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深圳審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān) 十二五課題研究報(bào)告

深圳審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān) 十二五課題研究報(bào)告

作者：陳倩雯
出版社：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版時(shí)間：2015-12-20
開本： 16開 頁(yè)數(shù)： 439
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深圳審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān) 十二五課題研究報(bào)告 版權(quán)信息

深圳審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān) 十二五課題研究報(bào)告 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　按照《深圳審計(jì)工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，“十二五”期間，深圳審計(jì)理論研究要以發(fā)展、豐富、提升為目標(biāo)，加強(qiáng)審計(jì)理論研究平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用研究，積極培育審計(jì)學(xué)術(shù)研究氛圍，培養(yǎng)一批既有豐富審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有較高理論素養(yǎng)的審計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人，既對(duì)全市審計(jì)實(shí)踐進(jìn)行理論總結(jié)，又能運(yùn)用先進(jìn)理論指導(dǎo)和推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐，推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。在這一指導(dǎo)思想下，深圳市審計(jì)局積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分整合全市審計(jì)科研資源，以課題研究和案例分析等有效形式，緊緊圍繞審計(jì)工作實(shí)踐開展審計(jì)應(yīng)用研究，大力培育審計(jì)理論研究成果精品，使深圳審計(jì)工作形成“虛”與“實(shí)”結(jié)合、審計(jì)科研與審計(jì)實(shí)踐相互促進(jìn)、審計(jì)科研與審計(jì)實(shí)踐互為羽翼的新格局！　【庉嫵霭妗渡钲趯徲(jì)機(jī)關(guān)“十二五”時(shí)期課題研究報(bào)告》，是對(duì)“十二五”時(shí)期深圳審計(jì)課題研究的一次理論成果檢閱和總結(jié)，研究的根本目的在于應(yīng)用、在于實(shí)踐，使審計(jì)研究成果助推審計(jì)實(shí)踐而更具意義！　　秾徲(jì)機(jī)關(guān)“十二五”成果展示系列圖書：深圳審計(jì)機(jī)關(guān)“十二五”時(shí)期課題研究報(bào)告》收錄的課題研究成果，不僅包括了公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面的研究與實(shí)踐探索，也包括對(duì)績(jī)效審計(jì)選項(xiàng)庫(kù)和選項(xiàng)機(jī)制、創(chuàng)新審計(jì)管理模式、審計(jì)與統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)流程化管理以及自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)等創(chuàng)新型課題研究，涵蓋了國(guó)家審計(jì)基礎(chǔ)理論研究和政策前瞻，涉及與廣大審計(jì)人員實(shí)際工作有關(guān)的審計(jì)實(shí)務(wù)探討，不僅突出了具有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特色的審計(jì)實(shí)踐探索，還展現(xiàn)了具有鮮明前沿特色和探索精神的理論分析，一些理論成果正轉(zhuǎn)化為審計(jì)實(shí)踐，取得了良好的效果。政府公共管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程正式下發(fā)后，市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)程要求進(jìn)行了多次驗(yàn)證，運(yùn)用效果明顯？(jī)效審計(jì)選項(xiàng)機(jī)制課題完成后，深圳市審計(jì)局就這一系統(tǒng)運(yùn)用進(jìn)行了培訓(xùn)，積極推動(dòng)選項(xiàng)系統(tǒng)上線運(yùn)行。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)流程化控制機(jī)制的運(yùn)行，大大提高了審理效率。這些成效，都彰顯出深圳審計(jì)科研的全新魅力和美好前景。

深圳審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān) 十二五課題研究報(bào)告 目錄

政府公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建研究
政府公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證報(bào)告
政府公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二次驗(yàn)證報(bào)告
深圳市審計(jì)局政府公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程
財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建研究報(bào)告
財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證報(bào)告
深圳市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建研究報(bào)告
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系研究
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系驗(yàn)證報(bào)告
績(jī)效審計(jì)選項(xiàng)庫(kù)和選項(xiàng)機(jī)制研究報(bào)告
實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋研究
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)流程化控制機(jī)制探討
審計(jì)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)流程化管控機(jī)制初探
深圳市送達(dá)審計(jì)的實(shí)踐與探索
龍華新區(qū)加強(qiáng)社區(qū)股份合作公司審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題研究報(bào)告
深圳市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)制度研究報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)中開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)實(shí)踐與思考
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深圳審計(jì)計(jì)機(jī)關(guān) 十二五課題研究報(bào)告 節(jié)選

　　《審計(jì)機(jī)關(guān)“十二五”成果展示系列圖書：深圳審計(jì)機(jī)關(guān)“十二五”時(shí)期課題研究報(bào)告》：　　六、政府公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)框架　　課題組以南山區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目和上述基本模型為基礎(chǔ)，在對(duì)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)要素進(jìn)行充分了解、分析，在廣泛聽取有關(guān)專家和建設(shè)單位的意見后，初步構(gòu)建了政府公共管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型。其基本思路是：從反映績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性（以下簡(jiǎn)稱“三E”）人手，立體設(shè)立貫穿整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)作及管理維護(hù)各階段的指標(biāo)與權(quán)重。在此類項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)性主要關(guān)注的是資源投入和使用過(guò)程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性；效率性主要關(guān)注用*小的成本做成盡可能完美的工作；效果性主要關(guān)注的是既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響。　　南山數(shù)字化城管績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目作為構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，具有典型的示范性。該項(xiàng)是建設(shè)部在全國(guó)統(tǒng)一部署配套建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目特征與結(jié)構(gòu)上具有典型性與代表性。在構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)過(guò)程中，課題組從實(shí)踐和理論兩個(gè)方面切入：實(shí)踐上，征得南山區(qū)有關(guān)部門和市城管局城管指揮中心的支持與協(xié)助，通過(guò)對(duì)南山區(qū)2011年度涉及市容環(huán)境提升、城市道路及征拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化與體育、衛(wèi)生、教育、國(guó)家機(jī)關(guān)及其他等33個(gè)財(cái)政資金投資項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)咨詢與調(diào)研，同時(shí)對(duì)全國(guó)城管系統(tǒng)的51個(gè)數(shù)字化城管項(xiàng)目及同類型的項(xiàng)目進(jìn)行全方位比對(duì)，獲得大量**手有關(guān)資料與數(shù)據(jù)。理論上，反復(fù)試用并驗(yàn)證比較了大量指標(biāo)權(quán)重與績(jī)效評(píng)價(jià)研究方法，諸如專家咨詢權(quán)數(shù)法（特爾菲法）、經(jīng)驗(yàn)型權(quán)數(shù)法、信息量權(quán)數(shù)法、獨(dú)立性權(quán)數(shù)法、秩和比權(quán)數(shù)法、層次分析加權(quán)法（AHP法）、平衡計(jì)分卡法、標(biāo)桿管理法等，從績(jī)效審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比對(duì)研究，*終確定以特爾菲法為基礎(chǔ)，以經(jīng)驗(yàn)型權(quán)數(shù)法和平衡計(jì)分卡法為補(bǔ)充，初步形成“數(shù)字化城管項(xiàng)目”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置與權(quán)重分配。試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，結(jié)合被審計(jì)單位的反饋意見，對(duì)原設(shè)定的指標(biāo)及權(quán)重作了進(jìn)一步提煉與調(diào)整。　。ㄒ唬┲笜(biāo)設(shè)置　　為了客觀、全面地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效情況，以特爾菲法為基礎(chǔ)，按照重要性原則，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理及以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定作了細(xì)化：本課題將指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩種，并對(duì)共性指標(biāo)作了明確規(guī)定，反映經(jīng)濟(jì)性和效果性的指標(biāo)不能低于3個(gè)，在效果性中增加1個(gè)附加指標(biāo)（發(fā)展創(chuàng)新能力指標(biāo)），反映效率性的指標(biāo)不低于7個(gè)，倘若反映“三E”的指標(biāo)數(shù)低于以上設(shè)定的*低指標(biāo)數(shù)值，其計(jì)算結(jié)果反映的績(jī)效評(píng)價(jià)可能出現(xiàn)極端的情況。根據(jù)南山數(shù)字化城管項(xiàng)目*初設(shè)定的30個(gè)指標(biāo)，壓縮提煉出政府管理類項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的14個(gè)共性指標(biāo)。其中反映經(jīng)濟(jì)性的共性指標(biāo)有3個(gè)：立項(xiàng)審批情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省額、社會(huì)效益（含環(huán)境影響、資源利用、就業(yè)效益等）；反映效果性的共性指標(biāo)有3+1個(gè)：建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、管理制度的建立健全情況及執(zhí)行情況、公眾滿意度（率），附加發(fā)展創(chuàng)新能力指標(biāo)；反映效率性的共性指標(biāo)有7個(gè)：工作目標(biāo)完成情況、已完成工作有效率、行政成本節(jié)約率（含資金、人力等）、項(xiàng)目管理服務(wù)覆蓋率、項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目資金使用率、項(xiàng)目建設(shè)工期等。其余為不同項(xiàng)目的個(gè)性指標(biāo)，個(gè)性指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)定（表1已有部分可確定的個(gè)性化指標(biāo)），權(quán)重相同但個(gè)數(shù)不同！　　

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