掃一掃
關(guān)注中圖網(wǎng)
官方微博
本類五星書更多>
-
>
法律的悖論(簽章版)
-
>
DD羅翔作品集 法治的細節(jié)+圓圈正義(全2冊)
-
>
中華人民共和國勞動法
-
>
中國思想史十講(上卷)
-
>
私人財富保護、傳承與工具
-
>
再審洞穴奇案
-
>
法醫(yī)追兇:破譯犯罪現(xiàn)場的156個冷知識
北歐廉政制度與文化研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787509377550
- 條形碼：9787509377550 ; 978-7-5093-7755-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
北歐廉政制度與文化研究 本書特色
“中外廉政制度與文化比較研究系列”選取了6個較有代表性的國家或地區(qū)，即素稱發(fā)達的美國、經(jīng)歷過深刻變革的俄羅斯、深受儒家文化影響的日本和新加坡、老牌工業(yè)強國德國以及廉潔程度廣受贊譽的北歐地區(qū)，有一定的典型性。通過對這些國家和地區(qū)的廉政制度與文化深度挖掘，結(jié)合我國正在大力推進的廉政制度與文化建設(shè)各個方面，本套叢書從比較研究的視角，深入探討反腐倡廉建設(shè)的途徑與方法。
北歐廉政制度與文化研究 內(nèi)容簡介
《北歐廉政制度與文化研究》選取了廉潔程度排世界前列的北歐地區(qū)，通過對該地區(qū)的廉政制度與文化進行分析研究，以經(jīng)典理論為依托和框架，作者團隊依托自身較強的外語能力，搜集、翻譯、整理大量各國新的立法例、司法裁判案例等**手文獻，力求在現(xiàn)有條件下做到資料新、全。在寫作安排和分冊內(nèi)容設(shè)計上，以“全面”“深入”“點面結(jié)合”為思路，既有對該地區(qū)廉政制度的框架式介紹，也有對具體案例的深入剖析，全面展現(xiàn)北歐地區(qū)廉政制度和文化，可為各級政府和中央反腐倡廉提供理論支持和決策參考。本書為“十二五”規(guī)劃項目“中外廉政制度與文化比較研究系列”北歐分冊！
北歐廉政制度與文化研究 目錄
**章北歐廉政制度綜述
**節(jié)北歐廉政文化的形成
一、北歐的歷史文化歷程
二、北歐富足的經(jīng)濟對廉政心態(tài)和文化的影響
三、北歐獨特的法律體系的歷史形成
第二節(jié)公開透明的北歐政務(wù)系統(tǒng)
一、冰島的信息公開制度
二、丹麥的政務(wù)信息公開查閱制度
三、芬蘭在透明政府方面的努力
四、挪威政務(wù)信息公開的努力與成績
五、瑞典的信息公開制度
第三節(jié)北歐的監(jiān)察專員制度
一、“監(jiān)察專員”一詞的詞源考察
二、監(jiān)察專員制度的起源
三、北歐監(jiān)察專員的職能
小結(jié)
第二章冰島的反腐廉政建設(shè)
**節(jié)冰島廉政建設(shè)概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、冰島司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、冰島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)中的腐敗指數(shù)
北歐廉政制度與文化研究目錄第二節(jié)冰島的反腐及廉政建設(shè)舉措
一、立法舉措概況
二、政府反腐策略
三、非官方反腐活動
第三節(jié)冰島廉政建設(shè)中的重要職能部門
一、檢察機關(guān)
二、特別檢察官辦公室
三、冰島國家審計署
四、監(jiān)察專員
第三章丹麥的反腐廉政建設(shè)
**節(jié)丹麥的反腐及廉政建設(shè)概況
一、商業(yè)與腐敗
二、商業(yè)腐敗的監(jiān)督環(huán)境
三、丹麥司法系統(tǒng)的廉政狀況
四、丹麥警察系統(tǒng)的廉政指數(shù)
五、丹麥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)中的腐敗指數(shù)
第二節(jié)丹麥的反腐及廉政建設(shè)舉措
一、立法舉措概況
二、政府反腐策略
三、非官方反腐活動
第三節(jié)丹麥主要的反腐機構(gòu)
一、重大經(jīng)濟與國際犯罪國家檢察官
二、檢察署
三、審計長辦公室
四、監(jiān)察專員
第四節(jié)丹麥廉政建設(shè)中的幾部重要法律
一、《丹麥公共部門行為準則》
二、《丹麥國際開發(fā)署反腐敗行為準則》
三、《監(jiān)察專員條例》
第四章芬蘭的反腐廉政建設(shè)
**節(jié)芬蘭的反腐廉政建設(shè)概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、芬蘭司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、芬蘭警方的廉政指數(shù)
五、芬蘭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)中的腐敗指數(shù)
第二節(jié)芬蘭的反腐及廉政建設(shè)舉措
一、立法舉措概況
二、政府反腐策略
三、非官方反腐舉措
第三節(jié)芬蘭的主要反腐機構(gòu)
一、反腐敗合作網(wǎng)
二、反腐敗刑事調(diào)查局
三、國家預防犯罪委員會
四、國家調(diào)查局
五、金融監(jiān)管局
六、檢察機構(gòu)
七、國家審計署
八、監(jiān)察專員
第四節(jié)芬蘭廉政建設(shè)中的幾部重要法律
一、《政府行為公開法》
二、《合作監(jiān)察專員法》
三、《選舉籌資信息公開法》
第五章挪威的反腐廉政建設(shè)
**節(jié)挪威的反腐廉政建設(shè)概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、挪威司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、挪威警方的廉政指數(shù)
五、挪威基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共事務(wù)中的廉政指數(shù)
第二節(jié)挪威的反腐及廉政建設(shè)舉措
一、立法舉措概況
二、政府的戰(zhàn)略措施
三、民間反腐敗行動
第三節(jié)挪威的主要反腐敗機構(gòu)
一、司法部
二、國家經(jīng)濟與環(huán)境犯罪調(diào)查檢控局
三、警察特別分隊
四、挪威的檢察機關(guān)
五、挪威有組織犯罪及其他嚴重犯罪檢察部門
六、國家審計總署
七、監(jiān)察專員
第四節(jié)挪威廉政建設(shè)中的幾部重要法律
一、《挪威議會中的監(jiān)察專員公共管理法》
二、挪威的《審計師法》
第六章瑞典的反腐廉政建設(shè)
**節(jié)瑞典的反腐廉政建設(shè)概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、瑞典司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、瑞典警方的廉政指數(shù)
五、瑞典基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事務(wù)中的腐敗指數(shù)
第二節(jié)瑞典的反腐及廉政建設(shè)舉措
一、立法舉措
二、政府反腐策略
三、非官方反腐活動
第三節(jié)瑞典的主要反腐機構(gòu)
一、瑞典檢控機關(guān)
二、瑞典警方的國家反腐敗工作組
三、瑞典國家經(jīng)濟犯罪調(diào)查局
四、國家預防犯罪委員會
五、國家審計署
六、監(jiān)察專員
七、國家反腐敗局
第四節(jié)瑞典廉政建設(shè)中的反洗錢規(guī)定
一、瑞典《刑法》中的反洗錢規(guī)定
二、《反洗錢措施法》
第七章北歐與中國廉政制度的比較
**節(jié)對于腐敗現(xiàn)象的處罰機制
一、貪腐案件的刑罰幅度
二、反腐犯罪的立案金額標準
第二節(jié)反腐敗過程中相關(guān)機構(gòu)的討論
一、整體層面上的比較
二、北歐監(jiān)察專員制度對我國的啟示
第三節(jié)政務(wù)公開的啟示
附錄
冰島《國家審計法》
冰島《政府雇員法》
瑞典《審計師法》
丹麥《防止洗錢和資助恐怖主義措施法》
芬蘭《公共合同法》
挪威《打擊清洗犯罪收益措施條例》（《反洗錢條例》）
后記
展開全部
北歐廉政制度與文化研究 節(jié)選
第二節(jié)公開透明的北歐政務(wù)系統(tǒng) 在北歐的廉政建設(shè)中，作用*大的一項工作就是其“廉政體系”（integrity system）的建立。北歐五國都建立了自己的廉政體系。該“廉政體系”的核心是建立透明公開的政務(wù)系統(tǒng)，讓國家權(quán)力的運行和官員的所有行為都暴露和展示在公眾的面前，接受公眾輿論的批評和監(jiān)督。在媒體時代、數(shù)據(jù)時代，公眾意識的覺醒使這種監(jiān)督和批評成為可能。而民主政治體制的成熟化和政治競爭對手的存在，也使這種本來不具有強制執(zhí)行力的監(jiān)督和批評變得非常有力，因為任何一個執(zhí)政黨都知道，太多的民眾批評所引發(fā)的政治不信任，甚至對這種批評的置若罔聞，都會導致這個政黨執(zhí)政失敗，從而退出政治舞臺。面對公眾的眼睛，政府人員無不如履薄冰。因此，將自己的一言一行暴露在陽光下，在公眾的視野中行使權(quán)力既是一種極大的政治勇氣，也是一種極強的政治自信，更是一種敢于擔當?shù)恼螒B(tài)度！ ”睔W這種政務(wù)系統(tǒng)的公開透明主要是通過公眾信息獲取制度的普遍建立而實現(xiàn)的。北歐各國政府需要公開的信息特別廣泛，如包括政府預算在內(nèi)的財政信息都需要公開，以便任何公民都有可能監(jiān)督政府花錢。同時，北歐這幾個國家大多還針對公務(wù)員制定了相關(guān)的“行為準則”，在規(guī)范公務(wù)員行為的同時，補充和進一步落實信息公開制度。例如，丹麥的公務(wù)員行為準則要求所有一定級別的公務(wù)員，如部長，每月就其公務(wù)消費和接受禮品或宴請款待等情況進行公布，而瑞典的公民則有權(quán)隨時申請查閱有關(guān)官員的消費和支出清單。目前，北歐各國都通過不同的立法確立公眾對行政行為等信息的獲取權(quán)，并且隨著時代的進步，北歐各國也與時俱進，不斷修改相關(guān)信息公開的立法！ ∫、冰島的信息公開制度 。ㄒ唬┬畔⒐_的目的 冰島于2012年頒布了新的《信息法》（Act of Information），自2013年1月1日起生效。該法第1條就開宗明義地指出：“本法的宗旨是保證政府行政和處理公共利益的透明度，特別是為了加強以下幾點：1獲取信息和言論自由的權(quán)利；2讓公民參與到民主社會中；3媒體和公眾對政府機構(gòu)的制約；4媒體對公共事務(wù)的信息交流；5公眾對政府管理的信心！边@部法律適用于所有的政府活動，甚至適用于公有份額占51%以上的企業(yè)法人的所有活動！ 。ǘ┬畔⒐_的范圍及限制 當然，冰島的《信息法》也有一些不適用的范圍。例如：（1）不適用于根據(jù)《證券交易法》已申請或獲得上市股票的企業(yè)法人及其子公司。（2）不適用于財產(chǎn)登記、執(zhí)法程序、財產(chǎn)扣留、扣押、禁令、強制出售、暫停支付、財產(chǎn)清算以及其他行政案件，也不適用于刑事案件的調(diào)查和訴訟。（3）本法不包括《行政程序法》規(guī)定的信息獲取情況,也不包括任何屬于國際協(xié)定中冰島需要保密的信息。（4）材料公共獲取權(quán)還不包括內(nèi)閣會議記錄、部長級會議備忘錄以及此類會議的準備材料；由地方政府及其組織或機構(gòu)共同準備的材料、制定的提議或有關(guān)機構(gòu)或個人與政府就地方金融問題協(xié)商的材料；訴訟程序或調(diào)查中是否要進行訴訟所用的與專家來往的信函；與人事相關(guān)的材料。除了上述列明的排除適用的范圍，一般保密法律條款是不應(yīng)限制材料的獲取的。該法同時還出于對公共利益的考慮，對獲取包含以下信息的材料的信息權(quán)，因關(guān)系到重要公共利益而進行了限制：（1）國家安全和國防問題；（2）與其他國家或國際組織的關(guān)系；（3）重要的國家經(jīng)濟利益；（4）國有企業(yè)或市有機構(gòu)或公司在此范圍內(nèi)正與其他機構(gòu)競爭；（5）公共計劃安排或檢查，如果這些安排或檢查公布后會失去意義或達不到預期效果；（6）類似稀有礦物、化石、巖層、稀有生物棲息地等環(huán)境問題，如果材料泄露可能嚴重影響相關(guān)方面的環(huán)境保護。 此外，盡管政府工作人員的工作申請、職業(yè)發(fā)展和雇用關(guān)系方面的人事材料一般是不公開的，但是這只是一個一般性規(guī)定，當這些材料不符合上述對于信息權(quán)獲取的限制性規(guī)定時，仍然需要公開有關(guān)公務(wù)員的以下信息：專業(yè)職稱；雇員姓名和職責；除高級管理人員以外，雇員的固定薪酬；高級管理人員的薪酬；在高級管理人員的雇用協(xié)議或其他材料里有關(guān)高級管理人員的學歷、工作重點以及要求他們?nèi)〉玫某晒。再有，處罰不超過4年的，須提供高級管理人員同意的員工工作處罰信息，包括開除、警告的處罰,即使這些信息不在某一具體問題的材料中，公眾也有權(quán)從相關(guān)雇主方獲取。當然，除相關(guān)人士同意，公眾禁止獲取任何有關(guān)私人事務(wù)或財務(wù)的合理受保密材料。該限制還包括企業(yè)或其他法人組織的任何有關(guān)重要財務(wù)或商業(yè)利益的材料！ ∪绻玫较嚓P(guān)部門的授權(quán)，公眾的信息獲取權(quán)的范圍可能更大，有可能突破上述限制的規(guī)范，而且一旦得到授權(quán)，將不受任何其他法律的限制，特別是隱私保護的立法條款的限制。而即使是上述受到信息披露限制的信息，也不是絕對不能被公眾獲得的，比如對于內(nèi)閣會議記錄、部長級會議備忘錄以及此類會議的準備材料，相對于訴訟材料或人事材料而言，材料生效8年之后公眾可以獲得。而對于公共計劃安排或檢查的資料，在相關(guān)安排或檢查完全完畢后可被公眾獲取。對于類似稀有礦物、化石、巖層、稀有生物棲息地等環(huán)境問題的信息和材料，如果沒有任何理由認為該信息的交流會給環(huán)境帶來負面影響,且材料歷史超過30年，公眾可以查詢。另外，如果獲取這些被限制公開的信息是為了研究，在不侵犯公共和私人利益的情況下，提出合理書面申請的，有關(guān)部門可以以書面形式批準這種申請，準許其獲取該信息資料。但即使是出于研究目的而被獲準接觸這些信息，政府仍然可以根據(jù)獲取的信息的本質(zhì)，并基于獲取材料使用的潛在目的而設(shè)定一些條件，進一步限制這種信息獲取，例如，（1）有關(guān)私人問題的信息，包括財務(wù)問題不得進行交流；（2）不得與特殊文件中提到的個人及其血親、姻親聯(lián)系；（3）特殊文件不得完整地公布；（4）特殊文件不得復印；（5）準許獲取的信息公布在研究結(jié)論中時不得被識別出來。特殊情況下，還可以設(shè)置其他條件。獲得材料的當事人不能公布、轉(zhuǎn)交信息，也不能以政府允許以外的形式使用該信息。否則，獲得材料的當事人應(yīng)接受罰款或*長3年的監(jiān)禁，同時會被判處對信息相關(guān)當事人造成的傷害和經(jīng)濟損失進行賠償！ ∪绻粋政府機構(gòu)的材料包括敏感個人信息，如《隱私法》（The Act on the Protection of Privacy）中定義的有關(guān)個人數(shù)據(jù)處理的信息,或者交流該材料有特殊風險，可能會侵犯相關(guān)主體的權(quán)利和自由，政府應(yīng)在泄露信息前獲得信息保護專局的同意。信息保護專局應(yīng)針對申請批準確立更明細的條規(guī)，一旦確立了有關(guān)此類信息流通的通用規(guī)則和安全標準，便可決定撤銷獲準申請！ 。ㄈ┱鲃犹峁┬畔⒌牧x務(wù) 冰島《信息法》第13條明確規(guī)定了政府主動向公眾提供信息的義務(wù)。政府應(yīng)定期向公眾提供政府活動信息，如通過公布電子報告、總結(jié)重大項目或發(fā)布其他類型的材料。政府還應(yīng)系統(tǒng)地提供電子版的案件卷宗、材料清單及材料本身。數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件也應(yīng)如此。在處理時應(yīng)謹慎，以免侵犯個人或公共利益。 政府各部部長應(yīng)向議會（Althingi）提交定期報告，包括在有關(guān)擴大公共信息公開工作上獲取的成果，還應(yīng)在制定5年信息政策中采取主動，準備好與公眾、冰島記者聯(lián)盟、當?shù)卣M織、公共檔案館、大學及科學社區(qū)的檔案管理員進行商議。這么做的一個目的是滿足民主社會對成熟、可靠信息的需求。此外，各部的部長應(yīng)提供有關(guān)信息的具體細節(jié)，包括政府完成特殊目標的階段和時限，還包括信息公布的方式及地點，以及政府為了確保材料被公眾順利獲知所采取的手段和措施，以便盡可能地確保公眾有權(quán)平等獲取已發(fā)布的信息。而且，政府的出版物應(yīng)該符合相關(guān)標準。政府各部部長還應(yīng)制定規(guī)則來盡可能地確保信息發(fā)布平等，如惠及殘疾人！ 。ㄋ模└鞣街鲃荧@取政務(wù)信息的方法 冰島的法律規(guī)定，冰島的每個公民都有權(quán)獲取相關(guān)政務(wù)信息，而且當其提出這種要求時必須得到滿足，但是需符合法律對信息權(quán)限制的規(guī)定，也即那些不能被獲取的信息是例外。比如，如果材料還包含其他個人的私人事務(wù)信息，鑒于要對該信息保密的利益大于獲取信息的利益，允許限制獲取這些信息；病患訪問醫(yī)療記錄應(yīng)遵循《健康記錄法》（The Health Records Act）的規(guī)定等！ ∪绻娭鲃右螳@取相關(guān)信息，其流程如下：當事人請求獲取材料須詳細說明請求，或能夠說明該請求與事件相關(guān)的內(nèi)容，當事人可能會被要求在官方為其提供的表格中闡述該請求。依據(jù)對有關(guān)信息性質(zhì)的明確法律規(guī)定，有關(guān)機構(gòu)如果認為不可能詳細說明具體材料和事件，當事人的請求可能將不會被接受。然而，在拒絕請求前，相關(guān)機構(gòu)須向當事人提供指導和更加準確地說明請求的機會；诖饲闆r，為了使當事人能夠獲取闡述相關(guān)事件的材料，政府需要向當事人提供事件說明明細。在特殊情況下，如滿足以下情況，有關(guān)當局可能會拒絕該獲取信息的請求：（1）處理該請求需要大量的時間或精力，由于此原因認為完成這些工作是不可能的；（2）有明顯跡象表明提交的請求是出于非法目的。 若材料已經(jīng)轉(zhuǎn)交到國家檔案局或其他公共檔案部門，相關(guān)檔案部門有權(quán)根據(jù)材料歷史年限，根據(jù)材料獲取的限制性規(guī)定，決定是否提供材料的影印件或復制品！ ≡谡斁謱徟畔@取申請的流程速度方面，法律也做出了明確規(guī)定：是否同意材料獲取請求應(yīng)盡快作出決定。請求答復不應(yīng)超過7天，否則須通知申請人延遲決定的原因和預計決定時間。然而，處理第33條中的請求期限為20天。在決定獲取有關(guān)私人利益、政府或個人處理請求的材料前，要求信息相關(guān)人員解釋清楚是否認為該信息需要保密，并須在7天內(nèi)答復此申請！ ～@取材料應(yīng)盡可能以保持原材料語種的形式，除非該材料已經(jīng)對公眾開放。在僅有電子材料的情況下，當事人可選擇接收電子版或打印版。若文件數(shù)量過大，可要求申請人負責影印材料。如果轉(zhuǎn)交材料的人無設(shè)備打印文件，也由申請人負責打印。在此類案件中，申請人應(yīng)支付需要的打印費用。同時申請人還應(yīng)支付除文件外，依情況需要復印的費用。根據(jù)政府的收費項目清單，有關(guān)機構(gòu)負責人應(yīng)根據(jù)《信息法》決定哪些影印件和轉(zhuǎn)交材料的復印件是必須支付費用的，以保證收支平衡，支出包括材料的成本、設(shè)備及工作人員的費用。如果復印或打印費用預計超出10,000冰島克朗（約546元人民幣），申請人須提前支付該費用！ 。ㄎ澹┬畔⑽瘑T會 在冰島，信息委員會（The Information Committee）的一個重要職責就是處理要求獲取政府政務(wù)信息的民眾和有關(guān)當局之間的糾紛。如果民眾獲取材料的申請遭到有關(guān)部門的拒絕，可以上報信息委員會，由該委員會解決爭議。同樣，政府轉(zhuǎn)交規(guī)定格式的材料的請求也由信息委員會裁定。委員會應(yīng)獨立工作，其裁決不必提交其他政府機構(gòu)。信息委員會由3名信息委員會委員以及3名替補成員組成，任期4年。無論是委員，還是他們的替補委員，都應(yīng)滿足地方法院法官的職業(yè)資格！ ⌒畔⑽瘑T會有權(quán)在需要時向?qū)＜易稍兘ㄗh或請求幫助。同時，信息委員會委員應(yīng)對材料的任何信息保密，同樣，協(xié)助該委員會的相關(guān)人士也應(yīng)對信息保密！ “讣谏暾埐牧汐@取當事人收到答復決定30日內(nèi)，應(yīng)以紙質(zhì)版形式將爭議提交給信息委員會。在案件*終解決前，信息委員會給被申訴法人簡短的時間來發(fā)表對案件的意見。該法人有義務(wù)向信息委員會提供與案件有關(guān)的材料復印件。在申請材料復印件的信函中，信息委員會要求對秘密轉(zhuǎn)交的任何材料進行特別鑒定。如果信息委員會委員沒有對案件達成一致意見，多數(shù)人的意見將決定其結(jié)果。各方人數(shù)相等時，由委員會主席投票決定！ ⌒畔⑽瘑T會應(yīng)盡快向申請獲取材料的當事人和被申訴的法人宣布裁決。一般而言，信息委員會做出的這種裁決具有強制執(zhí)行的效力。在信息委員會已指定一個政府機構(gòu)或其他法人提供材料的情況下，信息委員會在相關(guān)法人的要求下，如認為有特殊原因，可延遲裁決的法律效力。延遲法律效力的申請須在裁決宣布后7天內(nèi)向信息委員會提交。裁決法律效力的任何延期應(yīng)保證：在裁決宣布后7天內(nèi)，案件與信息委員會的優(yōu)先處理申請一同提交給法院。如果申請優(yōu)先處理被法院拒絕，訴訟程序應(yīng)在拒絕后7天內(nèi)開始！ ⌒畔⑽瘑T會的裁決或相關(guān)總結(jié)，應(yīng)至少每年公布一次。在開放的網(wǎng)站上公布裁決可以視為合適的公布方式！
書友推薦
- >
羅庸西南聯(lián)大授課錄
- >
上帝之肋:男人的真實旅程
- >
推拿
- >
經(jīng)典常談
- >
中國歷史的瞬間
- >
詩經(jīng)-先民的歌唱
- >
朝聞道
- >
苦雨齋序跋文-周作人自編集
本類暢銷
