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生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究

生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究

出版社：經(jīng)濟管理出版社出版時間：2019-12-01
開本： 24cm 頁數(shù)： 190頁
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生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究 版權(quán)信息

生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究 內(nèi)容簡介

本書分三章, 全國生態(tài)環(huán)境保護大全的精神、生態(tài)文明改革、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策。內(nèi)容包括: 從何而來, 向何而去 ; 生態(tài)環(huán)境既是重大政治問題, 也是重大社會問題等。

生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究 目錄

**章 全國生態(tài)環(huán)境保護大會的精神
一、從何而來，向何而去
二、生態(tài)環(huán)境既是重大政治問題，也是重大社會問題
三、生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題
四、同心者一起再出發(fā)
五、以“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)新行動
六、“綠水青山就是金山銀山”理論：重大命題、重大突破和重大創(chuàng)新

第二章 生態(tài)文明改革
一、貫徹五大發(fā)展理念，補齊生態(tài)環(huán)境“短板”
二、生態(tài)環(huán)境保護驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
三、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的全面深化改革
四、大力推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化
五、嚴格實施環(huán)境功能區(qū)劃，精心呵護我們的家園
六、推進城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的科學分區(qū)和管治的思考
七、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管文化
八、發(fā)展生態(tài)金融，建設(shè)生態(tài)文明

第三章 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策
一、中國環(huán)保的新階段與“十三五”環(huán)境保護的新布局
二、抓牢主線、劃定紅線、堅守底線，扎實做好“十三五”環(huán)保工作
三、編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃應(yīng)明確的三個問題
四、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》內(nèi)涵分析
五、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的特點分析——基于與《國家環(huán)境保護”十二五“規(guī)劃》的對比
六、從《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》看源頭防控的五個創(chuàng)新
七、從《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》看環(huán)境監(jiān)管的變化
八、從“十三五”環(huán)保規(guī)劃看環(huán)保產(chǎn)業(yè)的”十個轉(zhuǎn)變
九、“十三五”環(huán)境信息化的戰(zhàn)略思考
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生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究 節(jié)選

　　《生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究》：　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵；高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)不實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境同樣很關(guān)鍵。當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，高質(zhì)量發(fā)展正是為了滿足人民日益增長的美好生活需求而做出的路徑選擇。因此，高質(zhì)量發(fā)展能否實現(xiàn)，關(guān)鍵要看人民美好生活需求是否得到平衡、充分的滿足，而能否滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求，正是其中*為攸關(guān)成敗的一項。　　質(zhì)量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，如何才算實現(xiàn)高質(zhì)量增長，不能采取單一標準，而要針對復雜的形勢建立體系化的標準。在這個標準體系中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一指標至關(guān)重要。為實現(xiàn)這一指標，需要從風險防范、公共服務(wù)、質(zhì)量改善等多角度人手、多方面權(quán)衡、多措施并舉。具體而言，防范風險要靠精細管理“筑屏障”，公共服務(wù)要靠全面覆蓋“填洼地”，改善質(zhì)量要靠精準發(fā)力“辟蹊徑”。只有多筑屏障，廣填洼地，另辟蹊徑，才能促成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本改善，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)保障！　。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護是推進高質(zhì)量發(fā)展的主要動力　　要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略目標，必須牢牢把握基本路徑，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這三大變革體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢中，并準確刻畫出中國生態(tài)環(huán)境保護推進高質(zhì)量發(fā)展的路徑。　　1.質(zhì)量變革是做好高質(zhì)量發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)保障　　發(fā)展質(zhì)量的變革，不僅是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的變化，還是從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域工作細節(jié)的全方位質(zhì)量提升。為了實現(xiàn)這樣的質(zhì)量變革，我們需要牢牢把握質(zhì)量變革的基礎(chǔ)，抓住質(zhì)量變革的關(guān)鍵，明確實現(xiàn)質(zhì)量變革的目標。　　質(zhì)量變革的基礎(chǔ)是精細管理和精準發(fā)力。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的復雜環(huán)境問題，我國在人力、物力、財力、權(quán)力受限的情況下，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了顯著成績。過去，我們抓大放小，將重點放在大企業(yè)、大流域、大城市；現(xiàn)在，這些大方面的治污減排潛力相對穩(wěn)定，而小企業(yè)、小流域、小城鎮(zhèn)的環(huán)境問題日益凸顯。顯然過去較為粗放的環(huán)境管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)邊際效益遞減趨勢；此時，我們更需要的是精細管理，對癥下藥，要靈活多變、精準發(fā)力的“手術(shù)刀”式的治理方法。過去環(huán)境管理的出發(fā)點是政府，政府認為應(yīng)當提供什么樣的環(huán)境質(zhì)量，就采取什么樣的環(huán)境管理措施；現(xiàn)在環(huán)境治理的出發(fā)點是人民，人民群眾需要什么，就提供什么樣的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，這才是新時代質(zhì)量變革的基礎(chǔ)。　　質(zhì)量變革的關(guān)鍵是提高有效的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)供給。在生產(chǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展需要加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給。在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展同樣需要加強生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。過去，我們在提高生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的供給上已經(jīng)做出了很大的努力，環(huán)境污染治理投資占GDP的比重由2001年的1.05010提高至2015年的1.28%。然而，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力仍不理想。首先，由于環(huán)保投資強度大、償還周期長，一些地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然不足，環(huán)保設(shè)施運行效率不高，環(huán)保投入的杠桿作用效果差強人意。尤其是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的西部地區(qū)，地方政府財力有限，融資渠道不暢，導致生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)供給整體不足。其次，已有的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，也存在有效供給不足和無效供給過剩的結(jié)構(gòu)性問題。由于運行費用較高，一些垃圾處理廠、污水處理廠運行效率非常低，一些企業(yè)的治污設(shè)施形同虛設(shè)。此外，目前生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的供給區(qū)域、城鄉(xiāng)之間存在明顯的失衡！　　

生態(tài)文明建設(shè)與“十三五”生態(tài)環(huán)境保護政策研究 作者簡介

　　江河，男，1969年生于天津，1998年碩士研究生畢業(yè)，從事環(huán)境政策和管理研究20多年，在報紙、雜志等發(fā)表文章多篇！　　　⊥跻溃，1987年生于北京，2009年大學畢業(yè)，從事環(huán)境與經(jīng)濟政策研究10多年，在報紙、雜志等發(fā)表文章多篇。

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