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淮安市財(cái)政科技扶持方式及其績效研究

淮安市財(cái)政科技扶持方式及其績效研究

出版社：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社出版時間：2020-11-01
開本： 16開 頁數(shù)： 141
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淮安市財(cái)政科技扶持方式及其績效研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787518973514
  • 條形碼：9787518973514 ; 978-7-5189-7351-4
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

淮安市財(cái)政科技扶持方式及其績效研究 本書特色

財(cái)政科技專項(xiàng)資金作為財(cái)政科技投入的一種形式，在推動公益性和基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、引導(dǎo)社會資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域等方面發(fā)揮著重要作用。本書的研究成果不僅可供淮安市科技局和財(cái)政局等相關(guān)政府部門參考，還可為與淮安面臨同樣問題的城市及其政府部門提供借鑒。

淮安市財(cái)政科技扶持方式及其績效研究 內(nèi)容簡介

科技投入是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政科技投入一般通過科技撥款和財(cái)政性融資等手段促進(jìn)科技創(chuàng)新，如以科技撥款的方式投入基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵和共性技術(shù)研究等純公共產(chǎn)品領(lǐng)域，以財(cái)政貼息、擔(dān)保、參股、補(bǔ)貼等手段發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。財(cái)政科技專項(xiàng)資金作為財(cái)政科技投入的一種形式，在推動公益性和基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、引導(dǎo)社會資金流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域等方面發(fā)揮著重要作用。但財(cái)政科技資金對科技創(chuàng)新進(jìn)而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用，與科技資金的投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)、各城市自身的資源稟賦、政府政策及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等有密切關(guān)系。 地處江蘇省北部的淮安市，是江蘇經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)之一：2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值78 542元，居江蘇13個地級市的倒數(shù)第3位；居民人均可支配收入30 192元，居倒數(shù)第4位。兩者均低于全省平均水平（江蘇省2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入分別為123 607 元和41 400元）。 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的**動力。為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，淮安市近年來出臺多項(xiàng)政策措施促進(jìn)科技創(chuàng)新，并于2017年發(fā)布《關(guān)于淮安市聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)國家創(chuàng)新型城市若干政策措施》（簡稱“市聚力創(chuàng)新20條”），致力于將淮安打造成國家創(chuàng)新型城市；窗彩胸(cái)政局亦從2013年起設(shè)立財(cái)政科技專項(xiàng)資金扶持科技創(chuàng)新，截至2018年年底已累計(jì)投入2.94億元。但這些財(cái)政科技專項(xiàng)資金的使用效果如何、有無達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在使用過程中存在什么問題、如何解決等，尚有待深入研究。為此，筆者從淮安市財(cái)政科技專項(xiàng)資金的投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合問卷調(diào)查和專家訪談結(jié)果，分別運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法和綜合評分法對淮安市財(cái)政科技專項(xiàng)資金的績效進(jìn)行評價，找到制約其提高的主要因素，并提出具體的改進(jìn)建議。 本書的研究成果不僅可供淮安市科技局和財(cái)政局等相關(guān)政府部門參考，還可為與淮安面臨同樣問題的城市及其政府部門提供借鑒。因?yàn)樘岣哓?cái)政科技資金使用效率、化財(cái)政科技資金的使用價值是各市的共識，以有限的財(cái)政科技資金引導(dǎo)出大的科技創(chuàng)新產(chǎn)出也是各市所追求的共同目標(biāo)之一，所以，財(cái)政科技資金績效的評價方法及其影響因素和解決對策必然成為各市所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

淮安市財(cái)政科技扶持方式及其績效研究 目錄

1 研究背景 2 基礎(chǔ)理論 2.1 相關(guān)概念界定 2.1.1 科技投入 2.1.2 政府科技投入 2.1.3 科技資金 2.1.4 財(cái)政科技資金 2.2 財(cái)政科技投入對科技創(chuàng)新的作用機(jī)制 2.2.1 財(cái)政科技投入對科技創(chuàng)新活動整體的作用 2.2.2 財(cái)政科技投入對科技創(chuàng)新活動各階段的作用 3 淮安市財(cái)政科技資金投入現(xiàn)狀 3.1 財(cái)政科技資金投入規(guī)模 3.2 財(cái)政科技資金投入結(jié)構(gòu) 3.3 財(cái)政科技資金投入方式 3.3.1 科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的資助方式 3.3.2 創(chuàng)新績效獎補(bǔ)資金的資助方式 3.3.3 科技金融引導(dǎo)資金的資助方式 4 淮安市財(cái)政科技資金使用效果 4.1 科技創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增加 4.2 科技創(chuàng)新成果不斷豐富 4.3 科技創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng) 4.4 資金運(yùn)用主體滿意度較高 4.4.1 科研人員 4.4.2 企業(yè) 5 淮安市財(cái)政科技資金績效評價 5.1 財(cái)政科技資金績效評價的內(nèi)涵 5.2 財(cái)政科技資金績效評價的方法 5.2.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 5.2.2 綜合評分法 5.3 淮安市財(cái)政科技資金績效評價結(jié)果 5.3.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析結(jié)果 5.3.2 綜合評分結(jié)果 5.4 小結(jié) 6 影響淮安市財(cái)政科技資金績效的主要因素 6.1 外在原因 6.1.1 考核指標(biāo)設(shè)置欠科學(xué) 6.1.2 科技創(chuàng)新服務(wù)待改進(jìn) 6.1.3 資金資助方式需完善 6.1.4 資金資助方法不靈活 6.2 內(nèi)在原因 6.2.1 對資金使用方了解不夠深入 6.2.2 對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理解不到位 6.3 小結(jié) 7 典型城市經(jīng)驗(yàn)借鑒 7.1 深圳 7.1.1 深圳科技創(chuàng)新概況 7.1.2 深圳財(cái)政科技資金特色 7.1.3 深圳財(cái)政科技資金運(yùn)用及管理特點(diǎn) 7.1.4 深圳財(cái)政科技資金使用效果 7.1.5 深圳經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 7.2 青島 7.2.1 青島科技創(chuàng)新概況 7.2.2 青島財(cái)政科技資金特色 7.2.3 青島財(cái)政科技資金運(yùn)用及管理特點(diǎn) 7.2.4 青島財(cái)政科技資金使用效果 7.2.5 青島經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 7.3 南京 7.3.1 南京科技創(chuàng)新概況 7.3.2 南京財(cái)政科技資金特色 7.3.3 南京財(cái)政科技資金運(yùn)用及管理特點(diǎn) 7.3.4 南京財(cái)政科技資金使用效果 7.3.5 南京經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 7.4 蘇州 7.4.1 蘇州科技創(chuàng)新概況 7.4.2 蘇州財(cái)政科技資金特色 7.4.3 蘇州財(cái)政科技資金運(yùn)用及管理特點(diǎn) 7.4.4 蘇州財(cái)政科技資金使用效果 7.4.5 蘇州經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 7.5 啟示 8 提高淮安市財(cái)政科技資金績效的對策與建議 8.1 基本策略 8.1.1 明確淮安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃財(cái)政科技資金用途 8.1.2 把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置財(cái)政科技資金考核指標(biāo) 8.1.3 了解淮安不同產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)的創(chuàng)新需求，靈活設(shè)置財(cái)政科技扶持方式 8.1.4 完善科技服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù) 8.2 具體措施 8.2.1 增加財(cái)政科技資金投人規(guī)模，為淮安科技創(chuàng)新提供資金保障 8.2.2 調(diào)整財(cái)政科技資金投入結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其扶持功能和引導(dǎo)功能 8.2.3 改革財(cái)政科技資金資助方式，提高財(cái)政科技資金使用效率 8.2.4 改進(jìn)財(cái)政科技資金資助方法，提高財(cái)政科技資金的科學(xué)性 8.2.5 建立健全財(cái)政科技資金績效評價制度，提高績效評價的專業(yè)性 8.2.6 完善財(cái)政科技資金管理辦法，提高財(cái)政科技資金的靈活性 9 結(jié)語 參考文獻(xiàn) 附錄A 附表1 2018年城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名 附表2 深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目類別及資助方式 附表3 南京市科技計(jì)劃項(xiàng)目類別及資助方式 附表4 南京市科技獎補(bǔ)資金類別及資助方式 附表5 淮安市財(cái)政科技資金績效評價指標(biāo)體系（科技局） 附表6 淮安市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金績效評價指標(biāo)體系 附表7 淮安市自然科學(xué)研究計(jì)劃和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃績效評價指標(biāo)體系 附表8 淮安市科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃績效評價指標(biāo)體系 附表9 淮安市創(chuàng)新與服務(wù)能力建設(shè)計(jì)劃績效評價指標(biāo)體系 附表10 淮安市創(chuàng)新績效獎補(bǔ)資金績效評價指標(biāo)體系 附表11 淮安市科技金融引導(dǎo)資金績效評價指標(biāo)體系 附錄B 附錄C
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