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社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題新論

作者：鄒積慧
出版社：人民出版社出版時(shí)間：2009-05-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 435
中 圖 價(jià):¥18.7(3.4折) 定價(jià)  ¥55.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題新論 版權(quán)信息

社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題新論 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)是作者們的一些新作或經(jīng)修改的論文節(jié)選，編輯時(shí)為了忠實(shí)記錄作者們的工作歷程和學(xué)識(shí)的進(jìn)步，所收文章基本上沒(méi)做過(guò)多的修改和補(bǔ)充，因此有的文章稍嫌陳舊，有的認(rèn)識(shí)尚嫌粗淺，這也為作者的發(fā)展留下空間，為讀者留下了思考的余地。
全書(shū)粗略劃分為資源與環(huán)境、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、城市與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民等四部分，涉及了我國(guó)近年來(lái)主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，涵蓋面很廣，內(nèi)容比較豐富，可為相關(guān)研究者和實(shí)踐者提供參考。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題新論 目錄

序
前言
**篇 資源與環(huán)境
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展建設(shè)生態(tài)墾區(qū)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)研究
中國(guó)農(nóng)地資源安全評(píng)價(jià)玲
中俄現(xiàn)代土地資源保護(hù)立法比較研究
基于遙感影像的城市邊緣土地利用變化分析
作物種質(zhì)資源的非生態(tài)性偏差和人類(lèi)行為下的種質(zhì)生態(tài)倫理王曉為
構(gòu)建黑龍江墾區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)安全指標(biāo)體系初探
作物種質(zhì)資源的價(jià)值及其評(píng)估體系的初步構(gòu)建
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)
生態(tài)旅游資源配置評(píng)價(jià)
哈爾濱市對(duì)青山鎮(zhèn)土地鹽堿化問(wèn)題探討
第二篇 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易
運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)理論提升可持續(xù)發(fā)展水平
論黑龍江省農(nóng)產(chǎn)晶國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新
論黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移影響因素的實(shí)證分析
科技進(jìn)步對(duì)黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率探析
第三篇 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展
論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏觀宗旨與微觀對(duì)策
黑龍江墾區(qū)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀與創(chuàng)新路徑
論農(nóng)民工土地權(quán)利的法制保障
農(nóng)村法治進(jìn)程中非正式制度的績(jī)效評(píng)價(jià)與利用
建立農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)療制度探析
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析
新農(nóng)村建設(shè)中的土地利用問(wèn)題與對(duì)策
農(nóng)地使用制度創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)及保障體系
我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障現(xiàn)狀及前景分析
第四篇 城市化與經(jīng)營(yíng)
中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的特征分析
黑龍江省城市化中的主要問(wèn)題及對(duì)策
論城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性發(fā)展評(píng)價(jià)
地籍信息產(chǎn)業(yè)化探討
城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
城中村的土地利用分析
展開(kāi)全部

社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題新論 節(jié)選

**篇 資源與環(huán)境
生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)研究
生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)是科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)應(yīng)用分支，目的是通過(guò)建立一套客觀、科學(xué)、公正、透明的評(píng)價(jià)制度、程序和方法，對(duì)各類(lèi)環(huán)境技術(shù)在預(yù)防、檢測(cè)、控制和減少環(huán)境污染等方面的能力和推廣效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其實(shí)效性進(jìn)行衡量、估價(jià)。實(shí)際上，任何一項(xiàng)科技成果都應(yīng)是包含研究開(kāi)發(fā)、推廣轉(zhuǎn)移和績(jī)效評(píng)價(jià)的完整統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)是手段，不是目的，其用意在于反映相關(guān)研發(fā)單位或成果的運(yùn)作績(jī)效，透過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，反饋到?jīng)Q策層，以便提升下一回合的計(jì)劃執(zhí)行成就以及提供下一回合研究計(jì)劃的規(guī)劃方向指引，減少計(jì)劃設(shè)計(jì)的無(wú)效性，強(qiáng)化決策者的決策基礎(chǔ)，以促使科技資源進(jìn)行更有效率的配置。目前，關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)可以說(shuō)是我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，甚至是空白點(diǎn)。因此，建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從成果整體成效出發(fā)，分析與成果相關(guān)的指標(biāo)，研究項(xiàng)目長(zhǎng)期策略規(guī)劃與成果成效之間的差異，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至政府制定長(zhǎng)期科技成果的戰(zhàn)略和過(guò)程中，不僅是下一步發(fā)展的科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，而且對(duì)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)研究動(dòng)態(tài)
從各國(guó)科技績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐來(lái)看，科技評(píng)估正在轉(zhuǎn)變那種強(qiáng)調(diào)打分、排序的傳統(tǒng)評(píng)估模式，由以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)、定性定量相結(jié)合、客觀判斷為主要內(nèi)容的評(píng)估向參與式評(píng)估發(fā)展？(jī)效評(píng)價(jià)不僅要評(píng)價(jià)項(xiàng)目直接和間接的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，而且要評(píng)價(jià)整體計(jì)劃的執(zhí)行，不僅要針對(duì)參與項(xiàng)目的企業(yè)，還要面向計(jì)劃的政策制定者和設(shè)計(jì)、執(zhí)行計(jì)劃的管理者。評(píng)估的獨(dú)立性雖然降低了，但評(píng)估的質(zhì)量明顯提高，評(píng)估的結(jié)果更有效。但也不盡完善，現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)面臨許多問(wèn)題，主要包括：由于研究和產(chǎn)出之間的時(shí)間較長(zhǎng)，難以衡量研究產(chǎn)出和影響；難以衡量新技術(shù)價(jià)值；難以追蹤技術(shù)擴(kuò)散：難以根據(jù)復(fù)雜因素分配利益；難以根據(jù)計(jì)劃多重目標(biāo)界定“成功”標(biāo)準(zhǔn)；如何應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果修正計(jì)劃；面對(duì)制度慣性、管理者反對(duì)和有限資源，如何完成評(píng)價(jià)；如何促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果為政策制定者使用；如何確保評(píng)價(jià)反映了對(duì)理論和政策良好的理解；缺少更好的評(píng)價(jià)模型、工具和數(shù)據(jù)；如何正確衡量計(jì)劃的附加性等。生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)也同樣面臨這些問(wèn)題。
易斌和楊艷（2003年）在《中國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系發(fā)展概況》一文中介紹了目前普遍采用的環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系，并對(duì)不同環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了比較；金南、李娜、李建（1999年）在《環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法》提出環(huán)？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，經(jīng)過(guò)對(duì)比，確立了計(jì)算權(quán)重的方法和權(quán)重，采用專(zhuān)家分析與層次分析法，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)分值計(jì)算與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。賈妍妍（2004年）在《環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探》一文中從企業(yè)的角度通過(guò)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境化過(guò)程、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新投入三個(gè)方面提出了環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。但在一定程度上也存在著評(píng)價(jià)制度不健全、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)方法不規(guī)范等問(wèn)題，有待于進(jìn)一步完善。
二、制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效的主要因素分析
生態(tài)環(huán)保技術(shù)推廣難、績(jī)效差的原因除了具有所有科技成果推廣中存在的普遍性問(wèn)題以外，還有自身的因素制約了推廣績(jī)效。
（一）創(chuàng)新技術(shù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)
相對(duì)優(yōu)勢(shì)指某個(gè)創(chuàng)新相對(duì)原有技術(shù)和方法的先進(jìn)性，其指標(biāo)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的程度、初始投入成本大小、風(fēng)險(xiǎn)、投資回收期、減少不滿(mǎn)意程度、時(shí)間與精力的節(jié)約。從環(huán)保技術(shù)來(lái)看，絕大部分技術(shù)的推廣對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)效益。如電站配套大型電塵器，不但經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而且初始投入成本大、投資回收期（即使考慮了環(huán)境效益和社會(huì)效益）也比較長(zhǎng)，還有的甚至無(wú)回收，不存在時(shí)間與精力上的節(jié)約，這與一般的技術(shù)推廣存在著很大的區(qū)別。
（二）創(chuàng)新技術(shù)的可比較性
環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新以環(huán)境效益為**著眼點(diǎn)，追求性能好、能滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定指標(biāo)的要求、投資少、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低；而一般的技術(shù)創(chuàng)新以經(jīng)濟(jì)效益為**著眼點(diǎn)，追求性能高成本低、在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，兩者的比較觀不一樣。
（三）效果的可觀察性
就一般技術(shù)而言，其效果的可觀察性是針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益，而環(huán)保技術(shù)的效果可觀察性是針對(duì)環(huán)境效益，由于人們習(xí)慣從經(jīng)濟(jì)的角度去觀察某一技術(shù)，所以環(huán)保技術(shù)的效果的可觀察性比一般技術(shù)要差。
（四）社會(huì)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)，都是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，而忽視環(huán)境效益，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)被經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所掩蓋，這就使得一般技術(shù)推廣驅(qū)動(dòng)力大、擴(kuò)散速度快，而環(huán)保技術(shù)擴(kuò)散驅(qū)動(dòng)力小、擴(kuò)散速度慢。
（五）決策者素質(zhì)的局限
目前，我國(guó)尚未形成真正意義上的企業(yè)家階層，尤其是高素質(zhì)的企業(yè)家階層，由于企業(yè)家素質(zhì)的限制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與推廣重視不夠，成為阻礙環(huán)保技術(shù)推廣的主要障礙。
（六）技術(shù)采用的決策類(lèi)型不同
采用某一技術(shù)的決策有三種：即個(gè)人決策、集體決策和強(qiáng)制決策。一般技術(shù)擴(kuò)散決策類(lèi)型以個(gè)人（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人）或行政人員與專(zhuān)業(yè)人員集體決策為主，而環(huán)保技術(shù)的擴(kuò)散決策往往是強(qiáng)制性的，是由上級(jí)主管部門(mén)或環(huán)保部門(mén)決定的，如造紙行業(yè)的廢水處理技術(shù)的推廣基本由國(guó)家政策強(qiáng)制執(zhí)行。
（七）信息互動(dòng)渠道
信息互動(dòng)渠道主要有：文獻(xiàn)資料、上級(jí)指令、環(huán)保部門(mén)、大眾媒體（報(bào)紙、電臺(tái)、廣播、電視）、同類(lèi)行業(yè)、用戶(hù)和銷(xiāo)售者等。一般技術(shù)推廣信息互動(dòng)渠道主要是文獻(xiàn)資料、參觀交流、市場(chǎng)研究和用戶(hù)，而環(huán)保技術(shù)的互動(dòng)渠道則更多的是環(huán)保部門(mén)、主管部門(mén)或上級(jí)指令，如我們?cè){(diào)查了五十多家印染、水泥、機(jī)械和造紙企業(yè)，36．4％的環(huán)保技術(shù)信息來(lái)源于環(huán)保部門(mén)，通過(guò)文獻(xiàn)資料、參觀交流和市場(chǎng)研究獲取的環(huán)保技術(shù)信息只有20．2％。
（八）時(shí)間因素
企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要處于不敗的地位，在很大意義上取決于進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品在時(shí)間上率先進(jìn)入市場(chǎng)，就處于競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位，競(jìng)爭(zhēng)容易成功，這充分地體現(xiàn)在一般的技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。而對(duì)環(huán)保技術(shù)，在時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)上并沒(méi)有一般技術(shù)那么激烈，一個(gè)企業(yè)采用某一環(huán)保技術(shù)在時(shí)間上的先后并不對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威脅，也就是說(shuō)時(shí)間并非其競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，而且在采用*新的環(huán)保技術(shù)時(shí)，企業(yè)往往不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)。在擴(kuò)散的速度上，環(huán)保技術(shù)比一般技術(shù)要慢。
三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的目的與類(lèi)型
環(huán)保技術(shù)推廣對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)技術(shù)水平起著至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系機(jī)制已不能滿(mǎn)足新時(shí)期對(duì)環(huán)？萍挤⻊(wù)的需求，一方面，環(huán)保技術(shù)推廣必須引入市場(chǎng)機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，提高環(huán)保技術(shù)推廣的效果；另一方面，一些民間資金開(kāi)始涉足、參與環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)，作為環(huán)保技術(shù)推廣投資主體和宏觀調(diào)控主體的政府，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也應(yīng)該講求投資效益，需要及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握環(huán)保技術(shù)推廣的態(tài)勢(shì)和實(shí)際效果，調(diào)整和完善政策制定，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各種環(huán)保技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、組織和推廣人員的積極性，引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保技術(shù)推廣合理、有序、高效地發(fā)展。因此，對(duì)已有的改革成果進(jìn)行總結(jié)，制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法對(duì)環(huán)保技術(shù)推廣績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，重構(gòu)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的我國(guó)環(huán)保技術(shù)推廣體系勢(shì)在必行。
（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和目的
生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)是科技成果推廣效率和業(yè)績(jī)的總稱(chēng)，包含成果推廣效率和推廣結(jié)果兩層含義。所謂生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用一定的技術(shù)方法，采用特定的指標(biāo)體系，依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量、定性對(duì)比分析，對(duì)推廣活動(dòng)過(guò)程的效率和活動(dòng)的結(jié)果做出客觀、公正、準(zhǔn)確的綜合判斷。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要有兩個(gè)：一是判斷推廣方案是否達(dá)到了各項(xiàng)預(yù)定的性能指標(biāo)，能否在滿(mǎn)足各種內(nèi)外約束條件下實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的預(yù)定目標(biāo)；二是按照預(yù)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)推廣方案的優(yōu)劣，做好決策支持，為進(jìn)行*優(yōu)決策，選擇系統(tǒng)實(shí)施方案服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)在于推動(dòng)社會(huì)在污染控制和生態(tài)保護(hù)方面大量使用高新、實(shí)用技術(shù)，廣泛推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究和技術(shù)推廣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、政治效益，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的管理水平，使科技成果更快地得到推廣和應(yīng)用，形成新的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
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社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題新論 作者簡(jiǎn)介

鄒積慧，男，1958年生，吉林省農(nóng)安縣人。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)博士，哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程博士后，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師和正教授級(jí)政工師，黑龍江省第八屆勞動(dòng)模范，現(xiàn)任黑龍江省農(nóng)墾總局副局長(zhǎng)。 鄒積慧同志在實(shí)踐中發(fā)明了農(nóng)業(yè)“斤糧成本逆控管理法”，在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目頭條和《人民日?qǐng)?bào)》的頭版頭條分別作了詳細(xì)報(bào)道，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在各級(jí)報(bào)刊發(fā)表理論文章200余篇，詩(shī)詞300余首，出版專(zhuān)著四部。

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