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中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年

中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年

出版社：人民出版社出版時間：2020-07-01
開本： 小16開A 頁數(shù)： 346
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中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年 版權(quán)信息

中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年 內(nèi)容簡介

本書回顧縱覽了農(nóng)村合作醫(yī)療制度演進、變遷70年的脈絡(luò)和邏輯，理性評價中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其法制發(fā)展的本土經(jīng)驗，反省發(fā)展受阻的難題與癥結(jié)，探尋再改革的出路和對策，推進中國農(nóng)民醫(yī)療保障的可持續(xù)發(fā)展，這不僅是中國當前重大的社會問題，也是轉(zhuǎn)型國家社會保障發(fā)展的世界問題。70年來，農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)歷了從基層自發(fā)探索到政府政策設(shè)計和法制建設(shè)；參保主體從農(nóng)民社員到全體農(nóng)村居民；籌資分擔從社區(qū)互助共濟到主要為集體公益金提取、再到社會化統(tǒng)籌分擔；保障內(nèi)容從初級保健到初級社會保險、再向基本醫(yī)療保障升級；建制形式從自治章程到社會政策、再到法制；治理方式從合作化時期的基層社區(qū)自治到人民公社時期的“政社合一”集體經(jīng)濟組織治理、再到基本醫(yī)療保險的社會化和法治化治理。本書以實證訪談合作醫(yī)療制度的創(chuàng)制者、執(zhí)行者為突破口，透過合作醫(yī)療創(chuàng)制、執(zhí)行、調(diào)整、完善親歷者的實踐，關(guān)注“問題導向”下新型農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)制的多模式探索、地方立法試驗與政府規(guī)章之間的互動，回應(yīng)中國“轉(zhuǎn)型期”城鄉(xiāng)醫(yī)保法制的真實問題，探尋完善農(nóng)村合作醫(yī)療法制的理據(jù)。全書20余萬字，共有四編十二章。

中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年 目錄

序 前言 導言 **編 合作醫(yī)療建制歷程與制度內(nèi)容 **章 傳統(tǒng)合作醫(yī)療建制歷程與制度內(nèi)容 一、合作化時期傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生與制度內(nèi)容（1955-1958年） 二、人民公社時期傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的曲折發(fā)展與制度內(nèi)容（1958-1979年） 三、改革開放初期傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度衰落與重建經(jīng)驗（1979-2002年） 第二章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療建制歷程及制度內(nèi)容 一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療建制歷程 二、新農(nóng)合制度的框架與內(nèi)容 三、新農(nóng)合制度的初級社會保險特征 四、新農(nóng)合建制的經(jīng)驗 第二編 合作醫(yī)療制度變遷的邏輯和理路 第三章 中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷的邏輯 一、農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷邏輯的解釋框架歷史制度主義范式 二、新中國成立70年農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)構(gòu)及其性質(zhì)變遷的歷程 三、基于歷史制度主義范式的中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷邏輯 四、新時代中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展趨向 第四章 中國農(nóng)村合作醫(yī)療治理之變遷 一、合作化初期的農(nóng)民醫(yī)療互助自治（1955-1958年） 二、人民公社時期的農(nóng)民集體福利治理（1958-1979年） 三、改革開放初期多元主體探索治理（1979-2002年） 四、城鄉(xiāng)二元解凍時期政府主導新農(nóng)合的初級社會保險治理（2003—2009年） 五、城鄉(xiāng)一體化加速時期整合城鄉(xiāng)醫(yī)保的過渡型社會保險法治（2010年至今） 第五章 中國農(nóng)村合作醫(yī)療70年微觀要素機制的演進和變遷 一、參保機制：由農(nóng)村戶籍社員到城鄉(xiāng)居民的 參保識別機制 二、籌資機制：由社區(qū)自愿互助共濟到社會性統(tǒng)籌 分擔機制 三、治理機制：由“俱樂部”農(nóng)民自治到社會保險法治 四、待遇支付機制：由初級醫(yī)療保健向基本 醫(yī)療保障升級 第三編 合作醫(yī)療制度覆蓋全國的推進機制 第六章 傳統(tǒng)合作醫(yī)療制度覆蓋全國的“政治動員機制” 一、價值性動員機制：意識面向 二、組織化動員機制：組織面向 三、誘導性動員機制：利益面向 第七章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全國的“小組機制” 一、高層領(lǐng)導決策小組形成新農(nóng)合建制共識 二、行政協(xié)調(diào)型小組主導新農(nóng)合政策試點 三、咨詢服務(wù)型小組提供科學論證 四、督導評估型小組反饋新農(nóng)合政策執(zhí)行效果 第八章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全國的“政策試驗機制” 一、頂層設(shè)計與地方創(chuàng)新：新農(nóng)合連續(xù)性政策建制與政策執(zhí)行互動 二、精準用力與步步為營：新農(nóng)合長效試點以點帶面縱深推進 三、順勢發(fā)展與城鄉(xiāng)整合：新農(nóng)合從初級醫(yī)保向基本醫(yī)保升級 第四編 中國農(nóng)村合作醫(yī)療的立法演進和變遷 第九章 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的初始立法及其失效反思 一、傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療被納入1978年的憲法 二、《農(nóng)村合作醫(yī)療章程》（試行草案）的主要內(nèi)容 三、傳統(tǒng)合作醫(yī)療部門行政規(guī)章立法失效的反思 第十章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療地方立法及其比較 一、新農(nóng)合地方立法概況 二、新農(nóng)合地方立法文本的具體比較 第十一章 新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家立法的困境、難題與突破 一、新農(nóng)合政策建制與城鄉(xiāng)一體化體制機制的磨合和兼容 二、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)！胺指睢边是“整合”的立法爭議 三、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合型立法的戰(zhàn)略取向與立法路 附錄 附錄一 《中國農(nóng)林醫(yī)療保險制度變遷研究》訪談記錄表 附錄二 新農(nóng)合衛(wèi)生部“技術(shù)指導組”專家訪談提綱 附錄三 新農(nóng)合衛(wèi)生部“技術(shù)指導組”訪談記錄之“經(jīng)典”匯編 參考文獻 后記
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中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年 作者簡介

孫淑云，女，1966年生于山西省永濟市，民盟盟員，現(xiàn)任山西財經(jīng)大學法學院二級教授，博士生導師，2018年為享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。兼任中國法學會立法專家咨詢委員會委員、第十二屆民盟中央法制委員會委員、中國社會法學會常務(wù)理事、中國衛(wèi)生法學會常務(wù)理事、山西省法學會社會法學會會長、山西省法學會衛(wèi)生法學會會長。主要簡歷如下：1983年9月-1987年6月，就讀于山西大學法律系本科；1987年9月至1990年6月，畢業(yè)于西北政法大學法律系，獲法學碩士；1990年7月至2001年12月任山西工行法律顧問，2001年9月被聘為高級經(jīng)濟師；2002年入職山西大學法學院從事社會法教學科研工作，2003年轉(zhuǎn)評為副教授，2007年破格晉升正教授；2013年被山西大學破格晉升為法學博士生導師；2019年入職山西財經(jīng)大學法學院。主要研究方向為社會法學，學術(shù)主攻領(lǐng)域為社會保障法學與醫(yī)療衛(wèi)生法學。自2002年從事社會法教學和研究以來，先后主持醫(yī)保法領(lǐng)域的國家社科基金項目3項（其中，重點項目1項）：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究”（05BFX027）、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例的制定研究”（11BFX073）、“整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的法律制度研究”（13AFX027），以及教育部人文社科基金項目“基本醫(yī)療保險立法研究——基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的視角”（09YJA820048）、中國多層次醫(yī)療保障法律的銜接研究（19YJA820037）等。累計發(fā)表學術(shù)論文60余篇，被《新華文摘》、人大復(fù)印資料《社會保障制度》《體制改革》等全文轉(zhuǎn)摘多篇，出版專著2部，合著2部；研究報告被中央領(lǐng)導批示,被國家社科規(guī)劃辦通報表揚。先后獲得第四屆全國法學優(yōu)秀成果二等獎、第五屆錢端升法學優(yōu)秀成果提名獎、山西省社會科學優(yōu)秀成果一等獎等。

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