緒論**章 改革開(kāi)放——中國(guó)發(fā)展的宏觀環(huán)境和減貧體系一、改革開(kāi)放之前的中國(guó)(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(二)人口和就業(yè)(三)自然條件二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展的主要成就(一)宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化(三)減貧成績(jī)顯著(四)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)升高(五)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展順利(六)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)逐漸完善(七)民族自治和融和三、中國(guó)發(fā)展中的主要問(wèn)題(一)發(fā)展不平衡問(wèn)題(二)貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻四、中國(guó)特色的反貧困體系(一)有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式(二)政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)式扶貧體系(三)農(nóng)村社會(huì)安全網(wǎng)第二章 緩解貧困——中國(guó)跨世紀(jì)的偉大工程一、減貧戰(zhàn)略的階段特點(diǎn)(一)1978-1985年,制度變革下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引發(fā)的大規(guī)模緩解貧困(二)1986-2000年,政府主導(dǎo)下的開(kāi)發(fā)式扶貧(三)2001年以來(lái),開(kāi)發(fā)式扶貧與多項(xiàng)惠農(nóng)減貧政策并舉的整合階段二、減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(一)貧困人口減少(二)貧困群體生存需求的滿(mǎn)足(三)貧困群體基本公共服務(wù)消費(fèi)的滿(mǎn)足(四)勞動(dòng)力素質(zhì)提高(五)貧困群體發(fā)展的區(qū)域條件得到改善三、減貧成就的影響(一)對(duì)弱勢(shì)群體的賦權(quán),促進(jìn)社會(huì)公平(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(三)和諧社會(huì)關(guān)系(四)提高可持續(xù)發(fā)展能力(五)對(duì)全球反貧困貢獻(xiàn)巨大第三章 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——中國(guó)減貧的動(dòng)力機(jī)制一、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減貧二、有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策(一)中國(guó)農(nóng)村土地制度(二)農(nóng)村分配政策和農(nóng)產(chǎn)品流通政策(三)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策(五)區(qū)域發(fā)展政策三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減貧效應(yīng)(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧的作用四、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與減貧(一)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)扶貧的影響(二)農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展與減貧的未來(lái)政策選擇五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與減貧(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村減貧的貢獻(xiàn)(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)目前及未來(lái)農(nóng)村減貧的作用和挑戰(zhàn)(三)非農(nóng)就業(yè)和減貧六、城市化與減貧(一)城市化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村減貧的歷史評(píng)價(jià)(二)城市化進(jìn)程中的扶貧行動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)七、相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素與減貧的關(guān)系(一)收入分配和減貧(二)國(guó)有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和減貧(三)通貨膨脹及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和減貧(四)貿(mào)易市場(chǎng)化和減貧八、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)的扶貧(一)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度全面設(shè)計(jì)今后的扶貧策略(二)選擇有助于解決貧困問(wèn)題的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(三)審慎評(píng)估農(nóng)業(yè)在農(nóng)村扶貧中的作用_第四章 政府主導(dǎo)——中國(guó)反貧困的領(lǐng)導(dǎo)、組織和保障一、政府主導(dǎo)的背景和內(nèi)涵二、政府主導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)的組織保障三、政府主導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)的政策體系(一)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》(二)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)(三)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略(四)目標(biāo)瞄準(zhǔn)政策和扶貧監(jiān)測(cè)體系四、政府主導(dǎo)的資金投入(一)扶貧資金的分配政策和機(jī)制(二)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)和管理機(jī)制第五章 社會(huì)參與——中國(guó)反貧困資源調(diào)動(dòng)的重要補(bǔ)充一、扶貧計(jì)劃中的社會(huì)參與(一)社會(huì)參與的理論基礎(chǔ)(二)社會(huì)參與的運(yùn)行模式(三)社會(huì)參與扶貧的方式(四)社會(huì)參與扶貧的成效二、東西部扶貧協(xié)作模式三、政府非職能性扶貧模式——政府部門(mén)在扶貧中的參與四、社會(huì)扶貧工程模式——民間組織在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的參與(一)中國(guó)民間組織參與扶貧開(kāi)發(fā)工作概況(二)社會(huì)扶貧工程模式的特點(diǎn)(三)希望工程(四)春蕾計(jì)劃(五)幸福工程(六)天使工程五、企業(yè)參與扶貧的模式(一)企業(yè)和企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任(二)參與扶貧的企業(yè)類(lèi)型及參與途徑(三)光彩事業(yè)第六章 自力更生——中國(guó)緩解貧困的立足點(diǎn)一、自力更生的政策內(nèi)涵(一)自力更生減貧的政策層面(二)貧困類(lèi)型與自力更生減貧(三)自力更生減貧的內(nèi)力和外力二、自力更生減貧的環(huán)境條件三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與自力更生減貧(一)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷程(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)減貧的貢獻(xiàn)(三)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展四、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出與自力更生減貧(一)農(nóng)村勞務(wù)輸出的政策(二)勞務(wù)輸出緩解貧困的理論基礎(chǔ)(三)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的特點(diǎn)(四)勞務(wù)輸出對(duì)減貧的貢獻(xiàn)第七章 開(kāi)發(fā)扶貧——中國(guó)緩貧的戰(zhàn)略措施一、中國(guó)農(nóng)村扶貧政策的演變(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善(二)有力的政府主導(dǎo)(三)開(kāi)發(fā)式扶貧模式的形成(四)開(kāi)發(fā)式扶貧政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五)開(kāi)發(fā)式扶貧政策中的瞄準(zhǔn)機(jī)制(六)開(kāi)發(fā)式扶貧政策與貧困人口的參與(七)開(kāi)發(fā)式扶貧政策與社會(huì)參與(八)開(kāi)發(fā)式扶貧政策與國(guó)際合作二、開(kāi)發(fā)式扶貧政策的理論基礎(chǔ)(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減緩貧困的必要條件(二)人口遷移可以提高窮人的收入水平和生存能力(三)改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施可以為脫貧致富奠定條件(四)為窮人提供稀缺的生產(chǎn)要素有助于解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸(五)窮人賦權(quán)和擴(kuò)大參與是緩解貧困的一項(xiàng)根本保證(六)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)有助于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展三、針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧措施——以工代賑(一)以工代賑項(xiàng)目的政策演變(二)以工代賑項(xiàng)目的作用與特點(diǎn)(三)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題與完善四、生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的扶貧措施——自愿性移民(一)自愿性移民的主要政策(二)自愿性移民搬遷的具體實(shí)施(三)自愿性移民搬遷所取得的主要成就(四)自愿性移民搬遷所存在的主要問(wèn)題與完善五、調(diào)動(dòng)信貸資源的扶貧——扶貧貼息貸款(一)扶貧貼息貸款政策的實(shí)施與演變(二)扶貧貼息貸款的績(jī)效六、貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的扶貧措施——科技扶貧(一)科技扶貧的主要政策內(nèi)容(二)科技扶貧的主要成效七、農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展的扶貧措施——整村推進(jìn)