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城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論

城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論

作者：秦虹 著
出版社：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版時(shí)間：2007-07-01
開本： 16開 頁數(shù)： 372
中 圖 價(jià):¥13.4(3.2折) 定價(jià)  ¥42.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論 版權(quán)信息

城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論 內(nèi)容簡(jiǎn)介

城市公用事業(yè)投資和融資問題是城市管理學(xué)科中重要內(nèi)容。本書系統(tǒng)全面地介紹了城市公用事業(yè)投資和融資的基本理論和基本知識(shí)，特別針對(duì)我國(guó)城市公用事業(yè)發(fā)展實(shí)踐，對(duì)政府作用與市場(chǎng)機(jī)制如何有機(jī)結(jié)合，提高供給能力，改善供給效率等問題進(jìn)行了詳細(xì)論述，著重介紹了在城市公用事業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)中利用市場(chǎng)機(jī)制的問題，包括理論支撐、具體操作、模式比較、問題分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、國(guó)際慣例、法律法規(guī)和案例評(píng)析等方面，是一本理論與實(shí)際緊密結(jié)合的實(shí)用性教材。

城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論 目錄

**章　城市公用事業(yè)改革與發(fā)展概述
　**節(jié)　城市公用事業(yè)基本概念
　　一　定義
　　二　分類
　　三　基本特征
　第二節(jié)　城市公用事業(yè)改革綜述
　　一　改革的基本要求
　　二　近年來改革的初步成效
　　三　各地改革經(jīng)驗(yàn)概要
　第三節(jié)　我國(guó)城市公用事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要?dú)v程
第二章　城市公用事業(yè)投資與融資
　**節(jié)　城市公用事業(yè)投資的相關(guān)理論
　　一　公共產(chǎn)品理論
　　二　公私合作制理論
　　三　項(xiàng)目區(qū)分理論
　　四　可銷售性評(píng)估理論
　第二節(jié)　我國(guó)城建資金渠道的形成和演變
　　一　財(cái)政投資為主渠道
　　二　設(shè)立城市維護(hù)專項(xiàng)資金
　　三　多渠道籌集建設(shè)資金
　　四　市場(chǎng)化融資的新階段
　第三節(jié)　城市公用事業(yè)投資現(xiàn)狀
　　一　投資規(guī)模和分布
　　二　投資結(jié)構(gòu)和方向
　　三　城市公用事業(yè)投融資新特征
　第四節(jié)　城市公用事業(yè)融資渠道
　　一　財(cái)政投入
　　二　國(guó)內(nèi)銀行貸款
　　三　利用外資
　　四　資本市場(chǎng)融資
　　五　經(jīng)營(yíng)資源融資
　第五節(jié)　項(xiàng)目融資
　　一　BOT融資方式
　　二　TOT融資方式
　第六節(jié)　債券融資的作用及前景
　　一　債券融資的適應(yīng)性
　　二　國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施債券融資的啟示
　　三　利用市政建設(shè)債券融資展望
第三章　城市公用設(shè)施負(fù)債建設(shè)
　**節(jié)　負(fù)債建設(shè)的基本情況
　　一　負(fù)債建設(shè)的特點(diǎn)
　　二　負(fù)債和償債主體
　　三　負(fù)債的主要渠道
　第二節(jié)　負(fù)債建設(shè)的主要問題及原因
　　一　存在的主要問題
　　二　過度負(fù)債的主要原因
　第三節(jié)　負(fù)債建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)及防范
　　一　償債資金主要來源和償債方式
　　二　負(fù)債建設(shè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
　　三　防范負(fù)債建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的措施
第四章　城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資
　**節(jié)　市場(chǎng)化融資的有關(guān)政策
　　一　十六屆三中全會(huì)的決定
　　二　關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見
　　三　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
　　四　其他有關(guān)政策規(guī)定
　第二節(jié)　市場(chǎng)化融資的必要性及目標(biāo)
　　一　城市公用事業(yè)面臨的主要問題
　　二　市場(chǎng)化融資改革的目標(biāo)
　　三　城、市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資新特征
　第三節(jié)　城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度
　　一　為什么要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)
　　二　關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)
　　三　特許經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入
　　四　特許經(jīng)營(yíng)合同
　　五　特許經(jīng)營(yíng)期限
　　六　特許經(jīng)營(yíng)的回報(bào)
　　七　特許經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
　第四節(jié)　法國(guó)水務(wù)市場(chǎng)化融資的經(jīng)驗(yàn)
　　一　法國(guó)水務(wù)管理模式
　　二　法國(guó)水務(wù)管理的啟示
　第五節(jié)　國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革
　　一　國(guó)有企業(yè)改革
　　二　事業(yè)單位改革
　第六節(jié)　建立富有效率的政府補(bǔ)貼機(jī)制
　　一　國(guó)外公共交通補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)
　　二　建立新型的補(bǔ)貼機(jī)制
第五章　城市公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制
　**節(jié)　定價(jià)原則、目標(biāo)和方法
　　一　定價(jià)原則和目標(biāo)
　　二　定價(jià)方法
　　三　定價(jià)程序
　第二節(jié)　我國(guó)城市水價(jià)的形成及改革
　　一　水價(jià)的決定及構(gòu)成
　　二　水價(jià)的承受能力與支付意愿
　　三　污水處理收費(fèi)
　　四　水價(jià)改革的原則和措施
　第三節(jié)　城市垃圾處理收費(fèi)及改革
　　一　我國(guó)城市垃圾處理收費(fèi)的基本情況
　　二　瑞典垃圾處理收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)
　　三　城市垃圾處理收費(fèi)改革
　第四節(jié)　科學(xué)建立城市公用事業(yè)價(jià)格形成基礎(chǔ)
　　一　我國(guó)城市公用事業(yè)價(jià)格形成的主要問題
　　二　改進(jìn)城市公用事業(yè)價(jià)格形成基礎(chǔ)
第六章　城市公用事業(yè)監(jiān)管及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
　**節(jié)　基本概念及監(jiān)管的必要性
　　一　有關(guān)監(jiān)管的基本概念
　　二　城市公用事業(yè)監(jiān)管的必要性
　第二節(jié)　如何實(shí)施監(jiān)管
　　一　監(jiān)管體系的構(gòu)成
　　二　監(jiān)管體系的透明和務(wù)實(shí)原則
　第三節(jié)　監(jiān)管的主要內(nèi)容
　　一　準(zhǔn)入監(jiān)管
　　二　價(jià)格監(jiān)管
　　三　退出監(jiān)管
　　四　服務(wù)質(zhì)量和安全運(yùn)行監(jiān)管
　　五　履行普遍服務(wù)義務(wù)的監(jiān)管
　第四節(jié)　如何提高監(jiān)管效率
　　一　合同監(jiān)管方式
　　二　依法監(jiān)管
第七章　城市公用設(shè)施維護(hù)資金使用與管理
　**節(jié)　城市維護(hù)資金使用和管理的基本概況
　　一　城市維護(hù)資金的來源
　　二　城市維護(hù)資金的征收
　　三　城市維護(hù)資金的使用
　　四　城市維護(hù)資金的管理
　第二節(jié)　城市維護(hù)資金存在的主要問題
　　一　城市維護(hù)資金缺口逐年增大
　　二　城市維護(hù)資金收入增長(zhǎng)緩慢
　　三　城市維護(hù)資金征收不足
　　四　城市維護(hù)費(fèi)承擔(dān)了過多非維護(hù)義務(wù)
　　五　城市維護(hù)資金使用效益較低
　第三節(jié)　國(guó)外城市維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
　　一　國(guó)外城市維護(hù)管理體制改革的動(dòng)因
　　二　丹麥、瑞典兩國(guó)城市維護(hù)管理的改革實(shí)踐
　　三　國(guó)外城市維護(hù)改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒
　第四節(jié)　改進(jìn)城市維護(hù)資金的使用與管理
　　一　公共財(cái)政對(duì)城市維護(hù)具有支付義務(wù)
　　二　近期對(duì)城市維護(hù)建設(shè)稅作適當(dāng)調(diào)整
　　三　改革和完善現(xiàn)行城市維護(hù)資金管理體制
第八章　市場(chǎng)化融資改革實(shí)踐及案例
　**節(jié)　城市供水行業(yè)改革
　　一　行業(yè)概況及改革原則
　　二　我國(guó)供水企業(yè)存在的主要問題
　　三　供水行業(yè)改革的方向
　　四　供水行業(yè)市場(chǎng)化融資改革案例
　第二節(jié)　城市供熱行業(yè)改革
　　一　我國(guó)供熱行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　二　我國(guó)供熱事業(yè)改革勢(shì)在必行
　　三　國(guó)外計(jì)量供熱的經(jīng)驗(yàn)
　　四　我國(guó)供熱事業(yè)改革方向
　　五　供熱行業(yè)市場(chǎng)化融資改革案例
　第三節(jié)　城市公交行業(yè)改革
　　一　公共交通的分類
　　二　我國(guó)公交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　三　我國(guó)公交行業(yè)的改革
　　四　公共交通改革方向
　　五　公交行業(yè)市場(chǎng)化融資改革案例
　第四節(jié)　城市污水和垃圾處理行業(yè)改革
　　一　城市污水和垃圾處理行業(yè)發(fā)展概況
　　二　城市污水和垃圾處理企業(yè)存在的主要問題
　　三　污水和垃圾處理改革方向
　　四　污水和垃圾處理市場(chǎng)化融資改革案例
　第五節(jié)　城市道橋建設(shè)改革
　　一　我國(guó)城市道路現(xiàn)狀
　　二　城市道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制
　　三　城市道路建設(shè)和維護(hù)體制改革建議
　　四　道路橋梁市場(chǎng)化融資改革案例
附件　有關(guān)政策和法律法規(guī)
　附件一　建設(shè)部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見（建城[2002]272號(hào)）
　附件二　中華人民共和國(guó)行政許可法
　附件三　中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例
　附件四　城市供水價(jià)格管理辦法（計(jì)價(jià)格[1998]1810號(hào)）
　附件五　市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（建設(shè)部令第126號(hào)）
　附件六　關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見（建城[2005]154號(hào)）
　附件七　北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法（北京市人民政府令　第134號(hào)）
　附件八　深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法（深圳市人民政府令　第124號(hào)）
后記
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城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論 節(jié)選

**章　城市公用事業(yè)改革與發(fā)展概述
　　**節(jié)　城市公用事業(yè)基本概念
　　一　定義
　　·　城市公用事業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)在概念上有密切的聯(lián)系。有人生存之處就有建筑。城市是人的聚集地，也自然成為各類建筑的集中地，所以從外觀上看，城市中的所有建筑項(xiàng)目都表現(xiàn)為城市的建設(shè)。但在我國(guó)，與政府部門分工和管理體制相聯(lián)系，城市建設(shè)僅指城市公用事業(yè)，或稱市政公用事業(yè)。
　　1.城市公用事業(yè)
　　公用事業(yè)是公共服務(wù)的一個(gè)重要的組成部分，是現(xiàn)代人類社會(huì)存在、運(yùn)行須臾不可缺的重要保證。公用事業(yè)是一個(gè)較廣泛的概念，包括為公眾提供公共服務(wù)的各個(gè)行業(yè)，如供水、電力、供氣、供暖、郵電、通信、有線電視、垃圾和污水處理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂……各個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)的服務(wù)涵蓋全社會(huì)，既有為某地域范圍內(nèi)提供服務(wù)的，如供水、供暖、污水處理等都是在一個(gè)具體的地域范圍內(nèi)提供服務(wù)，也有跨地區(qū)提供服務(wù)的，如郵電、通信、鐵路、民航、文化、醫(yī)療等服務(wù)范圍都不是某個(gè)具體的固定范圍，既包括了城市地區(qū)，也包括農(nóng)村地區(qū)。由于我國(guó)尚沒有公用事業(yè)方面的基本立法，所以對(duì)公用事業(yè)沒有明確的定義。在美國(guó)，《公用事業(yè)法》對(duì)公用事業(yè)的定義是：“所有那些直接或間接的為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，或在持有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、執(zhí)照和許可的條件下，由公司、機(jī)構(gòu)、合伙人、個(gè)人或財(cái)產(chǎn)委托人在供暖、制冷、能源、電力、給排水、垃圾處置、油品、燃?xì)饣蛘彰鞯刃袠I(yè)所從事的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和服務(wù)！
　　但無論如何具體定義，公用事業(yè)具有明顯的公共服務(wù)的社會(huì)屬性是顯而易見的。
　　城市公用事業(yè)比公用事業(yè)的概念略窄，它主要是指在城市這一特定空間地域范圍內(nèi)提供公用事業(yè)和公共工程服務(wù)的行業(yè)，也稱市政公用事
業(yè)。如城市供水、燃?xì)、熱力、公共交通、道路、橋涵、雨水排放、公共?chǎng)所和公共廁所保潔、垃圾和糞便清運(yùn)、污水處理、垃圾處理、防洪、照明、園林綠化等行業(yè)，這些行業(yè)服務(wù)通常不跨地區(qū)、無法流動(dòng)。這里的“城市”按我國(guó)《城市規(guī)劃法》的界定，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市和鎮(zhèn)。在我國(guó)，有關(guān)城市公用事業(yè)概念并沒有法律上的規(guī)定，只是在1992年12月26日建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《城市公用事業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度一會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》中，將城市公用事業(yè)列舉為：指自來水、燃?xì)猓ò簹、天然氣、液化氣等）、熱力、城市公共交通[包括公共汽（電）車、出租車、輪渡、地鐵等]企業(yè)（包括所屬內(nèi)部獨(dú)立核算單位）。
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城市公用事業(yè)市場(chǎng)化融資概論 作者簡(jiǎn)介

秦虹，女，建設(shè)部政策研究中心副主任，研究員。享受政府特殊津貼專家。兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系副主任、教授。長(zhǎng)期以來從事城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)政策研究。曾主持有關(guān)城市公用事業(yè)發(fā)展研究的邯級(jí)科研課題20余項(xiàng)。多次受建設(shè)邯市長(zhǎng)培訓(xùn)中心、各。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院等邀請(qǐng)主講城市建設(shè)投資與融資、市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)、市政公用設(shè)施業(yè)政府監(jiān)管等課程。編著《公私合作制的中國(guó)試驗(yàn)》、《社會(huì)公用事業(yè)改革攻堅(jiān)》等著作。

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