xiāng)村差異顯著，多樣性分化的趨勢仍將延續(xù)，鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值和多元功能將進(jìn)一步得到發(fā)掘和拓展，同時(shí)應(yīng)對好村莊空心化和農(nóng)村老齡化、延續(xù)鄉(xiāng)村文化血脈、完善鄉(xiāng)村治理體系的任務(wù)艱巨。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具備較好條件。有習(xí)近平總書記把舵定向，有黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章，成為全黨的共同意志，鄉(xiāng)村振興具有根本政治保障。社會主義制度能夠集中力量辦大事，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)村土地集體所有制和雙層經(jīng)營體制不斷完善，鄉(xiāng)村振興具有堅(jiān)強(qiáng)制度保障。優(yōu)秀農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，尋根溯源的人文情懷和國人的鄉(xiāng)村情結(jié)歷久彌深，現(xiàn)代城市文明導(dǎo)入融匯，鄉(xiāng)村振興具有深厚文化土壤。國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力日益增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度不斷加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長，鄉(xiāng)村振興具有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得歷史性成就，各地積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，鄉(xiāng)村振興具有扎實(shí)工作基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨對“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
第二章總體要求


第二章總體要求

按照到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，2018—2022年這5年，既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康，又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

**節(jié)指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

二、基本原則

——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作方面的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展動力。

——堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、因勢利導(dǎo)，分類施策、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色、豐富多彩。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。國家糧食安全保障水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立；農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

第三節(jié)遠(yuǎn)景謀劃

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
第三章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)、難點(diǎn)和基點(diǎn)

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