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公共服務(wù)民營化及其政府管理研究

公共服務(wù)民營化及其政府管理研究

出版社：安徽大學(xué)出版社出版時(shí)間：2008-01-01
開本： 大32開 頁數(shù)： 274
本類榜單：政治軍事銷量榜
中 圖 價(jià):¥11.8(6.6折) 定價(jià)  ¥17.8 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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公共服務(wù)民營化及其政府管理研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787811103663
  • 條形碼：9787811103663 ; 978-7-81110-366-3
  • 裝幀：暫無
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

公共服務(wù)民營化及其政府管理研究 內(nèi)容簡介

這本書是幾年來我對公共管理理論進(jìn)行研究和對國內(nèi)外民營化改革關(guān)注的結(jié)果。2001年，我有幸考人中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，師從著名行政管理專家王樂夫教授攻讀博士學(xué)位，這使我有機(jī)會(huì)在三年的時(shí)間里沉浸在公共管理理論與知識(shí)的汪洋之中。然而，天性愚訥因而成就無幾，光陰荏然只留下對一些問題的片言思索，自己不甘失敗，傾力加以梳理，成就這本反映我對公共服務(wù)領(lǐng)域民營化改革的思考之作。
民營化是實(shí)踐推動(dòng)的產(chǎn)物，但決非沒有深刻的理論背景。如果沒有新公共管理主義的大力影響，西方國家在實(shí)踐中也許不會(huì)那么大范圍和深度地推進(jìn)公共服務(wù)民營化改革。因此，公共管理理論的發(fā)展對傳統(tǒng)的政府管理產(chǎn)生很大影響。在公共管理理論框架下，公共事務(wù)管理已經(jīng)不是政府一家的事情，它倡導(dǎo)公共事務(wù)管理主體多元化，包括政府、非政府公共組織、企業(yè)乃至個(gè)人都成為公共事務(wù)的管理者，強(qiáng)調(diào)多元管理主體之間的有效互動(dòng)以增強(qiáng)管理績效。在這種背景下，治理理論應(yīng)運(yùn)而生，并且逐漸滲透到公共部門管理實(shí)踐中去，對當(dāng)前我國正在進(jìn)行的政府改革產(chǎn)生影響作用。
盡管中國民營化改革的研究目前還是個(gè)新領(lǐng)域，但經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)對該問題有所關(guān)注，并且進(jìn)行初步研究，取得了一些成果。這迫使我必須為自己的研究另辟蹊徑，于是選擇合適的分析路徑或者說角度就擺在我的面前。在對現(xiàn)有關(guān)于民營化問題研究成果的分析中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)者們更關(guān)注民營化的經(jīng)濟(jì)效果，相對而言對公共服務(wù)的性質(zhì)、政府的責(zé)任較為忽視。這就產(chǎn)生一個(gè)問題：如何判斷民營化的*終成效，如果有一個(gè)*后的標(biāo)準(zhǔn)，那么是什么？從專業(yè)背景角度出發(fā)，我想到了公共管理與其他管理的根本區(qū)別在于公共性，運(yùn)用公共性理論去分析民營化改革，不失為合適的思路。我也認(rèn)識(shí)到，公共性問題其實(shí)是分析或研究公共管理理論的重要工具，它應(yīng)該被用來分析并解決公共領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問題。從公共性視角審視民營化改革，充分體現(xiàn)了論著研究的專業(yè)特色。

公共服務(wù)民營化及其政府管理研究 目錄

**章　導(dǎo)論
　一、研究的背景與意義
　二、國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
　三、核心概念界定
　。ㄒ唬┕卜⻊(wù)
　　（二）民營化
　四、研究視角與分析工具
　五、研究性質(zhì)與創(chuàng)新點(diǎn)
第二章　政府治理變革背景下的公共服務(wù)民營化
　一、我國政府公共服務(wù)民營化改革的原因與背景
　二、公共服務(wù)民營化的政策依據(jù)與基本領(lǐng)域
　。ㄒ唬┕卜⻊(wù)民營化改革的政策依據(jù)
　　（二）公共服務(wù)民營化的基本領(lǐng)域
三、公共服務(wù)民營化的主要形式
四、公共服務(wù)民營化的理論依據(jù)
五、公共服務(wù)民營化的制度基礎(chǔ)分析
（一）公共物品及其供給的一般性分析
（二）公共物品私人供給的可能性和必要性分析
（三）公共物品私人供給機(jī)制中的政府行為
（四）公共物品與服務(wù)私人供給對政府管理的影響及啟示
六、公共服務(wù)民營化的行政基礎(chǔ)
（一）政府決策民主化
（二）政府行為法治化
（三）政府權(quán)力多中心化
（四）政府職能有限化
（五）政府信息公開化
第三章　公共服務(wù)民營化的成效及問題
一、我國公共服務(wù)民營化取得了一些積極成效
二、我國公共服務(wù)民營化改革的現(xiàn)實(shí)問題
（一）民營化的經(jīng)濟(jì)性損失
（二）民營化的公平性損失
（三）民營化引發(fā)腐敗問題
（四）民營化帶來公共責(zé)任缺失
　……
第四章　公共服務(wù)民營化對政府管理的影響
第五章　公共服務(wù)民營化中的政府角色與管理
第六章　民營化與我國政府治理模式轉(zhuǎn)型
參考文獻(xiàn)
后記
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公共服務(wù)民營化及其政府管理研究 節(jié)選

**章　導(dǎo)論
　　一、研究的背景與意義
在公共事務(wù)治理變革的視野中，民營化是一種國際性潮流。20世紀(jì)70年代末，西方國家高舉改革公營部門、拋棄官僚制、向市場與私營部門管理學(xué)習(xí)的旗幟，其中核心的主張之一就是推行公共服務(wù)民營化，強(qiáng)調(diào)將政府在公共服務(wù)供給上的生產(chǎn)者角色與提供者角色分開，打破公私部門界限，把治理變革從政府內(nèi)部引向外部，把過去由政府直接供給的公共服務(wù)通過各種方式交給政府以外的力量完成，或者二者合作共同承擔(dān)。在公有民營的理念下，民營化改革以政府業(yè)務(wù)合同出租、鼓勵(lì)私人資本參與公用事業(yè)、特許經(jīng)營等多種形式展開。例如，政府合同出租或承包幾乎遍及包括環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)、消防與救護(hù)服務(wù)、社會(huì)福利服務(wù)、討還債務(wù)、選民登記、公共管理人員錄用、犯人的監(jiān)護(hù)管理、決策咨詢與政策設(shè)計(jì)、公共項(xiàng)目的調(diào)查與規(guī)劃、政策效力評估、項(xiàng)目影響評價(jià)、公共組織績效評估等所有能夠進(jìn)行公私合作的方面。①
作為一項(xiàng)政府治理改革的新舉措，公共服務(wù)民營化無疑具有某種存在的合理性。在西方國家政府普遍面臨財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)與信任危機(jī)的困境下，以民營化為核心的系列革新無疑為處于困境中的各國政府管理注入新的活力。換句話說，公共服務(wù)民營化取得了一些令人滿意的成效，至少與傳統(tǒng)僵化的官僚行政體制相比，靈活多樣的公私合作可能會(huì)更好地滿足公眾日益多樣化需求。在這樣的背景下，民營化成為20世紀(jì)末新公共管理的核心內(nèi)容也就并不令人覺得奇怪。在民營化改革的積極主張者薩瓦斯看來，它是“一系列創(chuàng)造性改革的通用標(biāo)簽，其*顯著的特征就是將市場機(jī)制引人政治領(lǐng)域！駹I化顯然屬于新公共管理的主流，體現(xiàn)了新公共管理的所有特征！瓘倪@個(gè)意義上講，民營化就是新公共管理”。
　、 周志忍：《當(dāng)代國外行政改革比較研究》，第33頁，國家行政學(xué)院出版社，1999。
　……

公共服務(wù)民營化及其政府管理研究 作者簡介

陳干全，男，1972年生，安徽霍邱人。1995年起先后就讀于廈門大學(xué)、中山大學(xué)，獲得法學(xué)碩士學(xué)位和管理學(xué)博士學(xué)位，參與10多項(xiàng)國家級及省級課題，公開發(fā)表論文近30篇，出版（合著或編著）著作3部，長期致力于公共管理與政府改革研究，現(xiàn)在省級部門從事政策研究與咨詢工作。

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