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最嚴格水資源管理制度河北實施論

最嚴格水資源管理制度河北實施論

作者：丁渠
出版社：中國檢察出版社出版時間：2013-11-01
開本： 32開 頁數(shù)： 221
中 圖 價:¥15.4(7.7折) 定價  ¥20.0 登錄后可看到會員價
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最嚴格水資源管理制度河北實施論 版權信息

  • ISBN：9787510211072
  • 條形碼：9787510211072 ; 978-7-5102-1107-2
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

最嚴格水資源管理制度河北實施論 內容簡介

　　《經貿法學論叢：*嚴格水資源管理制度河北實施論》圍繞*嚴格水資源管理制度展開論述，分為概述、實施重點、實施保障、以河北省為范例實施*嚴格水資源管理制度的對策等幾部分，完全出于實踐，處處體現(xiàn)作者的親身感受和總結，展現(xiàn)了一線的調研成果，適合廣大研究者閱讀。

最嚴格水資源管理制度河北實施論 目錄

總序
**章 *嚴格水資源管理制度概述
一、*嚴格水資源管理制度的基本內涵
（一）*嚴格水資源管理制度的概念
（二）*嚴格水資源管理制度的主要內容
（三）*嚴格水資源管理制度的特點
（四）*嚴格水資源管理制度的實施意義
二、*嚴格水資源管理制度的實踐依據
（一）水資源短缺嚴重
（二）水資源利用方式粗放
（三）水資源過度開發(fā)嚴重
（四）水體污染嚴重
三、*嚴格水資源管理制度的理論基礎
（一）可持續(xù)發(fā)展理念
（二）水資源可持續(xù)利用理念
（三）入水和諧理念

第二章 *嚴格水資源管理制度的實施重點
一、水資源開發(fā)利用控制紅線管理
（一）水資源論證制度
（二）取水許可制度
（三）水資源有償使用制度
（四）地下水保護制度
二、用水效率控制紅線管理
（一）節(jié)水型社會概述
（二）節(jié)水型社會制度體系
（三）節(jié)水型社會建設存在的問題
（四）節(jié)水型社會建設的對策
三、水功能區(qū)限制納污紅線管理
（一）水功能區(qū)監(jiān)督管理制度
（二）飲用水水源保護制度

第三章 *嚴格水資源管理制度的實施保障
一、立法保障
（一）水法規(guī)體系的完善
（二）修訂《水法》
（三）制定《長江法》
（四）制定《黃河法》
二、司法保障
（一）加強水資源刑事法律保護
（二）水資源公益訴訟制度
三、公眾參與保障
（一）公眾參與水資源管理的價值
（二）公眾參與水資源管理的條件
（三）公眾參與水資源管理的途徑
（四）公眾參與水資源管理存在的缺陷
（五）公眾參與水資源管理的完善途徑
四、管理體制保障
（一）現(xiàn)有水資源管理體制的缺陷
（二）水務一體化改革的概況
（三）水務一體化改革的意義
（四）完善水資源管理體制的對策
五、水市場機制保障
（一）我國水市場的發(fā)展歷程
（二）水市場的特點
（三）水市場的功能
（四）建立水市場面臨的制度困境
（五）建立水市場的路徑

第四章 河北省實施*嚴格水資源管理制度的對策
一、實施條件
（一）水資源管理體制改革逐步深化
（二）節(jié)水型社會試點建設成效顯著
（三）水資源保護工作全面推進
（四）水資源管理水平明顯提高
（五）用水總量控制與定額管理機制初步形成
（六）水資源優(yōu)化配置工程加快推進
（七）水資源法規(guī)體系初步建立
二、主要問題
（一）紅線控制指標分解的技術問題
（二）制度銜接和完善問題
（三）紅線控制手段問題
（四）協(xié)作機制問題
（五）資源性缺水與工程性缺水并存
（六）水生態(tài)環(huán)境沒有得到根本性改善
（七）用水效率有待進一步提高
（八）水資源監(jiān)控手段薄弱
（九）水資源管理責任制落實難度大
（十）產業(yè)結構不合理
三、立法對策
（一）制定《河北省節(jié)約用水條例》
（二）制定《河北省農業(yè)水資源費征收使用管理辦法》
（三）制定《河北省南水北調工程管理條例》
四、執(zhí)法對策
（一）全面推行水利綜合執(zhí)法
（二）大力實施行政執(zhí)法責任制
五、司法對策
（一）危害水資源、水環(huán)境的瀆職犯罪的特點
（二）懲治與預防危害水資源、水環(huán)境瀆職犯罪的對策
六、管理對策
（一）河北省實行*嚴格水資源管理制度的具體設想
（二）水資源管理規(guī)范化建設
（三）加強水資源綜合管理
（四）借鑒水資源軟路徑理念
后記
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最嚴格水資源管理制度河北實施論 節(jié)選

　　第二章 *嚴格水資源管理制度的實施重點　　一、水資源開發(fā)利用控制紅線管理　。ㄒ唬┧Y源論證制度　　1．水資源論證制度的功能　　水資源論證制度作為水資源管理的基本制度之一，對實行*嚴格水資源管理制度具有十分重要的意義！　。1）水資源論證是水資源開發(fā)利用與管理的前置把關環(huán)節(jié)。水資源論證制度的特點之一是從源頭把關水資源的開發(fā)利用。規(guī)劃水資源論證是在國民經濟社會發(fā)展的規(guī)劃環(huán)節(jié)，從宏觀層面論證經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與水資源承載能力的協(xié)調性，預防規(guī)戈0實施出現(xiàn)水資源問題。建設項目水資源論證是在具體項目建設決策方面，從微觀層面論證建設項目與區(qū)域水資源條件的適應性及建設項目取、用、退水的合理性，預防建設項目上馬后對區(qū)域水資源可持續(xù)利用以及其他取用水戶的不利影響。水資源論證關口直接關系著后續(xù)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護等工作。因此水資源論證充分體現(xiàn)了水資源管理以預防為主的指導思想，是水資源管理中十分重要的前置把關環(huán)節(jié)！　。2）水資源論證是實行*嚴格水資源管理制度的管理紐帶與綜合平臺。水資源論證以國家產業(yè)政策和水資源管理政策、法規(guī)、規(guī)劃等為依據，檢驗規(guī)劃及建設項目是否符合流域、區(qū)域取用水總量控制的要求，是否符合節(jié)約用水的要求以及是否符合水功能區(qū)的管理要求。其實質是檢驗規(guī)劃及建設項目與水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線的符合性，是將“三條紅線”的管理要求放在一個綜合平臺上時體現(xiàn)，因而水資源論證是聯(lián)系水資源管理“三條紅線”的紐帶。水資源論證廣泛涉及水資源管理中的水量分配方案、定額管理、取水許可、水資源調度、節(jié)約用水、人河排污口和水功能區(qū)管理等各個方面，是將水資源管理要考慮的各個方面共同放在一個工作平臺上予以統(tǒng)籌解決，是協(xié)調水資源管理各個方面的紐帶。同時水資源論證不僅僅從水資源可持續(xù)利用方面出發(fā)，還要充分保障規(guī)劃及建設項目的合理需水，不僅論證規(guī)劃及建設項目本身的合理性還要分析對其他相關用水戶及生態(tài)環(huán)境的不利影響，因此水資源論證提供了一個很好的管理紐帶與綜合平臺。通過這個平臺可以實現(xiàn)水資源開發(fā)與保護的相互協(xié)調，水資源管理各個方面的相互協(xié)調以及規(guī)劃和建設項目自身與受影響方的協(xié)調！　。3）水資源論證是落實*嚴格水資源管理制度的重要抓手。近年來，《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水量分配暫行辦法》等法律法規(guī)相繼頒布或修訂，但從總體來看，現(xiàn)有水資源管理法規(guī)還不夠健全特別是制度的可操作性較差，這也是水資源管理各項制度落實不夠的主要原因之一。凡不能通過水資源論證報告書審批的建設項目，取水許可申請不予批準，意味著建設項目沒有水源保障；建設項目無法被審批和核準，意味著建設項目不能上馬。這是一項十分有力的管理措施，不僅促使建設項目業(yè)主單位必須主動考慮水資源保護問題，也為各級水行政主管部門具體落實水資源管理各項政策提供了重要抓手。因此，盡管水資源論證制度的推行不長，但其已成為各級水行政主管部門從事水資源管理的重要抓手。　　……

最嚴格水資源管理制度河北實施論 作者簡介

　　丁渠，河北樂亭人，河北經貿大學法學院副教授，碩士生導師，理論法學教研室主任，中國社會科學院研究生院憲法學與行政法學博士。在《法學雜志》、《河北學刊》、《河北法學》等刊物發(fā)表論文30多篇，出版專著2部．主持或參與省部級課題10多項。目前，主要從事行政法的教學及研究工作。

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