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行政執(zhí)法實務(wù)及案例解析 版權(quán)信息
- ISBN:9787801688118
- 條形碼:9787801688118 ; 978-7-80168-811-8
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
行政執(zhí)法實務(wù)及案例解析 內(nèi)容簡介
中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學(xué)習時,總書記強調(diào):“全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國新局面!蓖瑫r還強調(diào):“行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴格執(zhí)法!薄 ⌒姓䦂(zhí)法活動是各級行政機關(guān)履行行政管理職責、維護公共利益和社會秩序的重要手段,是法治政府條件下行政管理的核心內(nèi)容。但是,隨著行政執(zhí)法任務(wù)不斷增加、行政執(zhí)法要求不斷嚴格,行政執(zhí)法過程中的一些不文明、不規(guī)范、不合法問題也日益凸顯,在一定程度上影響了執(zhí)法效果和政府形象,損害了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。為此,《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號)中明確要求,行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。 為了提高廣大行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,我們特邀請法律界專家編寫了《行政執(zhí)法實務(wù)及案例解析》!缎姓䦂(zhí)法實務(wù)及案例解析》針對廣大執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實際需求,緊緊圍繞當前行政執(zhí)法的熱點難點問題,精心選取了行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰、行政強制、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)染艂方面的學(xué)習內(nèi)容,每章后都配有【典型案例分析】和【綜合能力檢測】(包括單選、多選、簡答和案例分析),從理論和實踐兩個方面對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范和要求進行了準確解讀。附錄中共收錄了行政執(zhí)法常用綜合性法律、法規(guī)11部,突出了實用性、指導(dǎo)性,既是講解行政執(zhí)法規(guī)范的教科書,也是查詢行政執(zhí)法規(guī)定的工具書。
行政執(zhí)法實務(wù)及案例解析 目錄
**章 行政執(zhí)法
**節(jié) 行政執(zhí)法的概念和特征
第二節(jié) 行政執(zhí)法的基本原則
第三節(jié) 行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法對象
第四節(jié) 行政執(zhí)法依據(jù)
第五節(jié) 行政執(zhí)法程序
第六節(jié) 行政執(zhí)法行為
【典型案例分析】“釣魚執(zhí)法”到底是執(zhí)法還是違法
【綜合能力檢測】
第二章 行政許可
**節(jié) 行政許可的概念和原則
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
第三節(jié) 行政許可的實施
第四節(jié) 行政許可的費用與監(jiān)督檢查
第五節(jié) 行政許可的法律責任
【典型案例分析】資格考試是否必須參加指定培訓(xùn)
【綜合能力檢測】
第三章 行政處罰
**節(jié) 行政處罰的概念和原則
第二節(jié) 行政處罰的種類和設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰的實施
第四節(jié) 行政處罰的程序
第五節(jié) 行政處罰的法律責任
【典型案例分析】王某某不服某縣工商局行政委托處罰案
【綜合能力檢測】
第四章 行政強制
**節(jié) 行政強制的概念與原則
第二節(jié) 行政強制的種類和設(shè)定
第三節(jié) 行政強制措施實施程序
第四節(jié) 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
第五節(jié) 申請人民法院強制執(zhí)行
第六節(jié) 行政強制的法律責任
【典型案例分析】執(zhí)法城管“請 ”違規(guī)小伙執(zhí)勤三小時違法又違規(guī)
【綜合能力檢測】
第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督
**節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)督概述
第二節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容
第三節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)督的手段
第四節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍
【典型案例分析】監(jiān)察部等四部門調(diào)查處理吉林長春、遼寧盤錦等
強制拆遷致人傷亡案件
【綜合能力檢測】
第六章 行政監(jiān)察
**節(jié) 行政監(jiān)察制度概述
第二節(jié) 行政監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制與管轄
第三節(jié) 行政監(jiān)察機關(guān)的職責與權(quán)限
第四節(jié) 行政監(jiān)察的程序
【典型案例分析】鄭筱萸受賄瀆職案
【綜合能力檢測】
第七章 行政復(fù)議
**節(jié) 行政復(fù)議的概念與原則
第二節(jié) 行政復(fù)議范圍
第三節(jié) 行政復(fù)議機關(guān)機構(gòu)及其職責
第四節(jié) 行政復(fù)議的程序
第五節(jié) 行政復(fù)議中的法律責任
【典型案例分析】郭某申訴某計生辦頒發(fā)離婚證書案
【綜合能力檢測】
第八章 行政訴訟
**節(jié) 行政訴訟概述
第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍與管轄
第三節(jié) 行政訴訟參與人
第四節(jié) 行政訴訟的起訴與受理
第五節(jié) 行政訴訟的裁判與執(zhí)行
【典型案例分析】“闖黃燈”引發(fā)的行政訴訟案
【綜合能力檢測】
第九章 國家賠償
**節(jié) 國家賠償概述
第二節(jié) 國家賠償?shù)倪m用范圍和構(gòu)成要件
第三節(jié) 行政賠償
第四節(jié) 司法賠償
第五節(jié) 國家賠償方式和計算標準
【典型案例分析】冤獄10年,叔侄倆各獲國家賠償110萬余元
【綜合能力檢測】
附錄
中華人民共和國行政許可法
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政強制法
中華人民共和國行政監(jiān)察法
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國國家賠償法
行政機關(guān)公務(wù)員處分條例
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見
國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定
國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見
行政執(zhí)法實務(wù)及案例解析 節(jié)選
《行政執(zhí)法實務(wù)及案例解析》: 二、一般程序 一般程序,又稱普通程序,是指對一般違法案件實施處罰所普遍適用的基本程序。相對于簡易程序而言,這種程序嚴格、復(fù)雜一些,適用也廣泛得多。具體包括: 。ㄒ唬┝浮 ∵@是行政處罰機關(guān)實施行政處罰時適用一般程序時的**個環(huán)節(jié)。是指行政處罰機關(guān)對于公民、法人或者其他組織的控告檢舉材料和自己發(fā)現(xiàn)的違法行為,認為需要給予違法者行政處罰,并決定進行調(diào)查處理的活動。行政處罰的案件,除依法采用簡易處罰程序以及在法定情形下采取緊急措施的以外,都須經(jīng)過立案階段,先立案再進行調(diào)查處理。對在行政管理中發(fā)現(xiàn)的正在進行的違法行為需要立即查處的,必須在事后補辦立案手續(xù)。行政處罰的立案對于防止行政機關(guān)濫施行政處罰,有效保護當事人的合法權(quán)益,促進行政機關(guān)或被授權(quán)組織迅速查處違法行為,避免案件的推諉和久拖不決具有重要的意義! ⌒姓幜P案件的立案,應(yīng)當填寫立案報告表,經(jīng)主管負責人審批后即為立案。對于符合立案條件的應(yīng)及時予以立案;經(jīng)審查認為不符合立案條件或者違法行為輕微的則不予立案。對通過審查不屬于本機關(guān)管轄的案件,應(yīng)將案件材料移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)。有管轄權(quán)的行政機關(guān)如決定立案應(yīng)當及時通知利害關(guān)系人;如不予立案,有管轄權(quán)的行政機關(guān)或組織應(yīng)當制作附理由的不予立案決定書,送達利害關(guān)系人;利害關(guān)系人對有管轄權(quán)的行政機關(guān)不予立案的決定不服的或者行政機關(guān)不予答復(fù)的,可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或向人民法院起訴! 。ǘ┱{(diào)查 調(diào)查是指有管轄權(quán)的行政處罰機關(guān)對立案處理的案件,為了查明行政違法案件的事實真相而依法進行的專門調(diào)查、獲取證據(jù)和采取有關(guān)的行政強制措施的活動。調(diào)查是行政處罰程序的必經(jīng)步驟,行政機關(guān)必須先調(diào)查取證,再決定處罰。調(diào)查取證應(yīng)符合下列幾項基本原則:(1)應(yīng)全面、客觀、公正地調(diào)查和收集各種有關(guān)證據(jù)。(2)根據(jù)案件的性質(zhì)和難易程度組成調(diào)查人員或調(diào)查組進行調(diào)查取證,負責調(diào)查的人員不得少于兩人,在進行調(diào)查、收集證據(jù)時,應(yīng)向被調(diào)查人員出示有關(guān)證件。(3)調(diào)查人員與當事人有利害關(guān)系的應(yīng)當回避。(4)行政機關(guān)在調(diào)查案件時有關(guān)單位和個人都有作證以及協(xié)助的義務(wù),有關(guān)公民、法人或者其他組織不得拒絕提供有關(guān)證據(jù)! ≌{(diào)查取證的程序大致由調(diào)查和取證兩個階段構(gòu)成,此外還包括為保證調(diào)查取證順利進行或行政處罰決定的事后執(zhí)行而采取強制措施的步驟! 1.調(diào)查。調(diào)查是執(zhí)法人員依照法定程序向案件的當事人、證人及利害關(guān)系人了解案件情況的活動。調(diào)查活動*經(jīng)常的表現(xiàn)形式就是詢問當事人和證人。詢問應(yīng)如實制作筆錄。詢問筆錄由詢問人閱讀或向被詢問人宣讀,并由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。詢問當事人或證人時,執(zhí)法人員不得少于兩人;同時,被調(diào)查人員應(yīng)如實回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓! 2.取證。執(zhí)法人員除對當事人和利害關(guān)系人、證人進行調(diào)查外,還必須進行收集證據(jù)的活動。取證具體包括提取和索取物證、書證、視聽資料、進行現(xiàn)場勘驗和鑒定幾個方面! 3.強制措施及其他相關(guān)措施。為了調(diào)查取證的需要或保證行政處罰的執(zhí)行,有管轄權(quán)的行政機關(guān)可依法采取一些強制措施和對證據(jù)的保全措施以及其他法定措施。根據(jù)《行政處罰法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,這些措施主要有檢查、扣押、查封、凍結(jié)、扣留、擔保等! 。ㄈ⿲彶闆Q定 一般經(jīng)立案調(diào)查終結(jié)的案件,由調(diào)查取證人員或者聽證會主持人向?qū)嵤┬姓幜P的行政處罰機關(guān)提出處理意見,由所在行政機關(guān)的行政首長決定。對于未經(jīng)聽證的案件,在處罰決定作出之前,應(yīng)當聽取當事人的意見,允許其申辯。有權(quán)作出處理決定的行政機關(guān)或組織,應(yīng)根據(jù)不同的情況分別作出不同的處理決定,如處罰決定、不予處罰決定、撤案決定、移送決定等。 根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,上述相應(yīng)的處理決定,由行政機關(guān)負責人根據(jù)不同情況分別作出,對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,行政機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論決定!
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