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歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究

歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究

出版社：國防工業(yè)出版社出版時間：2015-02-01
開本： 其他 頁數(shù)： 523
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歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究 版權(quán)信息

歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究 內(nèi)容簡介

　　《歐洲國防安全采購》是針對歐盟《國防安全采購指令2009/81/EC》的首部評論專著，而《國防安全采購指令2009/81/EC》是公私實體從歐盟采購武器和敏感裝備與服務(wù)的基礎(chǔ)。　　全書共分兩部分。**部分對新版歐盟《國防安全采購指令》（下稱《國防指令》）的經(jīng)濟(jì)、歷史、政治、軍事策略和法律背景進(jìn)行了詳細(xì)論述。**章討論了《國防指令》的經(jīng)濟(jì)、歷史和政治背景、影響國防采購的國防安全因素以及國防采購方面的各種規(guī)則；第二章討論的是歐盟內(nèi)部市場實施《國防指令》的法律依據(jù)；第三章討論了《歐盟運(yùn)行條約》中關(guān)于國家安全方面的豁免條款；第四章討論了歐盟內(nèi)部市場中不受《歐盟運(yùn)行條約》約束但對國防采購具有約束意義的其他法律，如次級貿(mào)易法規(guī)中有關(guān)關(guān)稅、歐共體內(nèi)部物資移轉(zhuǎn)和國防裝備出口等方面的法規(guī)；第五章討論了歐盟內(nèi)部市場之外與歐洲武器裝備有關(guān)的法律與政策！　〉诙糠终撌隽恕秶乐噶睢返木唧w內(nèi)容，按照其具體內(nèi)容分為五章，分別論述《國防指令》的適用范圍、應(yīng)用方式、供應(yīng)安全與信息安全、補(bǔ)償貿(mào)易與分包，以及復(fù)議與救濟(jì)制度。本書是對國防采購領(lǐng)域重大立法里程碑的回顧。通過對《國防指令》具體內(nèi)容的分析，作者指出：《國防指令》考慮到了歐盟各國主要的國防采購需求，得到了幾乎所有歐盟成員國（波蘭棄權(quán)）的支持，有力限制了成員國對《歐盟運(yùn)行條約》中有關(guān)豁免條款的濫用，對于保證國防采購中的透明性、公平性和非歧視性，達(dá)到物有所值的采購目標(biāo)起到了很好的保障作用。同時作者指出，《國防指令》中也存在一些過于刻板的東西，需要進(jìn)行修訂并增加其靈活性，以更好地適用歐盟成員國的國防采購！　”緯闹攸c(diǎn)是第二部分，即對《國防指令》適用范圍、應(yīng)用方式、供應(yīng)安全與信息安全、補(bǔ)償貿(mào)易與分包、復(fù)議與救濟(jì)制度的解釋和評論，是全書的核心所在。本書的條款和案例解釋非常詳細(xì)，對于了解歐盟《國防指令》條款的含義非常具有實際指導(dǎo)意義。通過對第二部分的研究，可以了解相關(guān)裝備采購是否處于該指令的約束范圍，應(yīng)當(dāng)走什么樣的程序，在供應(yīng)安全和信息安全方面有什么樣的要求，在采購過程中是否存在補(bǔ)償貿(mào)易，如果發(fā)生了采購糾紛，可以采取什么樣的補(bǔ)救措施將損失降到小程度。研究這些條款可以保證國防開支的合理性，用少的錢買到的裝備。

歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究 目錄

引言

**部分 《國防指令》的背景
**章 《國防指令》的政治經(jīng)濟(jì)背景：采購者，出售者與國家安全
1．引言
2．經(jīng)濟(jì)背景
2．1 誰在買？歐盟對國防安全貨物與服務(wù)的需求
2．2 誰在賣？歐洲國防安全市場的結(jié)構(gòu)
2．2．1 歐洲的國防市場：總承包商
2．2．2 歐洲的安全市場：總承包商
2．2．3 分包商
2．3 國防采購的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
2．3．1 購買歐洲貨是*后的救命稻草：實施保護(hù)主義還是購買美國貨
2．3．2 買主壟斷
2．3．3 賣主壟斷
2．3．4 重復(fù)
2．3．5 高成本
2．3．6 國有與控制
2．3．7 效率低下
3．政治與軍事背景
3．1 主權(quán)與自給自足
3．2 國家安全
3．2．1 供應(yīng)安全
3．2．2 信息安全
3．2．3 沒有統(tǒng)一的歐洲國防標(biāo)準(zhǔn)帶來的軍事安全成本
3．3 歐洲國防與安全一體化的正反效應(yīng)
4．國防采購的技術(shù)與合同特征
4．1 研發(fā)
4．1．1 現(xiàn)貨采購
4．1．2 研發(fā)采購
4．2 較長的壽命周期
4．3 協(xié)作
4．4 補(bǔ)償貿(mào)易
4．5 較長的供應(yīng)鏈
4．6 公私伙伴關(guān)系
4．7 腐敗
5．結(jié)論
第二章 《國防指令》在歐盟內(nèi)部市場法中的法律依據(jù)：禁令、豁免和比例原則
1．引言
2．歐盟內(nèi)部市場以及國防與安全采購
2．1 貨物的自由流動
2．2 服務(wù)的自由流動和開業(yè)自由
2．3 禁止以民族利益為借口采取任何歧視性措施
2．4 公共安全豁免
2．4．1 公共安全
2．4．2 狹義解釋：Johnston、Sirdar、Kreil和Dory判例
2．4．3 比例原則：CampusOil及GreekPetroleumLaw
2．4．4 審查力度——一種真正無疑的巨大風(fēng)險：Albore判例法
3．《國防指令》內(nèi)部市場的法律依據(jù)
4．結(jié)論
第三章 《歐盟運(yùn)行條約》的國防豁免條款：《歐盟運(yùn)行條約》第346和第347條
第四章 《國防指令》之外的歐盟法和政策：歐共體內(nèi)部移轉(zhuǎn)、出口、標(biāo)準(zhǔn)化、競爭法、兼并和國家補(bǔ)助
第五章 歐盟內(nèi)部市場之外的歐洲軍備法與政策：歐洲防務(wù)局、聯(lián)合軍備采購組織、意向書組織與北約
……

第二部分 《國防指令》的內(nèi)容

參考文獻(xiàn)
附錄
案例表
歐盟（前歐共體）法律及其他正式法律文表
縮略語
索引
展開全部

歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究 節(jié)選

　　《歐洲國防安全采購：歐盟國防安全采購指令研究》：　　3.政治與軍事背景　　從傳統(tǒng)意義上來說，歐盟所有成員國都認(rèn)為國防是國家主權(quán)的核心。而國防采購方面的獨(dú)立也被認(rèn)為是事關(guān)國家安全的事情，擁有成熟的國防工業(yè)基礎(chǔ)被認(rèn)為是所有國家的驕傲。國防和國防采購是一個非常敏感的政治話題，因為國防和國防采購與國家安全、就業(yè)和一個國家的政治地位有關(guān)。我們在前面指出，所有這些都可能導(dǎo)致一個國家與其國防工業(yè)形成非常密切的關(guān)系，并*終形成保護(hù)主義，對歐盟形成一個武器方面的內(nèi)部市場起到阻止作用。但是從20世紀(jì)90年代早期開始，歐洲的這種基本格局發(fā)生了變化：歐盟成員國各國的國防政策開始融合，國防工業(yè)的一部分實現(xiàn)了私有化，開始在歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合統(tǒng)一。*終，內(nèi)部市場的規(guī)則主要通過《國防指令》開始在國防與安全領(lǐng)域?qū)嵤。本?jié)將討論歐洲國防與安全采購的政治軍事背景，即國家主權(quán)（3.1節(jié)）和安全（3.2節(jié)）。第二，將討論沒有統(tǒng)一的歐洲國防標(biāo)準(zhǔn)帶來的軍事安全成本。*后論述和解釋的是過去20年來不斷變化的形勢（3.4節(jié)）！　3.1主權(quán)與自給自足　　歐洲及其他地區(qū)的國防政策，尤其是國防采購政策方面的一個政治特色，是國家在該領(lǐng)域的政策上尤其重視主權(quán)問題。在許多情況下領(lǐng)土的防御就是保證國家的獨(dú)立。為了保護(hù)人民和領(lǐng)土不受外來進(jìn)攻，或者對另一國家的人和領(lǐng)土發(fā)起進(jìn)攻，都是國家進(jìn)行國防采購的*終原因。但是從歐盟成員國的角度來說，這種對主權(quán)的強(qiáng)調(diào)似乎有些可疑。歐盟成員國大多是“徹頭徹尾”的北約成員國，或者是與北約關(guān)系密切的國家。因此，對于某些成員國來說，五十年來的國防政策不過是在意愿中或?qū)嵺`中與該組織的其他成員國（主要是美國）相互應(yīng)和。另外，軍隊的使用也是受到國際法嚴(yán)格規(guī)制的一個政策領(lǐng)域（主要是《聯(lián)合國憲章》），只能在自衛(wèi)的情況下使用軍隊，或者經(jīng)過聯(lián)合國安理會的授權(quán)使用軍隊。許多成員國在不同程度上將軍隊進(jìn)行了整合①。歐盟共同安全與防衛(wèi)政策（相關(guān)討論見下文）的目的，是在安全與防衛(wèi)領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步的整合。歐盟成員國運(yùn)用軍隊時，一般都是與其他國家共同采取行動。*后一點(diǎn)是，對國家邊境和貨幣政策的控制，也曾是“國家主權(quán)的核心”。但是先是在申根區(qū)（Schengen Zone）的成員國，后來是在歐元區(qū)的成員國，它們在這些問題上的主權(quán)*終進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，至少是受到了限制。因此人們認(rèn)為，國防上的主權(quán)問題與國家政策上的其他事情一樣，只要成員國覺得合適，只要有這樣的政治意愿，就可以讓與歐盟或其他組織。因此，國防并不是一個特別的政策領(lǐng)域，是可以進(jìn)行整合的！　≈鳈(quán)意味著不受任何外來勢力的控制。從國防采購的角度來說，主權(quán)意味著可以在國內(nèi)自行生產(chǎn)所有的國防必需品，實現(xiàn)國防上的自給自足。這同時也是一個國家安全方面的問題，我們將在下文就此進(jìn)行討論。但是由于國防工業(yè)基礎(chǔ)的限制，加上資金有限，不可能犧牲其他政策領(lǐng)域的利益，如衛(wèi)生與教育領(lǐng)域的利益，來增加國防采購方面的資金。因此對于大多數(shù)歐盟成員國來說，國防采購上的自給自足是一件不切實際的事情。從前面討論的國防經(jīng)濟(jì)困境來看，即防務(wù)裝備價格扶搖直上，而目前各國又陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這種狀況在不遠(yuǎn)的將來是不可能發(fā)生變化的。不過國防方面的自給自足一直是各成員國的傳統(tǒng)目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)與安全兩方面的問題，而這兩個方面都與國防工業(yè)能力有著密切的聯(lián)系。具有國防工業(yè)能力的成員國政府可能會給國內(nèi)的國防企業(yè)下訂單以保持其技術(shù)能力，至少保證國家在某種程度上的自給自足。換言之，進(jìn)行這樣的合同授予從安全角度來說是很有必要的——為了避免對其他國家的依賴，保證供應(yīng)安全。關(guān)于在多大程度上可以實現(xiàn)國防采購上的自給自足，我們將在第三章和第六章進(jìn)行專門討論。　　……

歐洲國防安全采購:歐盟國防安全采購指令研究 作者簡介

作者:(英)馬丁·特萊伯斯 譯者:王加為 譯者:謝文秀 譯者:楊玉瑞 譯者:李珊 馬丁·特萊伯斯（Manin Trybus）是伯明翰大學(xué)歐洲法學(xué)院歐洲法與政策領(lǐng)域的教授和學(xué)院院長。他參與了經(jīng)合組織、歐盟委員會和歐洲防務(wù)局的眾多研究項目，主要進(jìn)行公共采購和歐洲武器裝備市場的研究。目前他在歐洲航天局采購復(fù)議委員會工作，是蘭德公司歐洲下屬工作團(tuán)隊的法律專家，為歐盟委員會提供法律建議并進(jìn)行《國防安全采購指令》向國內(nèi)法轉(zhuǎn)化與實施的相關(guān)研究。

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