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長安吏治(精)

作者：杜文玉
出版社：西安出版社出版時間：2021-01-01
開本： 16開 頁數(shù)： 313
本類榜單：歷史銷量榜
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長安吏治(精) 版權(quán)信息

長安吏治(精) 本書特色

長安地區(qū)自西周以后成為中國的統(tǒng)治中心，同時也是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，尤其在漢唐時期不僅在中國具有舉足輕重的地位，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，而且在世界上也是萬眾矚目的文明中心。西周時期的豐、鎬，秦代的咸陽，漢以來的長安城，隋代的大興城（唐長安），都在這一地區(qū)內(nèi)先后興起和發(fā)展，為古老的中華文明的繁榮發(fā)展作出過偉大的貢獻(xiàn)。

長安吏治(精) 內(nèi)容簡介

長安吏治持續(xù)二干多年，由于長安地區(qū)如此重要，所以其作為統(tǒng)治中心時，歷代統(tǒng)治者都十分重視其吏治建設(shè)，逐漸形成了一套不同于其他地區(qū)的制度。在吏治思想、官吏的選授、監(jiān)察考課、道德規(guī)范、獎勵制度、吏治內(nèi)容等方面，都逐漸系統(tǒng)化、完善化，積累和總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗。這是一筆寶貴的精神財富，總結(jié)和整理這些經(jīng)驗，去粗存精，古為今用，將會對今天的社會提供可貴的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，為精神文明建設(shè)服務(wù)。 長安吏治四大特點： 一、四方取則之地，天子腳下，吏治自然應(yīng)是全國吏治的表率。 二、彈壓為先，不宜慈惠為本，京城的穩(wěn)定才能保證統(tǒng)治的鞏固和政令的通達(dá)。 三、事務(wù)繁劇，服務(wù)宮廷、百司為主，地方民政為輔。 四、兼具朝官身份，參與朝政，對國家重大決策或產(chǎn)生影響。

長安吏治(精) 目錄

目??錄

**章??古代吏治的內(nèi)涵與特征

**節(jié)??專制體制下的吏治特征??／002

第二節(jié)??長安社會與吏治思想??／018

第三節(jié)??吏治的考課與監(jiān)察??／030

第二章??貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變

**節(jié)??先秦時期的貴族政治??／048

第二節(jié)??秦的統(tǒng)一與吏治的形成??／057

第三節(jié)??兩漢時期的吏治與吏風(fēng)??／067

第三章??魏晉南北朝時期的吏治

**節(jié)??魏晉十六國時期的吏治??／100

第二節(jié)??北朝時期的吏治??／117

第四章??隋唐五代時期的吏治

**節(jié)??隋朝吏治的曲折變化??／138

第二節(jié)??唐朝中期以前的吏治??／153

第三節(jié)??晚唐五代時期的吏治??／210

第五章??宋金元明清時期的吏治

**節(jié)??宋金元時期的吏治??／224

第二節(jié)??明代的吏治??／251

第三節(jié)??清代的吏治??／273

第六章??長安吏治的特點

**節(jié)??長安吏治的影響與特點??／296

第二節(jié)??長安與外地吏治之比較??／305

結(jié)語


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長安吏治(精) 節(jié)選

**章 古代吏治的內(nèi)涵與特征 中國古代的吏治具有豐富的內(nèi)涵和時代特征，無論是吏治內(nèi)容、吏治思想、吏治作用、吏治形式以及對吏治的監(jiān)督與考核，都形成了一套完整系統(tǒng)的體系，同時還將中國傳統(tǒng)文化思想有機(jī)地滲透進(jìn)去，從而具有不同于世界各國的鮮明特色。研究古代長安的吏治必須放在這個體系中去考察它所應(yīng)具有的地位和特點，撇開這個完整的體系孤立地研究長安吏治，將是一事無成的，也是不科學(xué)的。為了更深入地研究長安吏治，首先必須搞清到底什么是中國古代吏治的基本內(nèi)涵和特征。 **節(jié)??專制體制下的吏治特征 一、古代吏治的基本內(nèi)容 所謂中國古代吏治，就其基本內(nèi)容而言，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個方面是指對官吏政治行為的規(guī)范和制約，包括對官吏的選拔、任用、監(jiān)察、考課、獎懲等制度的調(diào)整，使其能夠更好地履行職責(zé)，忠于職守，提高辦事效率，強(qiáng)化統(tǒng)治秩序；另一個方面是指官吏施政的內(nèi)容以及如何行使國家賦予的權(quán)力，包括官吏的政績和吏風(fēng)的好壞等等。長安吏治所反映的雖然只是一個地區(qū)的吏治狀況，就其基本內(nèi)容而言，也應(yīng)包括這些方面。 選賢任能，健全官吏選拔制度，是保證吏治得以健康發(fā)展的前提。歷代統(tǒng)治者對選拔官吏都十分重視，認(rèn)為地方長吏的選拔，是“吏民之本也”，是政清訟理的根本保證。中國歷代的選官制度雖然不同，但選拔賢能的宗旨卻是一致的。在職官設(shè)置上，注重權(quán)力不過分集中與互相制約，防止官吏濫用職權(quán)。同時還不斷地完善監(jiān)察制度，強(qiáng)化對各級官吏的監(jiān)督，制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，規(guī)范官吏的行為。如《周禮??天官冢宰》提出考察吏治時應(yīng)以“六廉”為標(biāo)準(zhǔn)，即廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨！肚芈伞穭t對官吏提出了“五善”的標(biāo)準(zhǔn)，即“忠心敬上”“清廉毋謗”“舉事審當(dāng)”“喜為善行”“恭敬多讓”。秦朝還規(guī)定官吏把朝廷命書放在一邊不執(zhí)行，官吏聽命書不恭敬，都要受到懲罰或處分。唐朝規(guī)定對皇帝的制書不予奉行，或雖然奉行但存在失錯者，要根據(jù)情節(jié)給予輕重不等的懲罰。此外，各朝對官吏處理公務(wù)的時限、程序等都有較詳?shù)囊?guī)定，如唐朝規(guī)定：“小事五日程，中事十日程，大事二十日程，徒以上獄案辯定須斷者三十日程！比绻倮粑丛谝(guī)定的時限內(nèi)完成任務(wù)，推遲一日笞十，三日加一等，*多不超過杖八十。各朝對官吏貪贓枉法、違法亂紀(jì)懲處的法律條文，則更加詳細(xì)，更加嚴(yán)厲。除了制定法律、法規(guī)來規(guī)范官吏的行為外，歷代還制定了詳盡的考課與獎懲制度。所謂考課制度，主要包括考課的內(nèi)容、方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等一些具體規(guī)定。獎懲制度與考課制度緊密相關(guān)，主要是根據(jù)考課的結(jié)果，決定是否獎懲，其具體內(nèi)容包括獎懲的依據(jù)、方式、程序等。此外，還根據(jù)不同時期的形勢隨時調(diào)整政策，褒揚清官廉吏，裁汰冗官冗吏，以提高官吏隊伍的活力和治理效能，維護(hù)國家機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)。所有這些制度和措施相輔相成，對促使官吏奉職守法，防范官吏貪贓枉法，廢公營私，保持吏治的良好狀態(tài)，都起到了較積極的作用。通觀歷代的吏治狀態(tài)，凡是政治清明、吏風(fēng)良好的時期，無不和上述各項制度的有效實施，相關(guān)法律和法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行有密切關(guān)系。吏治的好壞不僅僅取決于官吏個人素質(zhì)的優(yōu)劣，重要的是相關(guān)制度和法律、法規(guī)是否發(fā)揮了制約與規(guī)范作用，因此完善和健全這些制度、法律、法規(guī)，并時常檢查實施情況便顯得更加重要。 官吏的施政內(nèi)容十分繁雜，對于地方官吏來說，主要指發(fā)展生產(chǎn)，增殖人口，征收賦稅，施行教化，興辦教育，懲處奸惡，維護(hù)社會秩序，發(fā)現(xiàn)和薦舉人才以及其他各類公共事務(wù)。在長安作為統(tǒng)治中心的時期，當(dāng)?shù)毓倮暨有為宮廷提供各種服務(wù)及承擔(dān)皇帝交辦的特殊任務(wù)的職責(zé)。地方官吏的政績?nèi)绾，完全體現(xiàn)在上述這些任務(wù)完成的好壞上，對官吏的考課內(nèi)容也是針對這些方面。衡量一個地區(qū)或一個時期吏治的優(yōu)劣，往往也是從這些方面考察的，因此這些方面也就成為評價吏治狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。研究吏治問題除了從制度和法律方面考察外，更多的還是應(yīng)從這些方面進(jìn)行分析和研究。 吏治研究還有一個重要內(nèi)容，即吏風(fēng)問題。不同時期有不同的吏風(fēng)，吏風(fēng)的形成與相關(guān)制度、法規(guī)的規(guī)范作用以及*高當(dāng)局的倡導(dǎo)有極密切的關(guān)系。如秦朝奉行法家學(xué)說，強(qiáng)調(diào)以法治國，但由于制度和法律剛性太強(qiáng)，缺乏彈性，故吏風(fēng)就顯得格外嚴(yán)酷。西漢初期奉行黃老之術(shù)，強(qiáng)調(diào)無為而治，推行休養(yǎng)生息政策，吏風(fēng)便顯得和緩而平實。此外，官吏個人素質(zhì)也對吏風(fēng)有很大的影響，這就是為什么在同一時期不同的官吏主政而吏風(fēng)差別很大的根本原因。說某一時期吏風(fēng)良好，并不排除也有少量貪贓枉法、殘害百姓的官吏存在；反之亦然，吏風(fēng)嚴(yán)酷的時期也不排除有循吏的存在。因此，研究吏風(fēng)問題必須要將整體考察與個案分析，吏治狀況與相關(guān)的制度、法規(guī)結(jié)合起來全面研究，只有這樣才能更客觀地評價一個時期的吏治優(yōu)劣。

長安吏治(精) 作者簡介

杜文玉，1951年生。 享受國務(wù)院特殊津貼，現(xiàn)任中國唐史學(xué)會會長、中國人民大學(xué)《魏晉南北朝隋唐史》編委會編委、“瞭望智庫”首批入駐專家、文化部中國名山名寺名觀文化研究委員會高級顧問、西安市人民政府文化顧問、陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。主要從事隋唐五代史的研究與教學(xué)，兼及宋史、絲路研究、歷史地理學(xué)的研究。已出版學(xué)術(shù)專著18部、編著30多部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200多篇，主編學(xué)術(shù)集刊《唐史論叢》（CSSCI）。主持過國家社科基金重大項目、國家社科基金一般項目、教育部重點研究基地重大研究項目、陜西省社科基金項目、陜西省社科聯(lián)重大基金項目以及橫行研究項目多項。獲得過陜西省優(yōu)秀社會科學(xué)成果獎一等獎1項、三等獎2項，陜西高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎一等獎3項，西安市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎2項。多年來作為評審專家，參與了國家社會科學(xué)基金項目、國家社會科學(xué)基金后期資助項目、全國百篇優(yōu)秀博士論文、長江學(xué)者以及教育部、陜西省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目、西安市人文社會科學(xué)基金項目的評審工作，為中華書局“二十四史暨清史稿修訂工程”中的《舊五代史》與《新五代史》兩書的主審專家。 出版有《唐代軍事史》、《唐代宮廷史》、《狄仁杰評傳》、《唐高祖與唐太宗》、《大明宮研究》、《長安與絲綢之路》、《隋唐長安——隋唐時代絲綢之路之起點》、《五代十國制度研究》、《五代十國經(jīng)濟(jì)史》、《南唐史略》、《五代史解讀》、《夜宴——浮華背后的五代十國》、《西北地區(qū)歷代地緣政治變遷研究》、《中國中古政治與社會史論稿》、《唐宋史研究論集》、《陜西簡史》、《圖說中外文化交流》、《圖說中國古代飲食》、《圖說中國古代兵器與兵書》等專著。

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