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現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究

出版社：中國(guó)稅務(wù)出版社出版時(shí)間：2010-11-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 510頁(yè)
中 圖 價(jià):¥33.0(5.5折) 定價(jià)  ¥60.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 版權(quán)信息

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 本書(shū)特色

《現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究》是由中國(guó)稅務(wù)出版社出版的。

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

《現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究》內(nèi)容簡(jiǎn)介：世紀(jì)交替，現(xiàn)代化作為一股不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流席卷全球。我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)方面，從政府組織到企業(yè)等各行各業(yè)都在發(fā)生迅猛變革，稅收管理的現(xiàn)代化成為這場(chǎng)變革中的一個(gè)重要領(lǐng)域。

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 前言

世紀(jì)交替，現(xiàn)代化作為一股不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流席卷全球。我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)方面，從政府組織到企業(yè)等各行各業(yè)都在發(fā)生迅猛變革，稅收管理的現(xiàn)代化成為這場(chǎng)變革中的一個(gè)重要領(lǐng)域。
20世紀(jì)90年代初至今，經(jīng)過(guò)近二十年的努力，我國(guó)現(xiàn)代稅收征管建設(shè)取得了扎實(shí)的成效。新的稅收征管理念逐步產(chǎn)生和確立，稅收征管體系正在轉(zhuǎn)型，信息化手段成為稅收征管工作開(kāi)展的基本方式，為納稅人服務(wù)成為稅收征管工作的重要組成部分，稅收征管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化程度長(zhǎng)足提高，稅收征管業(yè)務(wù)流程和組織方式開(kāi)始得到再造和重組，稅收征管能力和績(jī)效有了質(zhì)的提升。
稅收管理現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的探索過(guò)程，F(xiàn)代稅收征管格局的建立是一個(gè)既宏觀又具體，極具系統(tǒng)性和復(fù)雜性的宏偉工程，在探索前進(jìn)之中面臨著層出不窮的新情況和不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題。稅收征管工作的持續(xù)科學(xué)發(fā)展需要及時(shí)總結(jié)既往的實(shí)踐成果，更需要積極推動(dòng)新的探索。在我國(guó)稅收征管現(xiàn)代化發(fā)展即將完成質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步理清現(xiàn)代稅收征管建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和方法路徑成為一個(gè)緊迫和重大的課題。近年來(lái)，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)置身稅收征管改革大潮之中，通過(guò)不斷實(shí)踐探索，在現(xiàn)代稅收征管的思想和方法上取得了很多突破。如北京市地方稅務(wù)局的“數(shù)字地稅”建設(shè)，廣東省地方稅務(wù)局的稅收征管現(xiàn)代化探索和“大集中”工程，河南省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)整合稅收征管機(jī)構(gòu)的探索，江蘇省南京市地方稅務(wù)局對(duì)稅務(wù)組織現(xiàn)代化的研究，江蘇省淮安市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)流程再造的探索，山東省國(guó)家稅務(wù)局開(kāi)展的稅收規(guī)范化管理，山東省地方稅務(wù)局提出的“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”治稅思想以及社會(huì)化綜合治稅、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核等創(chuàng)新做法，等等。全國(guó)各地國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)的探索成果涉及稅收征管的諸多方面和各個(gè)層次，需要我們及時(shí)梳理，以形成系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，稅收的理論研究歷來(lái)重視稅收制度、稅收政策等方面，而對(duì)稅收征管過(guò)程中的問(wèn)題涉足較少。近期出現(xiàn)了一些緊跟稅收征管發(fā)展脈搏的認(rèn)識(shí)成果，但是系統(tǒng)性、整體性的研究成果仍是鳳毛麟角。歸根到底，稅收征收管理是管理領(lǐng)域的問(wèn)題。在管理角度上開(kāi)展的研究不足，現(xiàn)代稅收征管體系建設(shè)的理論支持就會(huì)明顯乏力。
國(guó)內(nèi)外關(guān)于現(xiàn)代稅收征管體系構(gòu)建可資參考的系統(tǒng)性研究成果并不多見(jiàn)，開(kāi)展這項(xiàng)研究需要較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神。面對(duì)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，山東省地方稅務(wù)局從促進(jìn)稅收征管科學(xué)發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的要求出發(fā)，組織開(kāi)展對(duì)現(xiàn)代稅收征管問(wèn)題的系統(tǒng)性研究。期望通過(guò)這種嘗試，能夠?qū)φJ(rèn)識(shí)現(xiàn)代稅收征管帶來(lái)一定突破，并為探尋現(xiàn)代稅收征管體系建設(shè)的整體路徑帶來(lái)有益的參考作用。

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 目錄

**章 現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型綜述
**節(jié) 現(xiàn)代稅收征管的關(guān)注焦點(diǎn)——納稅人及社會(huì)環(huán)境
一、稅收征管的關(guān)注焦點(diǎn)
二、稅收征管的核心關(guān)注焦點(diǎn)：對(duì)象系統(tǒng)——納稅人
三、稅收征管的外部關(guān)注焦點(diǎn)：環(huán)境系統(tǒng)——社會(huì)環(huán)境
第二節(jié) 現(xiàn)代稅收征管系統(tǒng)的主體部分——基于納稅人行為
模式的征管業(yè)務(wù)子系統(tǒng)
一、國(guó)內(nèi)外稅收征管業(yè)務(wù)類(lèi)型的劃分方式
二、基于納稅人行為模式的征管業(yè)務(wù)序列設(shè)計(jì)
三、稅收征管業(yè)務(wù)序列的比較分析
第三節(jié) 現(xiàn)代稅收征管系統(tǒng)的中樞部位——征管決策子系統(tǒng)
一、稅收征管面臨的環(huán)境因素分析
二、應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的征管策略選擇——建立稅收征管決策系統(tǒng)
三、稅收征管決策系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
第四節(jié) 現(xiàn)代稅收征管系統(tǒng)的控制部位——流程管理子系統(tǒng)
一、建立控制職能的必要性分析
二、征管控制的主要內(nèi)容和實(shí)施方略——建構(gòu)流程管理子系統(tǒng)
三、征管流程管理子系統(tǒng)的建構(gòu)路徑
第五節(jié) 現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型綜述
一、現(xiàn)代稅收征管的關(guān)注焦點(diǎn)——納稅人和社會(huì)環(huán)境
二、現(xiàn)代稅收征管系統(tǒng)
三、稅收征管系統(tǒng)的整體作用關(guān)系

第二章 構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系
**節(jié) 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的納稅服務(wù)體系分析
一、構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系的重要性和必要性
二、發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)體系的特點(diǎn)
三、我國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
第二節(jié) 現(xiàn)代納稅服務(wù)的理念、目標(biāo)、原則及實(shí)施過(guò)程
一、引入現(xiàn)代客戶(hù)關(guān)系管理思想
二、納稅服務(wù)理念
三、納稅服務(wù)的目標(biāo)
四、納稅服務(wù)遵循的原則
五、實(shí)施納稅服務(wù)的一般組織過(guò)程
第三節(jié) 納稅服務(wù)需求分析及內(nèi)容
一、納稅服務(wù)需求調(diào)查分析
二、納稅服務(wù)內(nèi)容
第四節(jié) 現(xiàn)代納稅服務(wù)的方式和載體
一、納稅服務(wù)方式
二、現(xiàn)代納稅服務(wù)的載體
第五節(jié) 納稅服務(wù)的組織保障
一、建立專(zhuān)業(yè)化的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)
二、健全納稅服務(wù)制度
三、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的納稅服務(wù)人才
四、納稅服務(wù)的信息化管理
第六節(jié) 納稅服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)及展望
一、建立納稅人洞察體系
二、維護(hù)納稅人權(quán)益問(wèn)題愈加突出
三、納稅服務(wù)運(yùn)營(yíng)趨向市場(chǎng)化
四、納稅人服務(wù)組織的興起

第三章 構(gòu)建現(xiàn)代申報(bào)征收體系
**節(jié) 現(xiàn)代申報(bào)征收體系簡(jiǎn)述
一、申報(bào)征收業(yè)務(wù)的演變
二、現(xiàn)代申報(bào)征收體系發(fā)展的基本條件
三、構(gòu)建現(xiàn)代申報(bào)征收體系的一般原則
第二節(jié) 多元化納稅申報(bào)系統(tǒng)
一、現(xiàn)階段電子申報(bào)存在的問(wèn)題
二、多元化申報(bào)的主要作用
三、以電子報(bào)稅為主體的多元化申報(bào)方式的主要內(nèi)容
第三節(jié) 稅收收入電子繳庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
一、稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基本情況
二、稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)面臨的問(wèn)題
三、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
四、實(shí)施稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的作用
第四節(jié) 稅收會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)
一、稅收會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)容
二、稅收集中核算的制約因素
三、推行稅收會(huì)計(jì)集中核算的主要條件
四、實(shí)行稅收集中核算的主要影響
第五節(jié) 現(xiàn)代申報(bào)征收體系建設(shè)顯現(xiàn)的總體效能及發(fā)展展望
一、現(xiàn)代申報(bào)征收體系的建設(shè)應(yīng)用成效
二、現(xiàn)代申報(bào)征收體系的發(fā)展展望

第四章 構(gòu)建現(xiàn)代納稅監(jiān)控體系
**節(jié) 現(xiàn)代納稅監(jiān)控體系的基礎(chǔ)
一、理念基礎(chǔ)
二、技術(shù)支撐
三、管理要素
四、管理基礎(chǔ)
第二節(jié) 納稅監(jiān)控體系的建構(gòu)
一、涉稅數(shù)據(jù)的采集
二、涉稅數(shù)據(jù)的分析
三、涉稅數(shù)據(jù)的應(yīng)用
四、涉稅數(shù)據(jù)管理
第三節(jié) 現(xiàn)代納稅監(jiān)控體系的核心——納稅評(píng)估
一、納稅評(píng)估的概念
二、納稅評(píng)估的內(nèi)容
三、納稅評(píng)估體系的構(gòu)成
四、納稅評(píng)估分析方法
五、納稅評(píng)估指標(biāo)體系
六、納稅評(píng)估的工作流程
七、納稅評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)
第四節(jié) 納稅監(jiān)控體系中的“個(gè)性化”監(jiān)控
一、納稅監(jiān)控體系中的分稅種監(jiān)控
二、當(dāng)前納稅監(jiān)控中的部分難點(diǎn)、重點(diǎn)
第五節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)稽查體系
一、傳統(tǒng)稅務(wù)稽查存在的問(wèn)題
二、稅務(wù)稽查的創(chuàng)新發(fā)展
三、構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)稽查體系

第五章 構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的信息化技術(shù)平臺(tái)
**節(jié) 信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展分析
一、信息技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
二、國(guó)外稅收信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析
三、我國(guó)稅收信息化沿革及現(xiàn)狀
四、我國(guó)稅收信息化建設(shè)與國(guó)外先進(jìn)水平的比較及存在的問(wèn)題
第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)代稅收征管體系的信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)策略
一、技術(shù)支撐體系建設(shè)
二、管理支撐體系建設(shè)
三、外部支撐體系建設(shè)
第三節(jié) 我國(guó)現(xiàn)代稅收管理體系的信息化支撐平臺(tái)建設(shè)應(yīng)
重點(diǎn)考慮的幾個(gè)問(wèn)題
一、樹(shù)立現(xiàn)代化的稅收管理理念
二、重視稅收業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一規(guī)范
三、加強(qiáng)國(guó)、地稅信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)
四、合理利用社會(huì)資源
……
第六章 現(xiàn)代稅收征管的決策系統(tǒng)
第七章 現(xiàn)代稅收征管過(guò)程的流程管理
展開(kāi)全部

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 節(jié)選

（1）決策中樞系統(tǒng)。決策中樞系統(tǒng)是決策系統(tǒng)的核心，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成。其主要任務(wù)是：確定決策目標(biāo)，評(píng)估決策方案，抉擇*終方案，并對(duì)整個(gè)決策過(guò)程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。
（2）信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是專(zhuān)門(mén)為稅收征管決策者收集和處理與決策對(duì)象有關(guān)的各類(lèi)信息的決策服務(wù)性系統(tǒng)。其主要功能是：利用現(xiàn)代信息工具與手段，對(duì)來(lái)自各方面的信息進(jìn)行綜合處理、加工與分析，及時(shí)地為征管決策提供有價(jià)值的決策信息。
（3）智囊評(píng)估系統(tǒng)。智囊評(píng)估系統(tǒng)是專(zhuān)門(mén)為稅收征管決策特別是領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢(xún)系統(tǒng)，一般由經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員以及被模型化了的專(zhuān)家系統(tǒng)（智能專(zhuān)家系統(tǒng)）組成。其主要任務(wù)是：利用由信息系統(tǒng)提供的各種涉稅信息資料，綜合運(yùn)用各種分析、評(píng)估與預(yù)測(cè)等決策方法，對(duì)適用性、可行性、可接受性等進(jìn)行評(píng)估、求解，輔助決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以界定，論證決策者提出的決策目標(biāo)或確定目標(biāo)，擬訂并評(píng)估決策備選方案，為決策者提供科學(xué)的決策依據(jù)。
（4）執(zhí)行反饋系統(tǒng)。執(zhí)行反饋系統(tǒng)是將各項(xiàng)決策指令付諸實(shí)施的系統(tǒng)。它是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的保證決策逐步實(shí)施的系統(tǒng)，它負(fù)責(zé)稅收征管決策的執(zhí)行與實(shí)施，并在執(zhí)行過(guò)程中將執(zhí)行情況及新的信息及時(shí)準(zhǔn)確反饋到?jīng)Q策系統(tǒng)，使決策系統(tǒng)能夠及時(shí)、全面了解決策實(shí)施的情況，發(fā)現(xiàn)決策實(shí)施中的問(wèn)題。稅收征管決策的過(guò)程就是不斷進(jìn)行評(píng)估、調(diào)適、尋優(yōu)，實(shí)現(xiàn)各要素之間平衡的過(guò)程。這些都需要通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的反饋信息，以保證稅收征管決策者及時(shí)作出反應(yīng)。準(zhǔn)確、及時(shí)地反饋決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是稅收征管決策中不可缺失的重要一環(huán)。
（5）監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)。監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)是對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)貫徹、執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。稅收征管決策的監(jiān)督評(píng)價(jià)功能，不僅僅在于對(duì)過(guò)去工作的反映，通過(guò)評(píng)估能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距，可以重新調(diào)適目標(biāo)、整合資源，尋找更優(yōu)的解決問(wèn)題的方案，以保證稅收征管決策的順利貫徹、執(zhí)行和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（6）決策支持系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)（Dss）是在管理信息系統(tǒng)（MIs）基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它的主要功能就是通過(guò)提高決策者的洞察力來(lái)為決策者提供幫助，改善決策效果。它的結(jié)構(gòu)能使計(jì)算機(jī)加工信息的能力與決策者的思維、判斷能力結(jié)合起來(lái)，從而能夠解決更為復(fù)雜的決策問(wèn)題。稅收征管決策支持系統(tǒng)具備適應(yīng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化要求的實(shí)行科學(xué)管理的“核心手段”。

現(xiàn)代稅收征管過(guò)程模型研究 作者簡(jiǎn)介

于希信，現(xiàn)任山東省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，山東省國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，原山東省地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。
郭鳳曉，現(xiàn)任山東省地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)，中共國(guó)家稅務(wù)總局黨校、揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院、山東財(cái)政學(xué)院特聘教授；歷任山東省財(cái)政廳辦公室副主任，山東省地稅局辦公室主任，泰安市地稅局局長(zhǎng)，山東省地稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，副巡視員。

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