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讀懂監(jiān)察法

出版社：人民出版社出版時(shí)間：2018-12-01
開本： 其他 頁數(shù)： 402
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讀懂監(jiān)察法 版權(quán)信息

讀懂監(jiān)察法 本書特色

吳建雄主編的《讀懂監(jiān)察法》將在十八大以來黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科原理，結(jié)合中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐，深刻揭示國(guó)家監(jiān)察法的政治和法治價(jià)值。重點(diǎn)闡明監(jiān)察法加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，是構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效監(jiān)察體系的需要，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)新之舉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。監(jiān)察法堅(jiān)持了正確政治方向，把加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程；堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，整合監(jiān)察力量和反腐敗力量，著力解決監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題；堅(jiān)持了全面依法治國(guó)，將實(shí)踐證明有效管用的做法納入法治化軌道，推動(dòng)有法可依、有法必依；堅(jiān)持了信任不能代替監(jiān)督理念，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自我約束和監(jiān)督制約，從制度上防范權(quán)力濫用。

讀懂監(jiān)察法 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本選題將在十八大以來黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科原理，結(jié)合中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐，深刻揭示國(guó)家監(jiān)察法的政治和法治價(jià)值。重點(diǎn)闡明監(jiān)察法加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，是構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效監(jiān)察體系的需要，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)新之舉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。監(jiān)察法堅(jiān)持了正確政治方向，把加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿立法全過程；堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，整合監(jiān)察力量和反腐敗力量，著力解決監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題；堅(jiān)持了全面依法治國(guó)，將實(shí)踐證明有效管用的做法納入法治化軌道，推動(dòng)有法可依、有法必依；堅(jiān)持了信任不能代替監(jiān)督理念，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自我約束和監(jiān)督制約，從制度上防范權(quán)力濫用。

讀懂監(jiān)察法 目錄

導(dǎo)論 深刻把握監(jiān)察法的鮮明特色

**章 監(jiān)察法總則解讀
**條 立法目的和立法依據(jù)
第二條 監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想
第三條 監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和職能
第四條 監(jiān)察職權(quán)行使及配合制約
第五條 監(jiān)察工作原則
第六條 監(jiān)察工作方針

第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)解讀
第七條 監(jiān)察委員會(huì)的架構(gòu)
第八條 監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生
第九條 地方監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生與對(duì)人大及上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
第十條 監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制
第十一條 監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)
第十二條 監(jiān)察委員會(huì)派駐機(jī)構(gòu)
第十三條 派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第十四條 建立監(jiān)察官制度

第三章 監(jiān)察范圍和管轄解讀
第十五條 監(jiān)察對(duì)象和范圍
第十六條 監(jiān)察管轄原則
第十七條 指定管轄和報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄
……

第四章 監(jiān)察權(quán)限解讀
第五章 監(jiān)察程序解讀
第六章 反腐敗國(guó)際合作解讀
第七章 對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督解讀
第八章 法律責(zé)任解讀
第九章 監(jiān)察法附則解讀
第十章 監(jiān)察法實(shí)施解讀

附錄 中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（全文）
參考文獻(xiàn)
后記
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讀懂監(jiān)察法 節(jié)選

　　《讀懂《監(jiān)察法》》：　　二、深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力　　深化改革、健全法治，是扎牢不能腐的籠子的治本之策。黨的十八大以來，隨著全面深化改革和全面依法治國(guó)的推進(jìn)，反腐敗制度建設(shè)和法治化水平得到加強(qiáng)和提高。通過制定和實(shí)施法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段和程序，創(chuàng)設(shè)公正、透明的運(yùn)作機(jī)制，使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗，從而達(dá)到減少和消除腐敗的目的。深化改革、健全法治對(duì)反腐敗具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的意義，是反腐敗思想觀念、體制機(jī)制、方式抓手的重大變革，是有效遏制腐敗的必由之路。習(xí)近平總書記關(guān)于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的重要論述，闡明了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有效制約和監(jiān)督權(quán)力的重要性，揭示了反腐領(lǐng)域深化改革、健全法治的戰(zhàn)略走向。　　有效制約和監(jiān)督權(quán)力，是國(guó)家監(jiān)察的基本功能。習(xí)近平總書記指出，“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督都可能被濫用”。因此，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建高效權(quán)威的國(guó)家監(jiān)察體系，統(tǒng)一行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，形成權(quán)力監(jiān)督制約的制度籠子。監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的運(yùn)行過程，是權(quán)力運(yùn)行正當(dāng)性的確立、維持和恢復(fù)的過程，也是被違紀(jì)違法破壞的管理監(jiān)督機(jī)制得以修復(fù)的過程。國(guó)家監(jiān)察對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約功能，是以“防微杜漸”和“亡羊補(bǔ)牢”為基本特征的。監(jiān)察監(jiān)督活動(dòng)是對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否勤政廉政的監(jiān)視督促，主要表現(xiàn)為誡勉談話等批評(píng)教育和崗位調(diào)整等組織處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力“出軌”苗頭的早抓早治，起到防微杜漸的“出籠”防范作用。監(jiān)督、調(diào)查、處置是對(duì)監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法腐敗行為的查處，不僅是對(duì)“出籠”腐敗的法紀(jì)處罰，而且可以起到“亡羊補(bǔ)牢”的作用。通過在辦案中查找制度漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“補(bǔ)籠”目標(biāo)；幫助發(fā)案單位建章立制、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使，體現(xiàn)“筑籠”的法治價(jià)值；查辦案件的過程中對(duì)發(fā)案的主客觀原因進(jìn)行分析，形成反腐執(zhí)法的警示效應(yīng)，擴(kuò)大“固籠”法治效果，增強(qiáng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的法治效果！　∮行е萍s和監(jiān)督權(quán)力包括對(duì)國(guó)家監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督制約。監(jiān)察委員會(huì)作為反腐敗的國(guó)家專責(zé)機(jī)關(guān)，承擔(dān)監(jiān)督、勤政廉政、維護(hù)國(guó)家權(quán)力、廉潔高效的重要職責(zé)，其自身素質(zhì)更要過硬。信任不能代替監(jiān)督，在腐蝕與反腐蝕的復(fù)雜環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察也非凈土，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部蛻變?yōu)閳?zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法腐敗分子的事實(shí)，更加說明了對(duì)國(guó)家監(jiān)察權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約的必要性和重要性。從監(jiān)督的途徑看，一是建立健全黨委對(duì)監(jiān)察工作的管理監(jiān)督機(jī)制，把紀(jì)檢監(jiān)察人員列為關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律的約束。二是強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的法律監(jiān)督。三是建立健全檢察、審判機(jī)關(guān)司法監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定的職務(wù)犯罪案件，須由檢察機(jī)關(guān)審查決定起訴或不起訴，由法院審判決定是否構(gòu)成犯罪并實(shí)現(xiàn)罪刑法定。四是建立健全人民政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善相應(yīng)的渠道和平臺(tái)。五是建立健全嚴(yán)格統(tǒng)一的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法程序規(guī)范，按照刑事訴訟法的要求設(shè)計(jì)專門的立案、強(qiáng)制措施采用的呈報(bào)審批程序。同時(shí)，對(duì)國(guó)家監(jiān)察人員的監(jiān)督，除在監(jiān)察法中按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的基本原則，明確除監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)轉(zhuǎn)程序和具體措施外，可考慮修訂刑法，增加規(guī)制國(guó)家監(jiān)察人員濫用職權(quán)、刑訊逼供、收受賄賂、徇私枉法等行為的定罪處罰，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)及其工作人員自身的監(jiān)督！　　

讀懂監(jiān)察法 作者簡(jiǎn)介

吳建雄，中共黨員，法學(xué)博士，現(xiàn)為中國(guó)反腐敗司法研究中心主任，全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，教授博士生導(dǎo)師，2017年國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目《中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)察制度研究》首席專家。 先后主持完成國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制研究》、國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目《習(xí)近平反腐敗戰(zhàn)略思想研究》等8項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。2015年以來，先后在《求是》、《人民日?qǐng)?bào)》理論版、《新華文摘》、《法學(xué)評(píng)論》《法學(xué)家》等權(quán)威核心刊物發(fā)表論文30余篇；出版理論著作6部。調(diào)研論證多項(xiàng)司法改革與機(jī)制創(chuàng)新模式，被中央政法委納入司改方案向全國(guó)推介。其法治反腐二元論、反腐立法一元論、反腐司法價(jià)值論等學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及司法理念，被中央及其職能部門采納。《中國(guó)日?qǐng)?bào)》《環(huán)球人物》雜志以及人民網(wǎng)、求是理論網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)、正義網(wǎng)等多家主流媒體載文譽(yù)為“政法戰(zhàn)線黨的理論的實(shí)踐者和傳播者”和“科學(xué)發(fā)展思維在司法研究中跳躍”的時(shí)代先鋒。

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