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質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法

質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法

出版社：中國質檢出版社出版時間：2018-05-01
開本： 26cm 頁數(shù)： 11,271頁
本類榜單：法律銷量榜
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質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法 版權信息

  • ISBN：9787502645939
  • 條形碼：9787502645939 ; 978-7-5026-4593-9
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法 內(nèi)容簡介

本書共分為八章, 主要內(nèi)容包括: 質監(jiān)行政執(zhí)法綜述 ; 質監(jiān)行政執(zhí)法依據(jù) ; 質監(jiān)行政處罰程序 ; 質監(jiān)行政處罰案件調(diào)查 ; 質監(jiān)行政處罰案件取證的技術方法等。

質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法 目錄

**章 質監(jiān)行政執(zhí)法綜述
**節(jié) 質監(jiān)行政執(zhí)法的概念和特征
一、質監(jiān)行政執(zhí)法的概念
二、質監(jiān)行政執(zhí)法的特征
三、質監(jiān)行政執(zhí)法是典型的技術執(zhí)法
第二節(jié) 質監(jiān)行政執(zhí)法的意義
一、質監(jiān)行政執(zhí)法是實施質監(jiān)行政管理職能的重要方式
二、質監(jiān)行政執(zhí)法是提高我國整體質量水平的保障手段
三、質監(jiān)行政執(zhí)法是保障國計民生的內(nèi)在要求
四、質監(jiān)行政執(zhí)法是提升我國國際貿(mào)易水平的有力手段
第三節(jié) 質監(jiān)行政執(zhí)法的發(fā)展歷程
一、起步階段
二、初步形成階段
三、基本成熟階段
第四節(jié) 質監(jiān)行政執(zhí)法的基本要求
一、依法行政
二、辦成鐵案
三、技術要求
四、處置到位
五、效果統(tǒng)

第二章 質監(jiān)行政執(zhí)法依據(jù)
**節(jié) 法律依據(jù)
一、計量管理與法律制度
二、標準化管理與法律制度
三、產(chǎn)品質量管理與法律制度
四、特種設備安全監(jiān)察與法律制度
五、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理與法律制度
六、認證認可管理與法律制度
七、缺陷產(chǎn)品召回法律法規(guī)
第二節(jié) 技術依據(jù)
一、技術依據(jù)的內(nèi)涵
二、標準、規(guī)范的分類
三、標準、規(guī)范、規(guī)程的特性
四、對標準、規(guī)范、規(guī)程、技術法規(guī)相互關系的理解
五、技術依據(jù)的適用問題

第三章 質監(jiān)行政處罰程序
**節(jié) 一般程序
一、管轄
二、受理立案
三、調(diào)查取證
四、調(diào)查終結
五、案件審理
六、行政處罰告知
七、行政處罰決定
八、行政處罰決定執(zhí)行
九、行政處罰結案
第二節(jié) 簡易程序
一、簡易程序的適用條件
二、簡易程序的辦案程序
三、當場收繳罰款的規(guī)定
四、適用簡易程序有關注意事項
第三節(jié) 聽證程序
一、適用聽證的范圍
二、聽證的申請
三、聽證的組織
四、聽證的程序
五、聽證的結束程序
六、未依法告知聽證權利或未依法組織聽證的后果
……

第四章 質監(jiān)行政處罰案件調(diào)查
第五章 質監(jiān)行政處罰案件取證的技術方法
第六章 質監(jiān)行政執(zhí)法證據(jù)
第七章 行政執(zhí)法管理與行政執(zhí)法監(jiān)督
第八章 質監(jiān)行政執(zhí)法文書

參考文獻
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質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法 節(jié)選

　　《質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法》：　　二、質監(jiān)行政執(zhí)法的特征　。ㄒ唬┵|監(jiān)行政執(zhí)法主體的法定性　　《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質量法》）規(guī)定，國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質量監(jiān)督工作；縣級以上地方產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。規(guī)定除吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定外，其他行政處罰由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職權范圍決定。因此，質監(jiān)部門就是《產(chǎn)品質量法》的法定行政執(zhí)法主體。　　《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）規(guī)定，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織也可以在法定職權范圍內(nèi)實施行政處罰。也就是說，其他具有管理公共事務職能的社會組織，依照法定授權也可以進行行政執(zhí)法，成為行政執(zhí)法主體。例如，各級專業(yè)纖維檢驗機構是各級質監(jiān)部門下屬的專職技術機構。《棉花質量監(jiān)督管理條例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府質量監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)棉花質量監(jiān)督工作。設有專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構在其管轄范圍內(nèi)對棉花質量實施監(jiān)督。專業(yè)纖維檢驗機構經(jīng)該法規(guī)授權從而成為棉花質量監(jiān)督的行政執(zhí)法主體！　≠|監(jiān)行政執(zhí)法的主體是質監(jiān)部門。質監(jiān)部門依據(jù)《產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）、《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》）、《中華人民共和國特種設備安全法》（以下簡稱《特種設備安全法》）、《棉花質量監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（以下簡稱《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》）、《中華人民共和國國務院組織法》《國務院行政機構設置和編制管理條例》及《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī)設立，成為國務院和縣級以上地方各級質量技術監(jiān)督工作綜合管理部門，同時也是一個履行質監(jiān)行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法部門！　∫罁(jù)《行政處罰法》第十八條**款及《技術監(jiān)督行政處罰委托實施辦法》（1996年國家技術監(jiān)督局令第45號）第二條的規(guī)定，質量技術監(jiān)督稽查機構受質監(jiān)部門的委托，負責本轄區(qū)內(nèi)質監(jiān)行政執(zhí)法工作，具體負責查處質量、計量、標準化、產(chǎn)（商）品質量和有關特種設備安全等方面的違法行為，辦理查處違法行為案件；受理消費者、用戶對質量、計量、標準化、特種設備安全等方面的投訴；執(zhí)行本部門做出的行政處罰決定等。因此，質量技術監(jiān)督稽查機構屬于受委托的組織，行使國家行政機關委托的特定的行政職權！　。ǘ┵|監(jiān)行政執(zhí)法行為的主動性　　國家行政機關的行政執(zhí)法行為可以分為依職權的行為和依申請的行為。依職權的行為是指行政機關可以不依當事人的申請，依照法定職權主動進行的行政執(zhí)法行為；依申請的行為是指行政機關只有在當事人一方提出申請之后才能實施的行政執(zhí)法行為！　≠|監(jiān)行政執(zhí)法行為中有依申請的行為，如行政執(zhí)法中的聽證程序，是應當事人的申請要求進行的，當事人不提出申請要求，行政機關一般無義務主動組織聽證；行政復議也是應當事人的申請進行的行為。但質監(jiān)行政執(zhí)法行為主要是一種依職權的行為，是為了實現(xiàn)國家行政管理職能的一種活動，必須依照職權積極自覺地采取行為，主動地而不是被動地進行行政執(zhí)法，否則就是失職或是玩忽職守。反映在具體的質量技術監(jiān)督工作實踐中，行政執(zhí)法部門既要在收到投訴舉報等信息時立即展開行動，對質量技術監(jiān)督違法行為進行查處；也要主動出擊，依照職權開展日常性執(zhí)法檢查工作，主動發(fā)現(xiàn)并查處各種質量技術監(jiān)督違法行為。另外，除日常性執(zhí)法檢查外，質監(jiān)部門還應根據(jù)國家宏觀政策或一段時期內(nèi)出現(xiàn)的熱點問題，組織一些重點執(zhí)法檢查活動以依法加強對某一領域質量技術監(jiān)督問題的查處。如根據(jù)消費者的投訴或有關新聞報道的線索，對一段時期內(nèi)出現(xiàn)問題比較多的某種或某類產(chǎn)品開展突擊查處；根據(jù)掌握的情況對某一地區(qū)制假窩點組織集中懲治等。　。ㄈ┵|監(jiān)行政執(zhí)法的強制性　　行政執(zhí)法是法定的行政主體代表國家并以國家的名義實施的行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，因此必須以國家強制力作為實施的保障。根據(jù)行政執(zhí)法的原則，行政主體為了保障行政管理的順利進行，享有相應的管理權力和管理手段，在行使行政職能的過程中如果當事人違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律規(guī)范中所規(guī)定的義務時，就可以依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的強制手段，包括其自身擁有的行政權力和手段或依法借助其他國家機關的強制手段，迫使當事人做出一定行為或不做出一定行為，以達到維護公共利益和正常社會秩序的目的，保障行政職能的實現(xiàn)。　　質監(jiān)行政執(zhí)法是質監(jiān)部門或者受委托的組織實施行政管理職能的活動。與當事人之間發(fā)生的行政法律關系雖是雙方關系，但質監(jiān)部門的處理決定，屬于單方面的意思表示，與當事人之間的關系是不對等的。質監(jiān)部門以國家名義執(zhí)行監(jiān)督檢查，當當事人不履行法定義務時，可以強制其履行！　　

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