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案例行政法教程-第二版

案例行政法教程-第二版

出版社：中國人民大學出版社出版時間：2016-04-01
開本： 16開 頁數(shù)： 383
本類榜單：教材銷量榜
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案例行政法教程-第二版 版權信息

案例行政法教程-第二版 本書特色

本書內(nèi)容涉及當代行政法的基本方面，包括：行政法的基本理念和基本原則；行政機關、被授權組織以及受委托組織、行政公務人員、行政相對人和行政組織人員法等方面的知識；行政主體的抽象行為和具體行為的內(nèi)容，包括行政立法行為和制定其他規(guī)范性文件等抽象行政行為，行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政確認、行政獎勵、行政給付、行政緊急行為等行政執(zhí)法行為，行政裁決和行政仲裁等行政司法行為，行政合同、行政指導、行政規(guī)劃等新型行為方式，以及行政程序法制的有關內(nèi)容；對行政權力進行監(jiān)督制約和對行政相對人合法權利進行法律救濟，包括監(jiān)督行政法制、行政復議、行政賠償、行政補償、行政訴訟等內(nèi)容。

案例行政法教程-第二版 內(nèi)容簡介

本書內(nèi)容涉及當代行政法的基本方面，包括：行政法的基本理念和基本原則；行政機關、被授權組織以及受委托組織、行政公務人員、行政相對人和行政組織人員法等方面的知識；行政主體的抽象行為和具體行為的內(nèi)容，包括行政立法行為和制定其他規(guī)范性文件等抽象行政行為，行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政確認、行政獎勵、行政給付、行政緊急行為等行政執(zhí)法行為，行政裁決和行政仲裁等行政司法行為，行政合同、行政指導、行政規(guī)劃等新型行為方式，以及行政程序法制的有關內(nèi)容；對行政權力進行監(jiān)督制約和對行政相對人合法權利進行法律救濟，包括監(jiān)督行政法制、行政復議、行政賠償、行政補償、行政訴訟等內(nèi)容。

案例行政法教程-第二版 目錄

目錄導言 走向民主、科學、規(guī)范的中國行政法**編 緒論**章 行政法的基本理念**節(jié)公共行政的基本含義第二節(jié)行政法的概念和特征第三節(jié)行政法的淵源和類型第四節(jié)行政法的法律關系第五節(jié)行政法學體系框架第二章 行政法的基本原則**節(jié)行政合法性原則第二節(jié)行政合理性原則第三節(jié)行政應急性原則第四節(jié)行政信賴性原則第五節(jié)行政公開性原則第二編 主體論第三章 行政組織法**節(jié)行政機關第二節(jié)被授權人第三節(jié)受委托的組織第四節(jié)行政機關的公務員第四章 行政人員法**節(jié)公務員的概念與分類第二節(jié)公務員的法律地位、權利、義務第三節(jié)公務員的國家公職關系第四節(jié)其他行政公務人員的法律地位和權利義務第五章 行政相對人**節(jié)行政相對人的概念與分類第二節(jié)行政相對人的法律地位、權利、義務第三節(jié)行政相對人與行政參與制度第三編 行為與程序論第六章 制定行政規(guī)范的行為**節(jié)行政立法行為第二節(jié)制定其他規(guī)范性文件的行為第七章 行政處理行為（上）**節(jié)行政處理行為概述第二節(jié)行政許可第三節(jié)行政處罰第四節(jié)行政強制第八章 行政處理行為（下）第五節(jié)行政征收第六節(jié)行政征用第七節(jié)行政確認第八節(jié)行政獎勵第九節(jié)行政給付第十節(jié)行政緊急行為第九章 行政主體實施的其他行為**節(jié)行政合同（包括政府采購）第二節(jié)行政指導第三節(jié)行政規(guī)劃第四節(jié)行政調(diào)查和行政檢查第五節(jié)行政裁決、行政調(diào)解與行政仲裁第六節(jié)行政事實行為第十章 行政程序**節(jié)行政程序的概述第二節(jié)行政程序的主要制度第三節(jié)行政程序的法律責任第四編 監(jiān)督與救濟論第十一章 對行政的監(jiān)督體系**節(jié)國家權力性監(jiān)督體系第二節(jié)非國家權力性監(jiān)督第三節(jié)若干特殊的監(jiān)督制度第十二章 行政復議**節(jié)行政復議概述第二節(jié)行政復議的基本原則第三節(jié)受案范圍第四節(jié)復議機關與管轄第五節(jié)參加人第六節(jié)復議程序第十三章 行政賠償**節(jié) 歸責原則第二節(jié) 賠償范圍第三節(jié)賠償關系第四節(jié)賠償程序第五節(jié)賠償標準及其計算第十四章 行政補償**節(jié)補償范圍第二節(jié)補償程序第三節(jié)補償標準第十五章 行政訴訟（上）**節(jié)行政訴訟概述第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍第三節(jié)行政訴訟的管轄第四節(jié)行政訴訟的主要參加人第十六章 行政訴訟（下）第五節(jié)行政訴訟的程序第六節(jié)行政訴訟的證據(jù)第七節(jié)行政訴訟的法律適用第八節(jié)行政訴訟的裁判標準第九節(jié)行政訴訟的裁判類型第十節(jié)行政裁判的執(zhí)行和非訴訟執(zhí)行結語 在行政法制建設現(xiàn)有基礎上不斷穩(wěn)步前進附錄 行政法制實務常用法律文件目錄
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案例行政法教程-第二版 節(jié)選

通過典型案例來學習行政法的理論知識，具有特殊的意義和價值，是當今比較通行的 一種高效率的學習方式;但在學習過程中，學習者需要警惕被淹沒于成堆的案例材料之中， 無法宏觀把握，迷失前進方向，而必須保持廣闊深邃的眼光，對行政法治的核心價值和基本路向具有明確全面的認知。中共中央、國務院于2015年12月印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》提出“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”的目標，并將“法治政府”的衡量標準描述為“政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規(guī)范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高”，還首次提出“實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合”的新方針、新要求，這些尚需結合專業(yè)問題研討加以把握。那么，面對如此目標設定，處于重大歷史發(fā)展機遇期的中國行政法在21世紀走向何方、何地?換言之，在歷史反思和現(xiàn)實分析的基礎上，以科學的態(tài)度對中國行政法未來發(fā)展趨勢和可能前景進行分析預測，對其可能帶來的影響提出因應對策，這對于行政法學者特別是初學者來說，具有重要的理論探索與實踐指導意義。本書導言按照行政法學通說的體系結構，從環(huán)境因素、一般論、主體論、行為論、救濟論和部門論等六個方面切入，對中國行政法的發(fā)展趨勢略加分析探討，旨在為人們前瞻性地思考和解決與此有關的一系列緊要課題，為進行深入具體的案例討論和理論學習打下基礎、提供參考。 一、關于環(huán)境因素之發(fā)展及其影響 行政法生存發(fā)展于社會環(huán)境之中，與社會環(huán)境緊密聯(lián)系和相互影響。要探討中國行政法在21世紀的發(fā)展趨勢，首先需要認識其環(huán)境因素即經(jīng)濟、政治、社會和思想文化等要素的發(fā)展變化趨勢及其影響。這里所謂環(huán)境因素，從空間范圍來看不僅包括國內(nèi)因素，也包括國外因素，是指全球視野中的環(huán)境因素. 當今世界的經(jīng)濟、政治、社會和思想文化正在發(fā)生重大變革和調(diào)整，這是將長期延續(xù)下去的發(fā)展變化進程，對法制建設包括行政法制建設將帶來廣泛、深刻和持久的影響。從世界范圍看，已經(jīng)出現(xiàn)并繼續(xù)演進且將長期存在和發(fā)生影響的重大發(fā)展變化包括:新技術革命的廣泛深入發(fā)展特別是信息網(wǎng)絡化和虛擬世界的形成發(fā)展，及至當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化和模式多樣化的進程特別是WTO原則和規(guī)則的運行，建立資源環(huán)境保護機制和可持續(xù)發(fā)展模式的不斷努力，知識經(jīng)濟時代的來臨，人權問題日益受到人們重視和逐步得到改善并不斷發(fā)展與接受新的人權理念，國家、社會和公民的權利（權力）關系和利益關系及其矛盾沖突之平衡協(xié)調(diào)機制的相應發(fā)展，國際沖突頻發(fā)及其經(jīng)濟因素成分加重趨勢和有關協(xié)調(diào)機制的探索（如建立國際經(jīng)濟、政治新秩序的全球努力），全球范圍民主化潮流包括行政民主化潮流的出現(xiàn)和深入發(fā)展，政府角色和職能的調(diào)整和轉變、行政權力和創(chuàng)新成果共享理念與機制的頑強生長以及民營化進程的穩(wěn)健發(fā)展，建立突發(fā)公共危機（自然災害、全球重大經(jīng)濟危機特別是金融危機、生化武器和恐怖主義威脅、核戰(zhàn)爭、烈性傳染病和其他重大突發(fā)事件導致的公共危機）預防和應對機制的不斷努力，建立傳統(tǒng)和新類型重大社會問題（貧困、糧食、毒品、癌癥、艾滋病、民族矛盾、宗教沖突、人口老齡化、教育終身化、器官移植和克隆技術等現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)倫理的挑戰(zhàn)、婚姻家庭觀念的新舊沖突和多樣化寬容化等）解決機制的各國各界共同努力，政治意識形態(tài)矛盾沖突的變形及其矛盾沖突重心逐漸轉向經(jīng)濟利益矛盾沖突的進程，文化的交流、作用、沖突 和協(xié)調(diào)的范圍和力度加強，傳統(tǒng)文藝形式的揚棄與新型教化和娛樂形式的出現(xiàn)并存發(fā)展，等等。這些發(fā)展變化對于法制建設包括行政法制建設的影響是極為廣泛、強烈和深刻的。 例如，在討論中國的改革和發(fā)展問題時，近些年來，許多學者提出中國已進入第二代改革。他們認為:**代改革是從三十年多前開始的，其成功的重要因素之一是鼓勵競爭，依靠政策調(diào)動人們爭取先富起來的積極性;20世紀90年代中后期開始的第二代改革難度更大，其主要內(nèi)容是健全法制，依法保護產(chǎn)權并強調(diào)正當競爭，為此需要重新思考政府和國家在改革和發(fā)展中的作用，F(xiàn)代市場經(jīng)濟史已充分說明，經(jīng)濟發(fā)展完全由政府包辦或政府嚴重缺失都會導致失敗，必須重新思考和調(diào)整政府與企業(yè)、與市場、與社會的關系，適應和學會參與、合作、共治的新機制（如PPP）。經(jīng)濟發(fā)展不僅是資金、技術等要素的投入，它還與基本的制度環(huán)境（即決定如何使用那些投入的規(guī)則和習慣）有關;而有效政府的基本任務之一就是制定、確認并維護這些規(guī)則和習慣;故沒有一個有效的政府，則經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能的。而所謂有效政府，現(xiàn)在人們的認識和實踐是必須使政府行為方式進一步適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求;同時，應在自由市場的“小政府”與激進主義（集權主義）的“大政府”之間建立某種形式的妥協(xié)，也就是建立規(guī)模適中的政府即“中政府”，而這些都需要體現(xiàn)民主法治精神的現(xiàn)代行政法律制度加以規(guī)范和保障。① 可見，在我國的轉型發(fā)展中，經(jīng)濟與政治體制改革的深入，特別是政府角色和職能的調(diào)整和轉變，這一環(huán)境因素對于健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟法制包括行政法制，增強政府依法行政和宏觀調(diào)控的 導言 走向民主、科學、規(guī)范的中國行政法能力，*終實現(xiàn)行政法治目標，顯然提出了更高要求。 經(jīng)濟和法制是對行政法的發(fā)展具有廣泛深刻影響的兩個特別重要的環(huán)境因素（這里所說的法制是指包括各個法律部門在內(nèi)的整個法律制度系統(tǒng)，它也構成行政法的周圍環(huán)境， 而行政法是其中的一個要素），同時行政法的發(fā)展也對經(jīng)濟和法制發(fā)展產(chǎn)生能動影響。如果 循著改革民政的正確道路前進，不發(fā)生大的戰(zhàn)爭等曲折，中國的經(jīng)濟與法制在21世紀的發(fā) 展，可大致分為三個階段:**階段:2000—2010年前后（可簡稱21世紀前期）。這是21世紀中國經(jīng)濟與法制發(fā)展的關鍵階段。這一階段形成了比較完整的社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟實力加速增強，經(jīng)濟與社會趨于協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政黨和政府提出的2010年遠景目標得到實現(xiàn);同時立法工作取得具有突破意義的成績，形成比較完整的社會主義法律體系。當然，如按更高的法治愿景和判斷標準，這個階段也可延至2020年前后，即中國共產(chǎn)黨建黨一百周年之際。

案例行政法教程-第二版 作者簡介

莫于川，中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國人民大學公法研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，多個高校的兼職教授.

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