掃一掃
關(guān)注中圖網(wǎng)
官方微博
本類五星書更多>
-
>
法律的悖論(簽章版)
-
>
DD羅翔作品集 法治的細(xì)節(jié)+圓圈正義(全2冊)
-
>
中華人民共和國勞動(dòng)法
-
>
中國思想史十講(上卷)
-
>
私人財(cái)富保護(hù)、傳承與工具
-
>
再審洞穴奇案
-
>
法醫(yī)追兇:破譯犯罪現(xiàn)場的156個(gè)冷知識
商業(yè)賄賂治理的結(jié)構(gòu).范式與中國之選擇 版權(quán)信息
- ISBN：9787811330342
- 條形碼：9787811330342 ; 978-7-81133-034-2
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
商業(yè)賄賂治理的結(jié)構(gòu).范式與中國之選擇 節(jié)選
簡介
商業(yè)賄賂嚴(yán)重危害一國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、國家的廉政建設(shè)以及良好社會(huì)風(fēng)氣
的培育。商業(yè)賄賂的滋生有其深刻的個(gè)體原因、經(jīng)濟(jì)體制原因和社會(huì)層面的誘發(fā)
因素，對其治理必須確定科學(xué)的目標(biāo)與合理的理念。在全球視野，一些國家與國際
組織已經(jīng)開展了卓有成效的商業(yè)賄賂治理活動(dòng)，其經(jīng)驗(yàn)與做法值得借鑒。我國在
長期的反商業(yè)賄賂實(shí)踐中積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，商業(yè)賄賂
治理的體系也亟需進(jìn)一步完善。
第五章 美國：對商業(yè)賄賂全面說“不”
**節(jié) 概覽
一、美國的反商業(yè)賄賂狀況
凡市場經(jīng)濟(jì)存在之所，就存在著商業(yè)賄賂滋生的可能，作為商業(yè)發(fā)達(dá)之國，美
國存在著商業(yè)賄賂自不待言，而且在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一重要階段都?xì)v經(jīng)著與包括
商業(yè)賄賂在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象的斗爭。美國反商業(yè)賄賂歷史上的重大變革起
于20世紀(jì)70年代，這一時(shí)期，隨著美國反國內(nèi)商業(yè)賄賂措施的完善，發(fā)生于本國
國內(nèi)的商業(yè)賄賂已不廣泛和嚴(yán)重，但與此同時(shí)，美國跨國企業(yè)在國外的投資擴(kuò)張伴
隨的利用行賄駐在國商業(yè)伙伴及國家公職人員的做法屢屢被揭露。在此影響下，
美國的反商業(yè)賄賂措施開始及于海外的商業(yè)賄賂行為。但美國并未就此停步，在
約束本國企業(yè)“干凈”經(jīng)營的同時(shí)，它推動(dòng)了諸多國際組織了出臺了多項(xiàng)涉及國際
反商業(yè)賄賂的協(xié)定。
在美國，治理商業(yè)賄賂的專門機(jī)構(gòu)主要是美國司法部和美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，
兩機(jī)關(guān)各司其職，獨(dú)立運(yùn)行。美國司法部是美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)之一，它是美國司法
系統(tǒng)中不可分割的一個(gè)組成部分，是美國*高檢察機(jī)關(guān)和*高執(zhí)法機(jī)關(guān)，設(shè)有反托
拉斯司、刑事司、民權(quán)司、國內(nèi)安全司、行政司、移民歸化局、聯(lián)邦調(diào)查局、監(jiān)獄管理
局、法律顧問局、立法事務(wù)局、司法援助局、司法統(tǒng)計(jì)局、毒品管理局、移民檢查執(zhí)行
局、美國執(zhí)行官局、美國假釋委員會(huì)、國家申請局、聯(lián)絡(luò)服務(wù)局等。美國司法部的職
能主要包括：管理和監(jiān)督聯(lián)邦檢察系統(tǒng)和警察系統(tǒng)；指導(dǎo)美國地區(qū)檢察官工作；管
理和監(jiān)督聯(lián)邦所屬的全國監(jiān)獄及其他懲罰機(jī)構(gòu)；對違反聯(lián)邦法律的各種罪犯活動(dòng)
包括顛覆活動(dòng)等案件進(jìn)行調(diào)查和起訴；負(fù)責(zé)調(diào)查并向總統(tǒng)匯報(bào)有關(guān)假釋、緩刑、赦
免的請求；執(zhí)行移民法、國籍法和有關(guān)麻醉品管理的法律；協(xié)助起草聯(lián)邦法律規(guī)程，
應(yīng)總統(tǒng)或政府首腦的請求，提供有關(guān)法律問題的意見；依法對公民予以保護(hù)；保護(hù)
商業(yè)正常競爭等。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是反商業(yè)賄賂的另一重要機(jī)構(gòu)，其依據(jù)《聯(lián)
邦貿(mào)易委員會(huì)法》享有法定的查處商業(yè)賄賂的職能。此外，屬于聯(lián)邦財(cái)政部的國內(nèi)
稅收署除了一般的稅收執(zhí)法工作以外，該署的稽查處也負(fù)責(zé)部分賄賂等犯罪案件
的調(diào)查。
美國對商業(yè)賄賂的治理有其基礎(chǔ)理念和相應(yīng)的具體途徑。由于民主、平等觀
念的歷史積淀和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟，商業(yè)經(jīng)營平等、互利的思想深入人心，對于
通過賄賂獲取不當(dāng)利益不僅破壞所謂的民主、廉潔秩序，也屬于商業(yè)中的不正當(dāng)競
爭，是嚴(yán)重的非誠信行為。這為多數(shù)人所不齒。美國的商業(yè)賄賂其在國內(nèi)受到的
關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)比他國對其的關(guān)注強(qiáng)的多。這恐怕與美國所奉的市場經(jīng)濟(jì)道路和所謂的
民主政治有關(guān)。
不單純依賴政府的強(qiáng)制管理，是美國治理商業(yè)賄賂的另一重要理念。國家對
商業(yè)賄賂等非正當(dāng)行為的調(diào)控，不是完全依賴行政管理，而是動(dòng)用國家立法、教育、
嚴(yán)格的執(zhí)行力等多方面的能量。鑒于商業(yè)賄賂形成的多因性，單一的國家機(jī)構(gòu)治
理事實(shí)上也無疑是不夠的。不過，令人稱道的是，與有些國家的現(xiàn)象相同，在美國
商業(yè)賄賂治理體系中，一些商業(yè)組織表現(xiàn)出的自省、自覺已早并非孤立、單一。許
多知名的跨國公司在公司章程之中，即公開宣示了公司商業(yè)交往中誠信、廉潔的商
業(yè)經(jīng)營原則，一些公司更是在公司組織架構(gòu)和公司行為規(guī)則排斥以賄賂作為獲取
公司利益的手段。
二、評介
美國是世界上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的國度，反商業(yè)賄賂的歷史也較為
悠久，其是世界上**個(gè)將本國公司的海外商業(yè)行賄予以懲治的國家，也是國
際舞臺上大力推進(jìn)反商業(yè)賄賂國際合作的國家，其國內(nèi)外治理做法為多個(gè)國
家所借鑒。
美國的反商業(yè)賄賂有以下主要特點(diǎn)：
**，美國的商業(yè)賄賂治理與其對國家公職人員的反腐緊密相連。這不僅僅是
在于商業(yè)賄賂行為許多時(shí)候涉及到國家公職人員的腐敗與瀆職，從商業(yè)賄賂所侵蝕
的廉潔、平等本性看，其也與國家公職人員腐敗行為所體現(xiàn)出的對廉潔的破壞無二。
對于公職人員腐敗行為的防治，顯然有益于對商業(yè)賄賂的治理。美國是較早制定法
律防范和懲處公職人員腐敗犯罪的國家。1883年，美國就頒布了《文官制度法》，對
國家公職人員的行為予以規(guī)范。1925年，美國國會(huì)通過了《聯(lián)邦反貪污對策法》，這
部法律的重點(diǎn)是預(yù)防公職人員腐敗犯罪。1978年頒布了《政府行為道德法》①，該法
規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會(huì)議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員，
必須在任職前報(bào)告并公開自己及其配偶的財(cái)務(wù)狀況，以后還須按月申報(bào)。1985年推
出的《政府工作人員道德準(zhǔn)則》規(guī)定，不得以任何形式用公職做交易；國家公職人員不
得在外兼職，不得利用職權(quán)謀求工作；去職的政府官員在離職后一年內(nèi)不得回原工作
部門為別人從事游說活動(dòng)，違者將受到刑事處分。美國《廉政法》也規(guī)定，政府有關(guān)官
員必須填寫財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)單，逾期不報(bào)將被司法機(jī)構(gòu)起訴。申報(bào)單由廉政署審查，
一旦發(fā)現(xiàn)有違法收入，立即處理。申報(bào)單可供新聞機(jī)構(gòu)和公眾查閱？梢哉f，美國強(qiáng)
化吏治的做法與傳統(tǒng)，也促進(jìn)了商業(yè)賄賂的治理。
第二，將商業(yè)賄賂治理的根本定位于利用多項(xiàng)手段規(guī)范市場競爭。市場經(jīng)濟(jì)
運(yùn)行中的問題應(yīng)在運(yùn)行中應(yīng)依靠市場手段來解決。但是，市場本身的局限決定了
無法離開宏觀調(diào)控在防治商業(yè)賄賂上的努力。任何現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)政策都不能是
“放任自流”，政府要在自由經(jīng)濟(jì)原則和必要、適度干預(yù)的調(diào)適中要求中扮演角色。
基于上述理解，有序的市場競爭和規(guī)范的交易行為成為美國政府解決商業(yè)賄賂問
題的重要思路。
這一特點(diǎn)與美國的經(jīng)濟(jì)模式不無關(guān)系。美國政府宏觀調(diào)控政策對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生
活的運(yùn)行有其明顯的特點(diǎn)：在重視發(fā)揮市場體制自動(dòng)調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)上，政府
利用國家干預(yù)和宏觀調(diào)控手段對美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理，以使其經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，合
理發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)制度以私有制為基礎(chǔ)，自主經(jīng)營的自由企業(yè)是市場主體，政府干
預(yù)僅限于就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、通貨膨脹與國際收支等重要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，干預(yù)
的重要避免造成政府過多地卷入市場過程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國公民和企業(yè)擁有相
當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)民主，這使美國經(jīng)濟(jì)具有較高的靈活性和創(chuàng)新性。
但是，從二戰(zhàn)前后開始，美國經(jīng)濟(jì)的“國家主義”特征開始顯現(xiàn)，國家管理和干
預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的職能得到強(qiáng)化。盡管從富蘭克林、羅斯福到美國當(dāng)前各屆政府
的宏觀經(jīng)濟(jì)政策各不相同，宏觀調(diào)控作為一種手段在美國經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮了重要作
用。但是，需要指出的是，美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策是民主決策過程中各政治勢力和社會(huì)
團(tuán)體相互作用的結(jié)果，利益集團(tuán)對于經(jīng)濟(jì)政策，包括一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)治理政策具有
極大的影響力，因而，商業(yè)賄賂治理政策也呈現(xiàn)出些許點(diǎn)滴不同。
書友推薦
- >
史學(xué)評論
- >
人文閱讀與收藏·良友文學(xué)叢書:一天的工作
- >
小考拉的故事-套裝共3冊
- >
月亮與六便士
- >
我從未如此眷戀人間
- >
推拿
- >
山海經(jīng)
- >
回憶愛瑪儂
本類暢銷
