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財政學基礎(第七版)

財政學基礎(第七版)

作者：申長平
出版社：中國財政經(jīng)濟出版社出版時間：2016-06-25
開本： 16開 頁數(shù)： 233
本類榜單：管理銷量榜
中 圖 價:¥25.8(8.6折) 定價  ¥30.0 登錄后可看到會員價
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財政學基礎(第七版) 版權(quán)信息

  • ISBN：9787509559789
  • 條形碼：9787509559789 ; 978-7-5095-5978-9
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

財政學基礎(第七版) 內(nèi)容簡介

　　《財政學基礎（第七版）/財政部規(guī)劃教材·全國高職高專院校財經(jīng)類教材》力求*大限度地反映我國財政改革實踐的新情況，吸收國內(nèi)外財政理論研究的新成果以及教學與研究的新收獲！敦斦䦟W基礎（第七版）/財政部規(guī)劃教材·全國高職高專院校財經(jīng)類教材》注重內(nèi)容的時效性，在相關章節(jié)增加了稅收收入與非稅收入、城鎮(zhèn)老年居民社會養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等全新內(nèi)容，所選用的數(shù)據(jù)、案例、資料以及財政相關政策法規(guī)盡可能涵蓋國內(nèi)外2012年底之前的財政理論及實踐情況。　　《財政學基礎（第七版）/財政部規(guī)劃教材·全國高職高專院校財經(jīng)類教材》注重新穎性、可讀性和啟發(fā)性。與內(nèi)容相呼應，設置了“閱讀材料”欄目，使理論與實踐融為一體，增強了教材的可讀性，有利于激發(fā)學生學習的自覺性，有利于對學生的邏輯思維的引導和分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)！敦斦䦟W基礎（第七版）/財政部規(guī)劃教材·全國高職高專院校財經(jīng)類教材》在每一章后安排了“思考與練習”，幫助學生提高專業(yè)綜合能力。

財政學基礎(第七版) 目錄

**章 財政的概念
**節(jié) 財政的概念
第二節(jié) 財政要素與特征
第三節(jié) 財政與國家
第四節(jié) 財政與經(jīng)濟

第二章 財政職能
**節(jié) 政府職能與財政職能
第二節(jié) 財政職能

第三章 財政支出基本理論
**節(jié) 財政支出概述
第二節(jié) 財政支出的分類
第三節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 財政支出規(guī)模
第五節(jié) 財政支出原則

第四章 財政支出的內(nèi)容
**節(jié) 購買性支出
第二節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
第三節(jié) 財政支出管理

第五章 財政收入基本理論
**節(jié) 財政收入來源及其結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 財政收入規(guī)模及其增長

第六章 稅收原理
**節(jié) 稅收的含義及其要素
第二節(jié) 稅收分類
第三節(jié) 稅收原則
第四節(jié) 稅收負擔與稅收效應

第七章 稅收制度
**節(jié) 稅收制度概述
第二節(jié) 流轉(zhuǎn)稅類
第三節(jié) 所得稅類
第四節(jié) 資源與財產(chǎn)稅類
第五節(jié) 國際稅收

第八章 公債
**節(jié) 公債概述
第二節(jié) 公債制度
第三節(jié) 公債的規(guī)模與效應
第四節(jié) 公債資金的使用與管理

第九章 政府預算
**節(jié) 政府預算概述
第二節(jié) 政府預算的體系與形式
第三節(jié) 政府預算的編制、執(zhí)行和決算

第十章 財政管理體制
**節(jié) 財政管理體制概述
第二節(jié) 財政管理體制的內(nèi)容
第三節(jié) 分稅制財政管理體制

第十一章 財政宏觀調(diào)控
**節(jié) 財政宏觀調(diào)控及其目標和對象
第二節(jié) 財政平衡與社會總供求
第三節(jié) 財政政策與財政宏觀調(diào)控
第四節(jié) 財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)
主要參考文獻
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財政學基礎(第七版) 節(jié)選

　　（三）公共消費性支出的管理　　隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)換，我國財政的公共性特征日益突出。這一點，在公共消費支出上體現(xiàn)得尤為明顯。因此，公共消費支出已成為影響財政收支狀況的一個極其重要的因素。國家在保證行政事業(yè)單位對經(jīng)費的合理需要的同時，應該加強管理，提高支出使用效益，以更好地滿足社會公共消費！　1．逐步規(guī)范公共消費支出的范圍。我國現(xiàn)在的公共消費支出范圍，也是從大包大攬的計劃經(jīng)濟中變遷來的，同樣存在著一個“缺位”與“越位”的問題。因而，解決這一問題，是加強公共消費支出管理的一個重要方面。按照公共需要的理論，公共消費支出范圍包括純公共需要與準公共需要兩個方面。純公共需要是容易界定的，相應的公共消費支出范圍也容易規(guī)范，主要應包括行政管理、國防、義務教育、基礎研究、衛(wèi)生保健等項目的經(jīng)費開支。它是我國公共消費支出保證的重點。實踐中，難以界定清楚的是準公共需要的具體項目，它缺乏一個客觀的、可操作性的評判體系。我國公共消費支出的“缺位”與“越位”的問題，也主要發(fā)生在這一領域。就目前而言，我國可以首先把那些明顯有條件進入市場的經(jīng)營性事業(yè)單位，如行政事業(yè)單位所屬的應用研究機構(gòu)、出版社、培訓中心、雜志社等，以及一些具有民間性質(zhì)的協(xié)會、研究會、學會等，逐步推向社會，由市場去配置資源，不再由國家財政解決其經(jīng)費開支！　2．推行定員定額管理，改進預算分配辦法。定員定額是確定行政事業(yè)單位人員編制和財務收支限額的合稱。定員，又稱“定編”，是指由國家編制主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。行政機關單位定員一般根據(jù)精簡的原則和各地的經(jīng)濟情況、人口多少、區(qū)域大小以及性質(zhì)業(yè)務的需要，確定人員編制。事業(yè)單位定員，一般有兩種情況：一是根據(jù)單位工作任務的繁簡、機構(gòu)類型大小，分別規(guī)定人員編制，如科學研究所等，這種方法類似于行政機關；另一種是按照特定的業(yè)務計算單位或服務對象所規(guī)定的定員比例確定人員數(shù)額，例如學校教職工！　《~。又稱“收支定額”，是指財政部門對行政事業(yè)單位機構(gòu)在一定時期內(nèi)有關人力、物力、財力的補償、消耗或利用方面所規(guī)定的各種經(jīng)濟限額，包括收入定額和支出定額！　《▎T定額管理是行政事業(yè)單位財務管理的基礎，它也是財政安排和控制行政事業(yè)單位經(jīng)費的重要依據(jù)。長期以來，我國預算定額的測算缺乏科學量化的支出標準的支持，使得定額標準缺乏合理性和可操作性，同時也沒有形成覆蓋公共消費性支出的完整的定額體系，各單位自己組織收入所安排的支出也沒有包括在支出定額內(nèi)。因此，財政在安排行政事業(yè)單位的經(jīng)費時，一直采取了基數(shù)法；鶖(shù)法使一些原有的不合理的支出得以保留，而一些新的合理的支出需要則難以得到滿足，導致支出結(jié)構(gòu)不合理，支出對象之間的利益不均衡。這種狀況，降低了公共消費性支出的使用效益！　∫虼，我國需要制定科學合理的定員定額標準，在此基礎上，推行“零基預算”，通過科學的定員定額標準來重新確定行政事業(yè)單位的經(jīng)費分配。　　3．改進財務管理辦法。針對行政事業(yè)單位的業(yè)務性質(zhì)，我國采取了不同的財務管理辦法！　π姓A算單位實行收支統(tǒng)一管理，定額定項撥款，超支不補，結(jié)余留用的預算管理辦法。行政單位的各項收入和支出必須全部納入單位預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，預算外收入和其他收入應當首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。行政單位年度預算執(zhí)行中，財政部門核定的財政預算撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入原則上不予調(diào)整。行政單位結(jié)余不提取基金，全額轉(zhuǎn)入下年使用。這種管理辦法，有利于保證行政單位所必需的經(jīng)費開支，也有利于將行政單位置于人民代表大會和審計機關的全面監(jiān)督之下，提高行政效率，一防止以權(quán)謀私！　κ聵I(yè)預算單位實行“核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用”的管理辦法。核定收支，是指財政部門根據(jù)事業(yè)單位的特點、事業(yè)發(fā)展計劃、單位財務收支狀況以及財政政策和財力可能，核定事業(yè)單位年度預算收支規(guī)模。定額或者定項補助是指財政部門確定對事業(yè)單位的補助標準和補助數(shù)額。定額補助是指根據(jù)事業(yè)單位收支情況，根據(jù)補助標準確定一個總的補助數(shù)額，如對高等院校實行生均定額補助等；定項補助則是根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對事業(yè)單位的某些支出項目進行補助。超支不補、結(jié)余留用，是指補助數(shù)額一經(jīng)確定，一般不再調(diào)整，各單位自求平衡，結(jié)余可留歸單位繼續(xù)使用。　　“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用”的管理辦法，有利于增強事業(yè)單位的預算管理責任，但也存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）單位之間財力很不均衡，預算外收入多的單位，仍可獲得財政補助，從而有能力增加事業(yè)投入，改善單位職工福利；而預算外收入很少、甚至沒有的單位，卻無力辦到。這種狀況，降低了部分事業(yè)單位的能力和服務水平。（2）不少單位在銀行多頭開戶，把應進入財政專戶的預算外資金分散或轉(zhuǎn)移到單位其他賬戶，自收自支或坐收坐支，逃避了財政監(jiān)督，影響了預算外資金的使用效果。因此，需要改進事業(yè)單位的財務管理辦法。目前，不少地方開始試行綜合財政預算，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位的預算內(nèi)、預算外和其他收支，建立了統(tǒng)一、完整的政府預算。這不失為強化預算單位財務管理的一種有益的嘗試。　　　　……

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