中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027)
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中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027) 版權(quán)信息
- ISBN:9787508691046
- 條形碼:9787508691046 ; 978-7-5086-9104-6
- 裝幀:簡(jiǎn)裝本
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
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中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027) 本書(shū)特色
1.官方智庫(kù)權(quán)威預(yù)測(cè)。 2.經(jīng)濟(jì)政策晴雨表。 3.透析預(yù)測(cè)方法,把握經(jīng)濟(jì)脈搏。 4.經(jīng)濟(jì)事實(shí)驗(yàn)證了以往的預(yù)測(cè)。
中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
從2017年的情況看,本課題組在2016年開(kāi)始提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近底部或開(kāi)始觸底、逐步進(jìn)入中速增長(zhǎng)平臺(tái)的判斷,得到了確認(rèn),中速增長(zhǎng)平臺(tái)初步確立。
黨的十九大報(bào)告提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如何全面理解高質(zhì)量發(fā)展的背景,轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道面臨哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn),需要優(yōu)先推動(dòng)哪些配套的重點(diǎn)改革?本書(shū)圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了分析。
課題組提出,我們?cè)诎l(fā)展,別人也在發(fā)展,一些新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)加快,老牌發(fā)達(dá)國(guó)家也在尋求新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以,我們沒(méi)有理由自滿自傲,仍然需要謙虛謹(jǐn)慎,需要認(rèn)真學(xué)習(xí),需要繼續(xù)開(kāi)放,需要實(shí)質(zhì)性地深化改革,這樣才能與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
本書(shū)各章探討了具有中長(zhǎng)期意義的新趨勢(shì)、新特征,適當(dāng)調(diào)整了未來(lái)十年增長(zhǎng)前景預(yù)測(cè),在深度分析基礎(chǔ)上研判展望了各領(lǐng)域2018年發(fā)展態(tài)勢(shì),并提出相應(yīng)政策建議。
中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027) 目錄
綜 合
**章 2035:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、結(jié)構(gòu)與路徑 “博智宏觀論壇”課題組
第二章 中國(guó)跨入高收入行列的前景 劉培林
第三章 邁向高質(zhì)量發(fā)展:2018年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷與未來(lái)十年增長(zhǎng)展望 陳昌盛 何建武
第四章 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下半場(chǎng),新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換:2018年宏觀經(jīng)濟(jì)展望 李 楊 王 建
需 求
第五章 城鎮(zhèn)住宅:短暫反彈后回歸中長(zhǎng)期趨勢(shì) 許 偉
第六章 基礎(chǔ)設(shè)施:擴(kuò)大有效投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 邵 挺
第七章 投資:抓緊觸底企穩(wěn)時(shí)機(jī),推動(dòng)投資效率變革 許召元
第八章 汽車(chē):前期政策仍待消化,市場(chǎng)增速繼續(xù)下滑 王 青
第九章 出口:傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力復(fù)蘇,新動(dòng)能構(gòu)建面臨阻力 呂 剛
供 給
第十章 人力資本:以再配置為重點(diǎn)提升質(zhì)量 趙 勇
第十一章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與展望 石 光
第十二章 全要素生產(chǎn)率:準(zhǔn)確測(cè)度TFP,引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 何建武
第十三章 匯率:轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)定人民幣匯率的基礎(chǔ) 許 偉
產(chǎn) 業(yè)
第十四章 農(nóng)業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邏輯及展望 伍振軍 周群力
第十五章 制造業(yè):“機(jī)器換人”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革 郭 巍宋紫峰
第十六章 服務(wù)業(yè):“三大變革”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 劉 濤
第十七章 金融業(yè):提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率 陳道富
區(qū)域和城市
第十八章 區(qū)域發(fā)展:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升,增長(zhǎng)新動(dòng)能初現(xiàn) 劉云中 何建武
第十九章 城鎮(zhèn)化:科學(xué)配置公共資源以引導(dǎo)人口合理分布 卓 賢 陳奧運(yùn)
資源環(huán)境
第二十章 能源和碳排放:能源消費(fèi)和碳排放增速趨緩,低碳發(fā)展 陳健鵬 王 超
第二十一章 水資源:完善與落實(shí)管理制度,促進(jìn)水治理能力提升 張 亮
第二十二章 土地資源:促進(jìn)存量建設(shè)用地優(yōu)化開(kāi)發(fā)和農(nóng)村 張 亮 江慶勇
第二十三章 環(huán)境:環(huán)境監(jiān)管體制改革攻堅(jiān)為環(huán)境質(zhì)量變革 陳健鵬
中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027) 節(jié)選
導(dǎo) 言 中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展
劉世錦
本書(shū)是我們開(kāi)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)十年展望研究項(xiàng)目的第六輯。過(guò)去一年*具影響的當(dāng)屬黨的十九大召開(kāi)。十九大提出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個(gè)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大判斷。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和機(jī)制都將出現(xiàn)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,在前幾年的研究中,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義上,我們多次討論過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的質(zhì)量效率議題,這也體現(xiàn)在研究主題上,如“攀登效率高地”“由數(shù)量追趕到質(zhì)量追趕”等。本書(shū)在新時(shí)代背景下,再次聚焦于高質(zhì)量發(fā)展。首先,從分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)入手,提出中速增長(zhǎng)平臺(tái)已經(jīng)初步確立的判斷。然后討論中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的若干背景性因素,面臨的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制與重要配套改革等。
中速增長(zhǎng)平臺(tái)初步確立
從2016年開(kāi)始,我們提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近底部或開(kāi)始觸底,逐步進(jìn)入中速增長(zhǎng)平臺(tái)。從2017年的情況看,這個(gè)判斷得到確認(rèn),中速增長(zhǎng)平臺(tái)初步確立。
從我們開(kāi)發(fā)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)時(shí)在線分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)看,2016年下半年開(kāi)始的這一輪回升,終端需求增速依然下降,存貨回升是需求側(cè)走強(qiáng)的重要?jiǎng)右。存貨?017年二季度達(dá)到高點(diǎn)后回落,PPI(生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù))也跟著回落,利潤(rùn)增速本來(lái)也應(yīng)隨之回落,但受到環(huán)保督察等因素影響,依然保持高位,但一段時(shí)間后還是會(huì)下來(lái)的。從供給側(cè)看,生產(chǎn)性投資增速依然下行,產(chǎn)出增加主要源于產(chǎn)能利用率提高。這種狀況決定了這一輪回升不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,更不會(huì)出現(xiàn)有些人期待的大幅反轉(zhuǎn),回到7%以上甚至重返高增長(zhǎng)軌道。
2018年上半年,終端需求可能會(huì)有一個(gè)季節(jié)性回升。終端需求中,房地產(chǎn)投資在扣除價(jià)格因素后,已經(jīng)處在負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),2018年將會(huì)在零增長(zhǎng)附近徘徊;A(chǔ)設(shè)施投資是一個(gè)大的不確定因素。目前這部分投資在終端需求增量中是*大的,如果防控風(fēng)險(xiǎn)、治理地方債特別是隱形債務(wù)的力度加大,基建投資增速可能下降,這樣中速增長(zhǎng)平臺(tái)將會(huì)有所下移。另一方面,生產(chǎn)性投資已處低位,2017年底出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象,有可能成為增長(zhǎng)中的積極力量,但也不能期待出現(xiàn)以往那樣的高速增長(zhǎng),借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),大體上也就是5%左右的增速?偟膩(lái)看,中速增長(zhǎng)平臺(tái)大體上還是能穩(wěn)得住的,宏觀經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入我們?cè)f(shuō)過(guò)的大L型加小W型的運(yùn)行軌道。
十九大以后,社會(huì)又出現(xiàn)了大干快上的期待。關(guān)鍵是干什么、上什么。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段已經(jīng)過(guò)去了,不能認(rèn)為只有把速度推高了才叫有所作為,才有成就感。十九大報(bào)告提出高質(zhì)量發(fā)展,提出攻關(guān)期,提出三大攻堅(jiān)戰(zhàn),這些事情比簡(jiǎn)單地提高速度難度更大,更需要有所作為,做成了也會(huì)有更大的成就感。當(dāng)前*重要的是做實(shí)做優(yōu)而非人為做高中國(guó)經(jīng)濟(jì),具體來(lái)說(shuō),就是要降風(fēng)險(xiǎn)、擠泡沫、增動(dòng)能、穩(wěn)效益,提高增長(zhǎng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
降風(fēng)險(xiǎn),主要是降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他方面的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn);擠泡沫,包括擠去一線城市房地產(chǎn)泡沫和大宗商品泡沫;增動(dòng)能,重點(diǎn)是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能;穩(wěn)效益需要特別強(qiáng)調(diào),2017年下半年以來(lái),企業(yè)效益明顯回升,但集中在上游行業(yè),分布不平衡。應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取企業(yè)盈利在行業(yè)間形成較為平衡和穩(wěn)定的分布,這樣也可以為企業(yè)降杠桿提供有利條件。
不要人為推高增長(zhǎng)速度,把發(fā)展的基礎(chǔ)做得實(shí)一些,不論對(duì)短期防范風(fēng)險(xiǎn),還是中長(zhǎng)期增強(qiáng)動(dòng)能,都是必要和積極的。實(shí)現(xiàn)2020年兩個(gè)翻番目標(biāo),今后三年每年增長(zhǎng)6.3%就夠了。此后,中速增長(zhǎng)平臺(tái)的重心可能調(diào)整到5%~6%,或者是5%左右。這個(gè)速度實(shí)際也是不低的。講速度要有參照系,要和增長(zhǎng)階段掛鉤。在以往的高速增長(zhǎng)階段,潛在增長(zhǎng)率10%左右,7%就是低速度;到了中速增長(zhǎng)階段,潛在增長(zhǎng)率5%左右,實(shí)際增長(zhǎng)5%~6%,也可稱為高速度。當(dāng)年日本在這個(gè)增長(zhǎng)階段,增速也就4%左右。
匯率也是反映增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系的重要指標(biāo)。如果人為推高增長(zhǎng)速度,但增長(zhǎng)質(zhì)量不行,如效率低、風(fēng)險(xiǎn)大,本幣匯率就會(huì)下行,按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的人均收入增速減緩,甚至負(fù)增長(zhǎng)。相反,如果增長(zhǎng)質(zhì)量高,速度低一點(diǎn),但匯率上升,按現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的人均收入增長(zhǎng)反而要快一些。
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的若干背景性因素
由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)階段,與轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,具有內(nèi)在的邏輯一致性。高速到中速,是從速度角度看的。在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,不僅速度在改變,結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、制度、政策等都在相應(yīng)改變,系統(tǒng)性地進(jìn)入一種新的狀態(tài)。我們以前曾提出過(guò)“速度下臺(tái)階,質(zhì)量上臺(tái)階”,指的就是這個(gè)意思。發(fā)展階段的這種轉(zhuǎn)變,并非像有些人認(rèn)為的難度降低了,不夠刺激了。事實(shí)上,我們當(dāng)下只是向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,還不能說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)階段。轉(zhuǎn)變本身就是一個(gè)異乎尋常的挑戰(zhàn)。十九大報(bào)告提出的三大重要變革,即質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,就顯示了挑戰(zhàn)的難度。成功地推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變,首先需要深入分析轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要背景性因素。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度上,包括制造業(yè)在內(nèi)的工業(yè)比重下降,服務(wù)業(yè)比重相應(yīng)上升,是這一時(shí)期*具規(guī)律性的變動(dòng)。服務(wù)業(yè)是一個(gè)品類復(fù)雜的集合體。近年來(lái)中國(guó)服務(wù)業(yè)比重上升,一些結(jié)構(gòu)特征值得關(guān)注。批發(fā)零售是服務(wù)業(yè)中“*老”的一個(gè)行業(yè),近年來(lái)依然快速增長(zhǎng),多少與人們的常識(shí)背離。一方面得益于網(wǎng)購(gòu)的迅速崛起,另一方面,如果與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)相比,批發(fā)零售乃是短板*大的行業(yè)之一。這一行業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的必然結(jié)果。
與此相反,中國(guó)金融業(yè)比重超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家也出人意料。近期中國(guó)金融業(yè)占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比重超過(guò)8%,高于美英等金融業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。如果不認(rèn)為金融業(yè)在中國(guó)具備特殊競(jìng)爭(zhēng)力,以致在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)上超過(guò)美英等國(guó),那么,合理的推論應(yīng)是中國(guó)金融業(yè)存在著嚴(yán)重的自我循環(huán)、泡沫和進(jìn)入屏障。觀察與數(shù)據(jù)顯然支持這樣的判斷。金融業(yè)下一步在中國(guó)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)是通過(guò)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu),并在一定程度上降低比重。
中國(guó)服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的重心,是包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、物流、咨詢等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、娛樂(lè)等在內(nèi)的社會(huì)和個(gè)人服務(wù)業(yè)。這兩個(gè)重心分別對(duì)應(yīng)了制造業(yè)升級(jí)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這些行業(yè)具有較高的知識(shí)密集度;更多的需要面對(duì)面服務(wù),對(duì)從業(yè)者積極性、創(chuàng)造性的要求超過(guò)工業(yè)化時(shí)代;通過(guò)資源優(yōu)化配置,有可能產(chǎn)生較高生產(chǎn)率。服務(wù)業(yè)通常被認(rèn)為是生產(chǎn)率低的領(lǐng)域,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的興起或許能在一定程度上改變格局。
與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接相關(guān)的是制造業(yè)。相當(dāng)多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是制造業(yè)原有業(yè)務(wù)通過(guò)外包等形式追求專業(yè)化分工和規(guī)模收益發(fā)展起來(lái)的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),很大程度上決定了制造業(yè)的升級(jí)水平。制造業(yè)的服務(wù)化,部分服務(wù)業(yè)的制造化,都從不同方向揭示了相同的內(nèi)在關(guān)聯(lián),在新信息技術(shù)革命的環(huán)境下尤為如此。中國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó),堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)導(dǎo)向不動(dòng)搖,有條件形成一大批具有長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)行業(yè)和企業(yè)。這樣,與德國(guó)相似,中國(guó)制造業(yè)比重將會(huì)高于標(biāo)準(zhǔn)模式,在全球分工體系上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。在這一制造業(yè)體系中,相當(dāng)大部分可能表現(xiàn)為知識(shí)密集型制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合,這正是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)。
高質(zhì)量發(fā)展的第二個(gè)背景性因素,是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為特征的新信息技術(shù)革命加快推進(jìn)。在常規(guī)發(fā)展路徑上,先行國(guó)家創(chuàng)造的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等,可以使中國(guó)以追趕者的身份繼續(xù)前行。然而,新信息技術(shù)革命的出現(xiàn),把中國(guó)相當(dāng)多領(lǐng)域直接推到了全球創(chuàng)新前沿,從而展現(xiàn)了更為多元,因而更為復(fù)雜、機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交錯(cuò)的圖景。在新信息技術(shù)革命的場(chǎng)景中,如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是通道類的基礎(chǔ)設(shè)施,大數(shù)據(jù)是原材料,人工智能則類似于具有加工能力的機(jī)器設(shè)備。隨著人工智能深度學(xué)習(xí)潛能的拓展,這場(chǎng)技術(shù)革命的深遠(yuǎn)影響可能是我們當(dāng)下尚難以估量的。
與以往歷次技術(shù)革命中差距過(guò)大不同,這次中國(guó)與先行者的差距并不大,有些方面已能并駕齊驅(qū),抑或局部領(lǐng)先。中國(guó)已經(jīng)有了一批走在創(chuàng)新前列的企業(yè)、技術(shù)和商業(yè)模式。不僅如此,中國(guó)在這一輪技術(shù)革命中具備若干顯著優(yōu)勢(shì),比如市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套等。中國(guó)擁有世界上人數(shù)*多且消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)的市場(chǎng),諸多原創(chuàng)于國(guó)外的技術(shù),在中國(guó)轉(zhuǎn)化為有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式,包括網(wǎng)購(gòu)、移動(dòng)支付、高鐵、共享單車(chē)在內(nèi)的“新四大發(fā)明”,就屬于這種類型。中國(guó)形成了世界上少有的較完整的產(chǎn)業(yè)體系,市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集聚則使產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)具有穩(wěn)定和持久性。有關(guān)的例證是,美國(guó)硅谷的創(chuàng)業(yè)者也要到深圳華強(qiáng)北尋找配套零部件。
經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新前沿接觸面的擴(kuò)大,將促成一些新景觀,如終端需求的追趕型與生產(chǎn)技術(shù)前沿性并存,消費(fèi)內(nèi)容的追趕型與消費(fèi)手段前沿性并存等。中國(guó)的移動(dòng)支付在國(guó)際上領(lǐng)先,但所交易的產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)并非如此。消費(fèi)、生產(chǎn)、流通的不平衡,對(duì)不同技術(shù)和商業(yè)模式具有更強(qiáng)的包容性。在新的場(chǎng)景下,中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者有了更多的選擇和機(jī)會(huì)。當(dāng)然,技術(shù)超前的影響是復(fù)雜的,比如,新技術(shù)在有助于減少貧困的同時(shí),是否會(huì)以另一種方式加大收入分配鴻溝,也是一個(gè)有待觀察和評(píng)估的問(wèn)題。
中速平臺(tái)與高質(zhì)量發(fā)展-中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2018-2027) 作者簡(jiǎn)介
劉世錦,原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任,現(xiàn)任中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)。
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