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推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

出版社：中國(guó)市場(chǎng)出版社出版時(shí)間：2020-08-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 244
中 圖 價(jià):¥10.9(3.2折) 定價(jià)  ¥34.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 版權(quán)信息

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 本書(shū)特色

★★★★★國(guó)家新聞出版署 2020年“優(yōu)秀通俗理論讀物出版工程”入選作品★★★★★ ★學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要參考讀物 ★編制“十四五”相關(guān)規(guī)劃的工具書(shū) ★做好發(fā)展改革工作的案頭書(shū) 熱烈慶！秾W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作》系列叢書(shū)入選國(guó)家新聞出版署評(píng)選的2020年“優(yōu)秀通俗理論讀物出版工程”。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 內(nèi)容簡(jiǎn)介

■系統(tǒng)闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。 ■全面梳理黨的十八大以來(lái)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的重大成就、面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。 ■提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，下一階段推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的初步考慮。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 目錄

目　錄

**章

充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述的重大理論和實(shí)踐意義

**節(jié)　全面揭示新型城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律

第二節(jié)　深刻闡述新型城鎮(zhèn)化的重大作用

第三節(jié)　科學(xué)指明新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向

第四節(jié)　鮮明提出新型城鎮(zhèn)化的根本目的

第二章

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述的深刻體會(huì)

**節(jié)　以人民為中心是新型城鎮(zhèn)化的根本宗旨

第二節(jié)　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)

第三節(jié)　城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)

第四節(jié)　城市可持續(xù)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容

第五節(jié)　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求

第三章

全面踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化重要論述取得重大成就

**節(jié)　推動(dòng)1億人在城鎮(zhèn)定居落戶(hù)進(jìn)展順利

第二節(jié)　“19+2”城市群格局基本建立

第三節(jié)　城市發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

第四節(jié)　城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革探索取得積極成效

第四章

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新問(wèn)題

**節(jié)　世界主要國(guó)家城市化進(jìn)程與規(guī)律

第二節(jié)　我國(guó)城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)特征

第三節(jié)　未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第四節(jié)　當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題

第五章

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)

做好新型城鎮(zhèn)化工作

**節(jié)　提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

第二節(jié)　構(gòu)建多中心多層級(jí)多節(jié)點(diǎn)城市群體系

第三節(jié)　分類(lèi)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

第四節(jié)　促進(jìn)城市更加健康安全宜居

第五節(jié)　著力完善城市治理體系

第六節(jié)　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

參考文獻(xiàn)

后 記


展開(kāi)全部

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 節(jié)選

第三節(jié) 城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài) 黨的十九大報(bào)告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展客觀規(guī)律，把工作重點(diǎn)放到促進(jìn)城市群發(fā)展上，加快形成中心城市、都市圈、城市群等多層次的空間形態(tài)，開(kāi)拓城鎮(zhèn)化的內(nèi)生空間，形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源。 一、加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng) （一）城市群是城鎮(zhèn)化中后期的趨勢(shì)和規(guī)律，也是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的空間支撐體系 從世界城市發(fā)展布局看，城市和人口集中在沿海地區(qū)是規(guī)律。城市群崛起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。世界級(jí)城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，高質(zhì)量發(fā)展的城市群可以?xún)?yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量提升。從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)明顯。我國(guó)已形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群為引領(lǐng)，山東半島、海峽西岸、遼中南、哈長(zhǎng)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群競(jìng)相發(fā)展的格局，成為支撐和帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要區(qū)域。應(yīng)加大城市群培育發(fā)展力度，促進(jìn)人口等各類(lèi)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。 （二）堅(jiān)定不移以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng) 城市群既是城市發(fā)展到成熟階段的高級(jí)空間組織形式，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略區(qū)域。以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不僅有助于消除城市病、顯著提高居民生活質(zhì)量，而且能拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，釋放城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿，大幅提升城?zhèn)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。要堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，推動(dòng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)共保環(huán)境共治、成本共擔(dān)利益共享，破除行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。 二、分類(lèi)引導(dǎo)不同地區(qū)城市群發(fā)展 （一）明確不同地區(qū)城市群發(fā)展目標(biāo)和開(kāi)發(fā)方向 我國(guó)各地情況千差萬(wàn)別，要對(duì)我國(guó)城市群建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理定位、統(tǒng)籌安排，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分類(lèi)引導(dǎo)不同地區(qū)城市群發(fā)展。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)*具活力、開(kāi)放程度*高、創(chuàng)新能力*強(qiáng)、吸納外來(lái)人口*多的地區(qū)，要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，繼續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面走在全國(guó)前列，發(fā)揮其對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。東部地區(qū)其他城市群，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提高開(kāi)放水平，集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中西部和東北地區(qū)要在城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用。 （二）充分考慮不同地區(qū)城市群資源環(huán)境承載能力 東部地區(qū)城市群主要分布在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，面臨水土資源和生態(tài)環(huán)境壓力加大、要素成本快速上升、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等制約，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源永續(xù)利用和環(huán)境質(zhì)量提升。中部和東北地區(qū)是我國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)，西部地區(qū)是我國(guó)水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。培育發(fā)展中西部和東北地區(qū)城市群，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)水資源，嚴(yán)格控制城市邊界無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)格控制污染物排放，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，徹底改變粗放低效的發(fā)展模式，確保流域生態(tài)安全和糧食生產(chǎn)安全。 三、推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 （一）推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決我國(guó)城鎮(zhèn)化空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題的必然要求 近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，但在快速推進(jìn)過(guò)程中也積累了一些問(wèn)題，城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加。恢行〕鞘屑郛a(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱。這些問(wèn)題增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境成本，已經(jīng)成為制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。城鎮(zhèn)體系優(yōu)化與城市群發(fā)育程度是衡量一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志，應(yīng)堅(jiān)持合理規(guī)劃、科學(xué)布局，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。 （二）科學(xué)定位功能與分工，促進(jìn)各類(lèi)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 推動(dòng)我國(guó)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)深入理解和把握城市發(fā)展背后的邏輯和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在大中小城市間形成具有合理地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的城市分工體系。大城市可以給居民提供更高的收入和福利，吸引更多人口聚集，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣性和技術(shù)進(jìn)步方面擁有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同和完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，充分發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，強(qiáng)化對(duì)中小城市的輻射和帶動(dòng)作用，同時(shí)要合理控制城市規(guī)模，避免患上大城市病。中小城市可以利用在空間、資源、勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜選擇適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，與大城市形成具有合理地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效率。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系的末端，雖然規(guī)模不大，但功能很強(qiáng)，要按照提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。 （三）發(fā)揮都市圈建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵推動(dòng)作用 近年來(lái)，我國(guó)“19+2”城市群格局基本形成，但城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系還比較弱，核心城市和周邊一體化發(fā)展的要求已經(jīng)越來(lái)越迫切。都市圈是城市群的基礎(chǔ)形態(tài)，是以大城市為核心、與周邊具有緊密人口和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的中小城市共同組成的一體化地域空間組織，是我國(guó)城鎮(zhèn)化格局中具有樞紐地位的重要一環(huán)。建設(shè)以中心城市為核心的都市圈，可以實(shí)現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。要用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。 四、促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展 （一）正確理解特色小鎮(zhèn)建設(shè)的本質(zhì)特征和功能作用 特色小鎮(zhèn)既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)，又是城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn)，還有望成為傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新載體。特色小鎮(zhèn)是空間布局高效、形態(tài)比較先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)大、人民增收、政府財(cái)力增加，為緩解不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題提供藥方。因此，抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。 （二）客觀分析特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的問(wèn)題，引導(dǎo)規(guī)范特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展 發(fā)展特色小鎮(zhèn)是對(duì)的，但有些地方走了樣、變了味，要引導(dǎo)其健康發(fā)展，切不可一哄而上、拔苗助長(zhǎng)？陀^地看，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成效、積累了一些經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)。但在推進(jìn)過(guò)程中，也出現(xiàn)了概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問(wèn)題，有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。特色小鎮(zhèn)是新生事物，從浙江向全國(guó)推廣只有4年左右時(shí)間，除浙江已建設(shè)一些成熟特色小鎮(zhèn)外，其他地區(qū)特別是中西部地區(qū)總體處于創(chuàng)建培育階段，不可避免會(huì)產(chǎn)生一些發(fā)展中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱。對(duì)此，要有足夠的歷史耐心。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過(guò)程中，應(yīng)以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制為重點(diǎn)，加快建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 作者簡(jiǎn)介

叢書(shū)編寫(xiě)組 叢書(shū)編委會(huì)主任：何立峰（國(guó)家發(fā)展改革委主任） 叢書(shū)編委會(huì)副主任：寧吉喆、胡祖才（國(guó)家發(fā)展改革委副主任） 本書(shū)編委：國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司、城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所（區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）

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