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上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究

上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究

作者：孔凡河著
出版社：上海社會科學(xué)院出版社出版時間：2015-01-01
開本： 16開 頁數(shù)： 223
中 圖 價:¥32.4(7.2折) 定價  ¥45.0 登錄后可看到會員價
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上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究 版權(quán)信息

上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究 本書特色

本著作在對基本公共服務(wù)均等化理論資源進(jìn)行深入挖掘的基礎(chǔ)上，深入分析上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等的現(xiàn)狀、成因等。通過借鑒國內(nèi)外推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的成功做法和有益經(jīng)驗，努力探尋上海推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)路徑。

上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究 內(nèi)容簡介

本著作為國家教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金資助項目“上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究”（11yja630041）的主要研究成果。

上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究 目錄

前言

foreword

**章緒論

**節(jié)研究背景

第二節(jié)研究意義

第三節(jié)文獻(xiàn)綜述

一、國外相關(guān)研究

二、國內(nèi)相關(guān)研究

第四節(jié)研究方法與研究框架

一、研究方法

二、研究框架

第二章基本公共服務(wù)均等化：理論分析

**節(jié)相關(guān)概念的界定

一、公共物品

二、公共服務(wù)

三、公共服務(wù)與公共物品的關(guān)系

第二節(jié)基本公共服務(wù)的范圍與分類

一、基本公共服務(wù)的范圍

二、基本公共服務(wù)的分類

第三節(jié)基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)

一、基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵

二、基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié)基本公共服務(wù)均等化的理論基礎(chǔ)

一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

二、公平正義理論

三、公共財政理論

四、公民權(quán)理論

五、新公共服務(wù)理論

六、社會主義和諧社會理論

第五節(jié)基本公共服務(wù)均等化的社會價值

一、實現(xiàn)公平正義價值目標(biāo)，緩和社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀需要

二、實現(xiàn)包容性增長，踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力

四、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑選擇

結(jié)語

第三章上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)展與問題

**節(jié)我國基本公共服務(wù)供給制度變遷歷程

一、新中國成立至改革開放前的建構(gòu)階段（1949～1978）

二、改革開放后至非典危機時期的變革階段（1978～2003）

三、非典危機以后的均等化階段（2003～）

第二節(jié)上海市基本公共服務(wù)供給政策的發(fā)展歷程

第三節(jié)上海市基本公共服務(wù)均等化的新進(jìn)展：以基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保險為例

一、上海城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化新進(jìn)展

二、上海城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化新進(jìn)展

三、上海城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險服務(wù)均等化新進(jìn)展

第四節(jié)上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等現(xiàn)狀考察：以基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保險為例

一、上海城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置的比較分析

二、上海城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源配置的比較分析

三、上海城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險服務(wù)非均等狀況考察

結(jié)語

第四章上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度障礙與約束因素

**節(jié)上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等的社會政治背景

第二節(jié)城市偏向的城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)供給機制

一、從失衡走向協(xié)調(diào)：中國城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史嬗變

二、上海城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史回溯

三、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對上海財政資源分布的影響

第三節(jié)公共服務(wù)均等化導(dǎo)向的績效評估體系尚未建立

一、政府績效評估指標(biāo)的唯gdp取向

二、政府績效評估主體單一，公共服務(wù)導(dǎo)向的問責(zé)制不健全

第四節(jié)上海財政轉(zhuǎn)移支付機制存在缺陷

一、稅收返還規(guī)模偏大且有逆均等化的作用

二、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小

三、轉(zhuǎn)移支付的項目不規(guī)范，分配不合理

四、對轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管不力

第五節(jié)基本公共服務(wù)相關(guān)法律制度缺失

結(jié)語

第五章基本公共服務(wù)均等化的國內(nèi)外實踐探索與經(jīng)驗借鑒

**節(jié)基本公共服務(wù)均等化的國際視角與啟示

一、美國基本公共服務(wù)均等化的實踐探索

二、英國基本公共服務(wù)均等化的實踐考察

三、澳大利亞基本公共服務(wù)均等化的實踐考察

四、韓國基本公共服務(wù)均等化的實踐探索

五、基本公共服務(wù)均等化的國際經(jīng)驗總結(jié)

第二節(jié)基本公共服務(wù)均等化的國內(nèi)探索與經(jīng)驗

一、北京市推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的探索及成效

二、成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的探索與成效

三、國內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗借鑒

結(jié)語

第六章上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度安排和政策選擇

**節(jié)制定城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案

第二節(jié)推動政府轉(zhuǎn)型，健全公共財政制度

一、規(guī)范政府間事權(quán)財權(quán)分擔(dān)機制

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

三、推動財政管理民主化，提高其運行透明度

第三節(jié)健全均衡性財政轉(zhuǎn)移支付制度

一、降低稅收返還資金的規(guī)模，直至取消

二、穩(wěn)定市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金來源

三、進(jìn)一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重

四、完善“區(qū)縣結(jié)對”對口支援制度

五、健全轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管機制

六、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付制度

第四節(jié)改革和完善基本公共服務(wù)的供給模式

一、完善政府主導(dǎo)下的多元參與供給體系

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)均衡分配體制

第五節(jié)強化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)配套制度建設(shè)

一、健全以均等化導(dǎo)向的政績評價制度

二、建立嚴(yán)格的基本公共服務(wù)均等化問責(zé)機制

三、完善基層民主制度，加強對基層政府的民主監(jiān)督

四、加強基本公共服務(wù)均等化的法治化建設(shè)

結(jié)語

參考文獻(xiàn)

后記
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上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究 相關(guān)資料

基本公共服務(wù)均等化是近年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的焦點問題，也是學(xué)術(shù)界討論的熱點問題之一，相關(guān)研究成果較為豐富？追埠痈苯淌诘摹渡虾３青l(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究》以上海這座國際化大都市為個案，對上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化面臨的突出問題及如何破解進(jìn)行了深入系統(tǒng)地探討，選題視角獨特，立意新穎。作者對基本公共服務(wù)均等化的國內(nèi)外研究動態(tài)比較熟悉，對上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料有比較全面的掌握。該項目以上海八個中心城區(qū)和九個郊區(qū)（縣）的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)資源的配置情形為對象進(jìn)行深入比較，并將上海與部分發(fā)達(dá)國家地區(qū)及國內(nèi)一些中心城市的均等化實踐進(jìn)行對照，提出了一些非常有價值的學(xué)術(shù)觀點，對豐富和發(fā)展公共管理學(xué)、城市社會學(xué)、城市管理學(xué)理論具有重要的學(xué)術(shù)價值。同時，該研究對上海的城市基本公共服務(wù)如何公平配置具有一定的咨政參考意義。

——上海大學(xué)歷史系教授、上海和平與發(fā)展研究中心主任 朱學(xué)勤

孔凡河博士從事政府治理研究已經(jīng)數(shù)年，具有扎實的專業(yè)水平和科研能力！渡虾３青l(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究》的成果充分表現(xiàn)出其學(xué)術(shù)功底的扎實和見解的獨到。近年來，中央一直在強調(diào)讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果；竟卜⻊(wù)均等化就是改革發(fā)展成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)。上海是中國最大的城市和國際化大都市，是改革開放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展的先行者。作者以上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為選題進(jìn)行研究，無疑具有重要的社會現(xiàn)實意義。該研究成果材料翔實，新穎權(quán)威，使用得當(dāng)？蚣芎侠，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯縝密。成果的主要觀點準(zhǔn)確科學(xué)，具有獨到見解，對行政管理學(xué)和政治社會學(xué)等學(xué)科發(fā)展具有一定理論價值。同時，該成果對上海實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)社會公正具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義？傊，該課題研究成果的問世，必將有利于推進(jìn)國內(nèi)大都市政府治理理論和實踐的研究。

——上海政法學(xué)院社會科學(xué)研究院院長、教授 何平立

上海城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究 作者簡介

孔凡河，男，1968年生，山東泗水人，法學(xué)博士，公共管理博士后，F(xiàn)為上海政法學(xué)院國際事務(wù)與公共管理學(xué)院副教授，主要研究方向為公共行政理論與實踐。在《太平洋學(xué)報》《探索與爭鳴》《學(xué)習(xí)與探索》《中州學(xué)刊》《上海大學(xué)學(xué)報》等核心期刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文四十余篇。主持教育部規(guī)劃基金項目、中國博士后科學(xué)基金項目、上海市教委科研創(chuàng)新項目、上海市民主法治建設(shè)課題等多個科研項目。主編《行政學(xué)基礎(chǔ)》，參編（副主編）《中外公務(wù)員制度概論》，合著《快速增長與變革中的社會穩(wěn)定》等著作。

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