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鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究

鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究

出版社：西南交通大學(xué)出版社出版時(shí)間：2020-06-01
開(kāi)本： 23cm 頁(yè)數(shù)： 201頁(yè)
中 圖 價(jià):¥67.5(7.5折) 定價(jià)  ¥90.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究 版權(quán)信息

鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整是全面深化鐵路改革的關(guān)鍵問(wèn)題之一, 是全面深化鐵路改革實(shí)踐層面的首要關(guān)鍵問(wèn)題。鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制主要由網(wǎng)運(yùn)關(guān)系所決定, 我國(guó)鐵路目前面臨的諸多深層次矛盾亟待以網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整作為突破口予以根本性解決。本書(shū)在全面回顧國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè) (特別是與鐵路系統(tǒng)相似度極高的通信、電力行業(yè)) 改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上, 緊密結(jié)合我國(guó)鐵路實(shí)際, 提出“路網(wǎng)宜統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)宜分、統(tǒng)分結(jié)合、網(wǎng)運(yùn)分離”的網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整方案及其實(shí)施路徑。

鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究 目錄

第1章 緒論
1．1 研究背景與研究意義
1．1．1 研究背景
1．1．2 研究意義
1．2 我國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)狀與改革歷程
1．2．1 我國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)狀
1．2．2 我國(guó)鐵路改革歷程
1．2．3 我國(guó)鐵路改革發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1．3 我國(guó)鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整的影響因素
1．3．1 我國(guó)鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整的外因
1．3．2 我國(guó)鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整的內(nèi)因
1．4 研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線(xiàn)
1．5 本章小結(jié)

第2章 鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系分析
2．1 鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系及其兩種主要形態(tài)
2．1．1 鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系
2．1．2 網(wǎng)運(yùn)合一及其特點(diǎn)
2．1．3 網(wǎng)運(yùn)分離及其特點(diǎn)
2．1．4 我國(guó)鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系現(xiàn)狀簡(jiǎn)析
2．2 “網(wǎng)運(yùn)合一”改革方案及其特點(diǎn)
2．2．1 區(qū)域重組傳言：“1+8+3+N
2．2．2 區(qū)域分割方案：“N+N
2．2．3 方案評(píng)價(jià)
2．3 “網(wǎng)運(yùn)分離”改革方案及其特點(diǎn)
2．3．1 “網(wǎng)運(yùn)分離”試點(diǎn)實(shí)踐
2．3．2 魏際剛方案中的“網(wǎng)運(yùn)分離
2．3．3 左大杰方案中的”網(wǎng)運(yùn)分離
2．3．4 方案評(píng)價(jià)
2．4 本章小結(jié)

第3章 網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整：全球?qū)嵺`
3．1 國(guó)外鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革實(shí)踐
3．1．1 美國(guó)鐵路改革實(shí)踐
3．1．2 日本鐵路改革實(shí)踐
3．1．3 歐洲鐵路改革實(shí)踐
3．1．4 不同鐵路改革模式的比較
3．2 我國(guó)典型行業(yè)改革的實(shí)踐
3．2．1 我國(guó)通信行業(yè)改革實(shí)踐
3．2．2 我國(guó)電力行業(yè)改革實(shí)踐
3．2．3 我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)改革實(shí)踐
3．2．4 我國(guó)油氣領(lǐng)域改革實(shí)踐
3．2．5 我國(guó)其他國(guó)企所屬鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系實(shí)踐
3．3 國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整的啟示
3．3．1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整的啟示
3．3．2 國(guó)外鐵路行業(yè)網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整的啟示
3．3．3 我國(guó)鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”的適用性分析
3．4 本章小結(jié)

第4章 基于統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離：必然選擇
4．1 “網(wǎng)與運(yùn)分離”的必要性分析
4．1．1 鐵路國(guó)家所有權(quán)政策的必然要求
4．1．2 充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要
……
第5章 基于統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離：管理體制
第6章 基于統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離：實(shí)施路徑
第7章 基于統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離：后續(xù)改革
第8章 基于統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離：保障機(jī)制
第9章 結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
后記
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鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究 節(jié)選

　　《鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究》：　　2.促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整　　鐵路在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域有著重要的地位。國(guó)家必須擁有鐵路和有效地調(diào)控鐵路。但歷史已經(jīng)證明，國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)鐵路運(yùn)輸?shù)哪Ｊ揭巡贿m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，其中的矛盾和摩擦日益突出。實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離”是解決這一矛盾的有效途徑！　≡诳拓涍\(yùn)公司從現(xiàn)有企業(yè)分離出來(lái)走向市場(chǎng)之后，線(xiàn)路、橋梁、隧道、站場(chǎng)信號(hào)和供電等基礎(chǔ)設(shè)施，共同組建一個(gè)國(guó)家獨(dú)資（或控股）的路網(wǎng)公司。這就使國(guó)家不僅在價(jià)值形態(tài)上，而且在實(shí)物形態(tài)上擁有鐵路網(wǎng)，保證國(guó)家有效調(diào)控鐵路。國(guó)有的路網(wǎng)公司，是國(guó)家直接干預(yù)的企業(yè)，更便于實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)政策目標(biāo)，充分體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)本身的缺陷。同時(shí)，建設(shè)和完善中國(guó)鐵路網(wǎng)需要巨大的資金投入，在目前非國(guó)有資本還沒(méi)有能力或者不愿意參與鐵路路網(wǎng)建設(shè)的情況下，在一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，鐵路建設(shè)資金的主要來(lái)源仍為國(guó)有資金！　(duì)客貨運(yùn)公司來(lái)講，分離出來(lái)的過(guò)程也是資產(chǎn)負(fù)債重組的過(guò)程。由此，它們可以適度地?cái)[脫歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)。更為重要的是，經(jīng)過(guò)重組，可以把運(yùn)輸企業(yè)做大并產(chǎn)生規(guī)模效益。網(wǎng)運(yùn)分離后，運(yùn)輸企業(yè)可以集中精力專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)，不再承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，為提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了有利條件。運(yùn)輸企業(yè)還可以到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上融通資金，使企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)多元化、合理化，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度；同時(shí)，資本擴(kuò)張還可推動(dòng)客貨運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，走上良性發(fā)展的軌道。這種發(fā)展模式，也同樣反映了國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局調(diào)整的要求！　3.促進(jìn)鐵路國(guó)家所有權(quán)政策的實(shí)施　　國(guó)家所有權(quán)政策是指有關(guān)國(guó)家出資和資本運(yùn)作的公共政策，說(shuō)明國(guó)家投資興辦企業(yè)或出資的目標(biāo)和領(lǐng)域、國(guó)家在國(guó)有企業(yè)公司治理中的作用方式，以及與國(guó)有資本有關(guān)的重要關(guān)系的處理原則和處理國(guó)有企業(yè)與社會(huì)、與其他企業(yè)關(guān)系及規(guī)則的基本政策。國(guó)家所有權(quán)政策是國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，以及國(guó)有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這些總體目標(biāo)而制定的實(shí)施戰(zhàn)略。　　近年來(lái)，新一輪國(guó)企改革的大幕逐步拉開(kāi)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，即要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。制定國(guó)家所有權(quán)政策被認(rèn)為是深化國(guó)企改革的必要手段。國(guó)家應(yīng)對(duì)鐵路等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)保持直接的所有權(quán)和控制力！　∥覀?cè)凇拌F路改革研究叢書(shū)”的《鐵路國(guó)家所有權(quán)政策研究》中認(rèn)為，鐵路路網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)有資本在發(fā)揮鐵路的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用方面具有關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，應(yīng)要求路網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)從國(guó)家和人民的利益出發(fā)對(duì)鐵路行業(yè)進(jìn)行掌控；而鐵路運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域不存在或者很少存在市場(chǎng)失效，市場(chǎng)可以自行實(shí)現(xiàn)資源配置，所以不需要國(guó)家過(guò)多的干預(yù)！　∥覈(guó)鐵路目前網(wǎng)運(yùn)合一的管理體制不具備國(guó)家所有權(quán)政策實(shí)施的條件，而鐵路是國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分，自2014年以來(lái)，已連續(xù)四年保持每年8000億元以上投資規(guī)模，行之有效的監(jiān)管和激勵(lì)政策是必不可少的。只有當(dāng)統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離實(shí)施后，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部形成多個(gè)國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)，才可能建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)家所有權(quán)政策的實(shí)施！　4.1.2 充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要　　客貨運(yùn)輸服務(wù)作為非自然壟斷業(yè)務(wù)，應(yīng)具有充分的市場(chǎng)開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性。但是，我國(guó)鐵路擁有龐大的路網(wǎng)與眾多配套的基礎(chǔ)設(shè)施，且多為沉淀資本，并在規(guī)模收益等方面明顯的自然壟斷特性，這些特性決定了路網(wǎng)很難作為競(jìng)爭(zhēng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也很難有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在！　【W(wǎng)運(yùn)分離可以對(duì)部分市場(chǎng)主體降低鐵路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)成本，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，在我國(guó)從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的中國(guó)鐵路總公司及其下屬路局（集團(tuán)公司）除了要做好日常的運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)工作外，還承擔(dān)著全國(guó)絕大多數(shù)鐵路線(xiàn)網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)任務(wù)。特別是近年來(lái)，鐵路網(wǎng)建設(shè)全面加速，鐵路投資保持在每年8000億元以上。巨大的路網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)成本對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言無(wú)疑是巨大的負(fù)擔(dān)，且當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸公益性較強(qiáng)，鐵路運(yùn)輸利潤(rùn)率較低，相比較于其他行業(yè)投資資金回籠更慢、回報(bào)周期更長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)鐵路長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)行全路統(tǒng)收統(tǒng)分的財(cái)務(wù)管理體制，企業(yè)很難實(shí)行獨(dú)立完整的成本核算，其經(jīng)營(yíng)管理體制與其他運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)條件上的巨大差異使運(yùn)輸企業(yè)在成本收益核算中各種矛盾相互交織，成為鐵路經(jīng)營(yíng)管理中的一道難題，一直未能解決！　∫陨弦蛩囟荚诤艽蟪潭壬舷魅趿诉\(yùn)輸企業(yè)專(zhuān)心從事運(yùn)輸生產(chǎn)業(yè)務(wù)的能力，降低了員工參與運(yùn)輸生產(chǎn)、研發(fā)多元化運(yùn)輸產(chǎn)品的活力和動(dòng)力。若實(shí)施“統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)運(yùn)分離”，客貨運(yùn)輸企業(yè)減輕了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)所帶來(lái)的巨大成本負(fù)擔(dān)，從而企業(yè)成本構(gòu)成發(fā)生明顯變化。在減少了基礎(chǔ)設(shè)施給企業(yè)帶來(lái)的成本壓力后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以專(zhuān)心研究運(yùn)輸產(chǎn)品本身，為旅客和貨主提供更人性化、更具特色的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并且能夠與公路等運(yùn)輸方式在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力！　　

鐵路網(wǎng)運(yùn)關(guān)系調(diào)整研究 作者簡(jiǎn)介

　　左大杰，國(guó)家二級(jí)安全評(píng)價(jià)師，西南交通大學(xué)副教授、博士；畢業(yè)于西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理專(zhuān)業(yè)；研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)工程（交通運(yùn)輸政策與行業(yè)治理、交通運(yùn)輸系統(tǒng)建模與優(yōu)化、交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全與防護(hù)）：主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目1項(xiàng)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司重大項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家鐵路局項(xiàng)目1項(xiàng)、其他省部級(jí)項(xiàng)目9項(xiàng)；發(fā)表與中國(guó)鐵路改革有關(guān)的論文15篇，是目前研究中國(guó)鐵路改革較為全面、系統(tǒng)的學(xué)者之一！　—(dú)立著作主要包括《高速鐵路動(dòng)車(chē)組運(yùn)用管理與行車(chē)組織》（2015）、《企業(yè)生態(tài)：良性發(fā)展的基礎(chǔ)與深化改革的關(guān)鍵》（2017）（入選教育部社科司2017年全國(guó)高校出版社主題出版選題名單）、“鐵路改革研究叢書(shū)”（2017-2019）；參與編寫(xiě)的著作包括《鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)與分析》（2010）、《運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)》（2010）、《中歐班列：國(guó)家建設(shè)與市場(chǎng)建設(shè)》（2017）等5部。

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