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工程概預(yù)算 版權(quán)信息
- ISBN：9787811063622
- 條形碼：9787811063622 ; 978-7-81106-362-2
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：
工程概預(yù)算 節(jié)選
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近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。隨著高等教育改
革的不斷深入，高等教育工作重心正在由規(guī)模發(fā)展向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)移，教育部實(shí)施了高
等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進(jìn)一步確立了人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，質(zhì)
量是高等學(xué)校的生命線，教學(xué)工作是高等學(xué)校各項(xiàng)工作的中心的指導(dǎo)思想，把深化教
育教學(xué)改革，全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量放在了更加突出的位置。
教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的知識(shí)載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，是提高教
學(xué)質(zhì)量的重要保證。教材建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分。為加強(qiáng)
教材建設(shè)，教育部提倡和鼓勵(lì)學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，根據(jù)教學(xué)需要編寫(xiě)
適應(yīng)不同層次、不同類型院校，具有不同風(fēng)格和特點(diǎn)的高質(zhì)量教材。鄭州大學(xué)出版社
按照這樣的要求和精神，組織土建學(xué)科專家，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)土木工程、建筑工程技
術(shù)等專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱等，進(jìn)行了
廣泛而深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，分專業(yè)召開(kāi)了教育教學(xué)研討會(huì)、教材編寫(xiě)論證會(huì)、教
學(xué)大綱審定會(huì)和主編人會(huì)議，確定了教材編寫(xiě)的指導(dǎo)思想、原則和要求。按照以培養(yǎng)
目標(biāo)和就業(yè)為導(dǎo)向，以素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)為根本的編寫(xiě)指導(dǎo)思想，科學(xué)性、先進(jìn)性、
系統(tǒng)性和適用性的編寫(xiě)原則，組織包括鄭州大學(xué)在內(nèi)的五十余所學(xué)校的學(xué)術(shù)水平高、
教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，吸收了近年來(lái)土建教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，編寫(xiě)了本、？
系列教材。
教育教學(xué)改革是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，教材建設(shè)是一個(gè)不斷推陳出新、反復(fù)錘煉
的過(guò)程，希望這些教材的出版對(duì)土建教育教學(xué)改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量起到積極的
推動(dòng)作用，也希望使用教材的師生多提意見(jiàn)和建議，以便及時(shí)修訂、不斷完善。
前 言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)投資主體呈現(xiàn)出多元化
格局，既有政府投資，又有其他經(jīng)濟(jì)成分投資。政府對(duì)不同投資主體
的項(xiàng)目應(yīng)采用不同的管理方式。對(duì)于非政府投資項(xiàng)目，應(yīng)由業(yè)主和承
包商雙方自主協(xié)商，政府主要從安全、環(huán)保等方面進(jìn)行間接管理。對(duì)
于政府投資項(xiàng)目，政府應(yīng)以投資主體身份出現(xiàn)，以追求投資效益為目
的進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí)，工程實(shí)踐也表明，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理模
式限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要進(jìn)行改革。在此背景下，同時(shí)為了與國(guó)際慣
例接軌，建設(shè)部要求從2003年7月1日起推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。
但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式仍將持續(xù)一個(gè)時(shí)期，至
少目前乃至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間如此，從而使我國(guó)工程造價(jià)進(jìn)入雙軌并行
的階段。其實(shí)，即使在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，定額也不會(huì)被完全拋
棄，它將由指令性向指導(dǎo)性過(guò)渡。另外，企業(yè)定額將在工程量清單報(bào)
價(jià)中發(fā)揮重要作用。造價(jià)管理改革的*終目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)依據(jù)工程量清
單招標(biāo)投標(biāo)，企業(yè)自主定價(jià)，政府宏觀調(diào)控，以工程成本加利潤(rùn)報(bào)價(jià)，
并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。
本書(shū)在造價(jià)管理模式雙軌并行的背景下編寫(xiě)，力圖從實(shí)踐需要出
發(fā)，強(qiáng)化教材的實(shí)用性。本書(shū)具有以下特色。
1．反映造價(jià)管理模式雙軌并行的大背景，并通過(guò)具體案例，使讀
者參悟兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。介紹定額計(jì)價(jià)模式，講述清單計(jì)價(jià)模
式，清單案例綜合單價(jià)形成中又加入了以現(xiàn)行定額為依據(jù)的分析過(guò)
程，以利于讀者在從定額向清單過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，切實(shí)可行地處理造價(jià)管
理中的具體問(wèn)題。
2.壓縮定額原理，強(qiáng)化工程案例。通過(guò)安排在各分部工程的數(shù)十
道例題，詳細(xì)介紹《河南省建筑和裝飾工程綜合基價(jià)（2002）》的應(yīng)用!
借助一個(gè)完整的實(shí)際工程案例，講述《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)
范》使用。書(shū)中例題和案例具有很強(qiáng)的工程實(shí)用性，可為讀者編制預(yù)
算提供詳盡、具體的參考。
本書(shū)由鄭州大學(xué)宋建學(xué)任主編，第1、2、3章由鄭州大學(xué)王愛(ài)玲編
寫(xiě)；第4章、第6章由鄭州大學(xué)宋建學(xué)編寫(xiě)；第5章5．1～5．7由華北
水利水電院楊海榮編寫(xiě)；第5章5．8～5．16由黃淮學(xué)院李勇編寫(xiě)；
第7章由鄭州大學(xué)朱芳振編寫(xiě)；第8章及附圖(另冊(cè)編排，隨書(shū)配送）
由鄭州大學(xué)劉會(huì)敏編寫(xiě)。全書(shū)由宋建學(xué)統(tǒng)稿，定稿。河南工業(yè)大學(xué)李
作正老師審閱了書(shū)稿。
本書(shū)除作為高等院校土木工程類本科、？平滩闹，也可供造
價(jià)員和注冊(cè)造價(jià)工程師參考。
懇請(qǐng)讀者對(duì)書(shū)中謬誤提出寶貴意見(jiàn)，以利改進(jìn)。
第6章 建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范
6．1 工程量清單計(jì)價(jià)的意義
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)成就巨大，但重復(fù)建設(shè)和“三超”現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。為
了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，有些地方重新編制了工程預(yù)算定額，提出了“定額量、市場(chǎng)
價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”或“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的指導(dǎo)思想，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步
轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式，其中對(duì)工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中
的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離。這一改革在企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中起到了積極
的作用。
但隨著建設(shè)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，這種報(bào)價(jià)模式仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令
性模式，難以滿足與國(guó)際接軌的要求。為了改變工程建設(shè)中存在的種種問(wèn)題，而且工程量
清單計(jì)價(jià)做法也得到各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)和各有關(guān)方面的贊同，得到了工程建設(shè)主管
部門(mén)的認(rèn)可，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的委托，于2002年2月28日開(kāi)
始組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)工程造價(jià)專家編制《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》。為了增強(qiáng)
其權(quán)威性和強(qiáng)制性，*后定名為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)
范》)，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2003年7月1日正式生效！队(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施將給
我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的活力。
“工程量清單”從現(xiàn)象上看雖只是“一紙之功”，但實(shí)際上它影響到人們的觀念、制度、
體制、法規(guī)、清單的編制、報(bào)價(jià)、審定、評(píng)標(biāo)方式與結(jié)果、合同管理、索賠與結(jié)算等方面，將會(huì)
使其發(fā)生質(zhì)的變化，可以稱其為工程造價(jià)革命。其具體意義有以下幾個(gè)方面。
(1)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)全面深化改革和與國(guó)際接軌的需要。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)是以傳統(tǒng)的工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。雖然其間
的改革對(duì)工程造價(jià)管理起到一定的推動(dòng)作用，但還是不能從根本上改變國(guó)家指令性的行
政因素，并難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)和體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的市場(chǎng)機(jī)制。工程建設(shè)綜合效益差，投資
大，質(zhì)量差，周期長(zhǎng)，成為較普遍存在的現(xiàn)象。政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的控制往往處于被動(dòng)
的失控局面，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象愈演愈烈，三令五申也屢禁不止。
另外，工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法，國(guó)外一些發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，如我
國(guó)的香港地區(qū)基本采用這種方法，世界銀行等外國(guó)金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)的貸款項(xiàng)目
在招標(biāo)中大多數(shù)也采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)建筑商面臨
與國(guó)外建筑商在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，建筑產(chǎn)品的價(jià)格由市場(chǎng)形成是適應(yīng)國(guó)際慣例的
需要。
總之，工程造價(jià)改革已處于刻不容緩之時(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)的推行必將推動(dòng)我國(guó)工
程造價(jià)改革。
(2)工程量清單計(jì)價(jià)能有效地規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
工程造價(jià)計(jì)價(jià)是以誠(chéng)信、信用為基礎(chǔ)的，是工程建設(shè)與市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容。目前建
筑市場(chǎng)還存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價(jià)有直接關(guān)系，從而節(jié)制了市場(chǎng)機(jī)制
的發(fā)揮。
要想真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，除法律、法規(guī)和行政監(jiān)管以外，還要充分發(fā)揮
“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”機(jī)制的作用。盡快建立和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，是規(guī)范當(dāng)前建
設(shè)市場(chǎng)的需要。通過(guò)推行工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，同時(shí)也有利
于規(guī)范業(yè)主在工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，從而真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)
濟(jì)規(guī)律。
總之，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮政府、社會(huì)公眾、業(yè)主、承包商之間的協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)
造政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，在政府引導(dǎo)下完善法律法規(guī)，健全和規(guī)范市
場(chǎng)。
(3)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府職能的轉(zhuǎn)變。
依照政府部門(mén)真正履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)”的職能要求，政
府必須對(duì)管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革，并推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、
社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理思路。《計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布和工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，
將會(huì)有利于我國(guó)工程造價(jià)政府職能的轉(zhuǎn)變，但這只是工程造價(jià)改革的開(kāi)始，須進(jìn)一步制定
相應(yīng)的政策規(guī)和實(shí)施細(xì)則，有效強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮行業(yè)管理功能
和作用，創(chuàng)造社會(huì)全面監(jiān)督工程造價(jià)管理的體制和環(huán)境。
(4)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要。
工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，由招標(biāo)單位編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)
相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高招標(biāo)單位的社會(huì)責(zé)任感和工程管理水平，減少索賠事件的發(fā)生。由于
工程量清單是公開(kāi)的，有效地防止了招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。而報(bào)價(jià)
單位必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，編制*優(yōu)的施工方案。在滿足招標(biāo)文件的前提
下，合理確定自己的報(bào)價(jià)，企業(yè)有自主報(bào)價(jià)權(quán)。改變了定額和規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模
式，使招標(biāo)活動(dòng)的透明度增加，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上降低造價(jià)，提高了投資效益，并從根本上
提高建設(shè)行業(yè)整體即設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、承包等企業(yè)的素質(zhì)和企業(yè)間的協(xié)調(diào)能力。
(5)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)總分包建設(shè)體制的完善。
中國(guó)已加入WTO，工程總承包問(wèn)題的構(gòu)建也是急需解決的重大問(wèn)題，建設(shè)部2003年
2月13目發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市
[2003]30號(hào)文)，明確指出：“工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照
合同約定對(duì)工程承包項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或
若干階段的承包。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資
質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包的具體方式、工
作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。”從這里看到，我國(guó)工程承包
管理體制和計(jì)價(jià)方式改革都已啟動(dòng)，是相輔相成，相互滲透的配套改革措施。工程量清單
計(jì)價(jià)方式，更加適宜于總分包工程管理計(jì)價(jià)的模式，為其創(chuàng)造更有利的條件，并會(huì)起到積
極的推動(dòng)作用。
6．2 《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制的指導(dǎo)思想與原則
6．2．1 《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，結(jié)合我國(guó)工程造
價(jià)管理現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際上有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)通行的做
法，按照政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的指導(dǎo)思想進(jìn)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的編制，創(chuàng)造公
平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以建立全國(guó)統(tǒng)一、有序的建筑市場(chǎng)，既要與國(guó)際接軌，又要考慮
我國(guó)自身的實(shí)際情況。
6．2．2 《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制的原則
6．2。2．1 政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格
(1)政府宏觀調(diào)控。
1)要求全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)
價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，與招投標(biāo)法規(guī)定的政府投資要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)是相適應(yīng)的。
2)《計(jì)價(jià)規(guī)范》統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的名稱，統(tǒng)一了計(jì)量單位，統(tǒng)一了工程量計(jì)
算規(guī)則，統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，為建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)。
3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》沒(méi)有人工、材料、機(jī)械消耗量，必然促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)
學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場(chǎng)需要。
(2)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》不規(guī)定人工、材料、機(jī)械消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)
可以根據(jù)自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力結(jié)合已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料，按照《計(jì)
價(jià)規(guī)范》規(guī)定的原則和方法，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的*終確定，由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)
競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過(guò)合同確定。
6．2．2．2 與現(xiàn)行定額既有機(jī)結(jié)合又有所區(qū)別的原則
(1)《計(jì)價(jià)規(guī)范》以現(xiàn)行的“全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額”為基礎(chǔ)編制，特別是在項(xiàng)目劃
分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡量與定額銜接。原因主要是定額計(jì)價(jià)是我國(guó)幾
十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，有一定的科學(xué)性和適用性。
(2)其區(qū)別是：預(yù)算定額是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求制定、發(fā)布貫徹執(zhí)行的，其中有許多
不適應(yīng)計(jì)價(jià)規(guī)范指導(dǎo)思想的。主要表現(xiàn)在：
1)定額項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定以工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的原則。
2)施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的。
3)人工、材料、機(jī)械消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的。
4)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測(cè)算的。
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