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三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究

三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究

作者：譚志松著
出版社：中國社會(huì)科學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-11-01
開本： 16開 頁數(shù)： 278
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三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究 版權(quán)信息

三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究 內(nèi)容簡介

　　三峽流域區(qū)域內(nèi)有2個(gè)少數(shù)民族自治州和15個(gè)少數(shù)民族自治縣。這些民族地方無疑是三峽流域精準(zhǔn)扶貧的重中之重。　　《三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究》圍繞這些民族自治地方選擇了7個(gè)縣作為研究對(duì)象，組成7個(gè)子課題組分頭深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，*后形成7個(gè)研究報(bào)告：《創(chuàng)新舉措合力攻堅(jiān)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧——恩施州巴東縣精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告》《五峰土家族自治縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告——以兒童減貧為例》《湘西土家族苗族自治州龍山縣精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)查報(bào)告》《重慶市酉陽縣土家族苗族自治縣精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告》《打基礎(chǔ)調(diào)產(chǎn)業(yè)立足實(shí)質(zhì)性脫貧奔小康——重慶市精準(zhǔn)扶貧的彭水自治縣模式》《芷江精準(zhǔn)扶貧“五郎溪樣本”調(diào)查》《松桃苗族自治縣精準(zhǔn)扶貧工作開展與民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)調(diào)查》。7個(gè)報(bào)告分別反映了相關(guān)縣在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的部分特色和創(chuàng)新，也提出了一些建設(shè)性的意見，有一定的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒作用。

三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究 目錄

緒論
創(chuàng)新舉措合力攻堅(jiān)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
——來自恩施州巴東縣精準(zhǔn)扶貧的考察
龍山縣精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與
對(duì)策調(diào)查報(bào)告
重慶市酉陽土家族苗族自治縣精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
打基礎(chǔ)調(diào)產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)質(zhì)性脫貧奔小康
——精準(zhǔn)扶貧的彭水模式
貴州省松桃苗族自治縣“精準(zhǔn)扶貧”調(diào)查
芷江精準(zhǔn)扶貧“五郎溪樣本”調(diào)查
五峰土家族自治縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報(bào)告
——以兒童減貧為例
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三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究 節(jié)選

　　《三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究》：　。ㄈ┚珳(zhǔn)扶貧帶來的一些新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，沒有引起足夠重視，也缺乏相應(yīng)的解決機(jī)制和措施　　在精準(zhǔn)扶貧過程中由于諸多原因，也會(huì)產(chǎn)生一些新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，這些新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾主要有以下幾點(diǎn)！　1.給予扶貧對(duì)象諸多優(yōu)惠政策、資金支持及幫扶實(shí)惠，會(huì)引起一部分非扶貧對(duì)象的不滿，進(jìn)而誘發(fā)一些社會(huì)問題和矛盾。一方面，在農(nóng)村除個(gè)別特殊情況之外，村民之間的貧富懸殊并不是很大，被界定為貧困對(duì)象的村民享受著精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)金、物資等實(shí)實(shí)在在的利益，以及諸多優(yōu)惠政策。而作為非扶貧對(duì)象的村民卻什么也得不到，這在一定程度上會(huì)造成沒有被界定為貧困對(duì)象的村民的不滿；另一方面，在被界定為貧困對(duì)象的村民之中，還有少部分村民屬于懶惰、游手好閑、不受當(dāng)?shù)卮迕駳g迎甚至是憎惡的人，而他們卻理直氣壯地享受著精準(zhǔn)扶貧帶來的一系列好處和利益，也會(huì)引發(fā)其他村民的不滿和矛盾！　2.異地搬遷扶貧可能會(huì)帶來新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。“異地搬遷脫貧一批”在精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”中難度*大，在給老百姓帶來真正實(shí)惠的同時(shí)，有可能引發(fā)新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。按照巴東縣異地搬遷政策規(guī)定，異地搬遷主要采取集中安置和分散安置的形式，集中安置主要包括依托中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中安置，依托行政村和自然村集中安置，依托縣城、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中安置，五保戶集中安置，采取“交鑰匙工程”，人均面積25平方米，其中*主要的是依托中心村、行政村和自然村予以安置；分散安置主要包括分散建房安置、投親靠友安置和進(jìn)城及進(jìn)鎮(zhèn)購房安置，其中進(jìn)城及進(jìn)鎮(zhèn)購房安置是分散安置的主要形式。政府對(duì)進(jìn)城及進(jìn)鎮(zhèn)購房予以補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在巴東縣城和野三關(guān)集鎮(zhèn)購房的補(bǔ)助1500元／平方米；溪丘灣集鎮(zhèn)購房的補(bǔ)助1100元／平方米；其他集鎮(zhèn)購房補(bǔ)助800元／平方米。　　但是，無論是集中安置還是分散安置，都有可能帶來諸多新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。從集中安置來看，至少可能產(chǎn)生新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的情形主要有：①一旦接受集中安置，原先所居住的房屋必須無條件地拆毀復(fù)墾為良田，接受集中安置之后，由于土地沒有進(jìn)行新一輪的承包，就近沒有土地耕作，只有回去種自己的原有土地，但這樣由于其原先的房屋已拆毀，耕種極為不便，有的甚至無法去耕種其土地，導(dǎo)致其生活無保障，進(jìn)而誘發(fā)新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。②一旦接受集中安置，盡管實(shí)行“交鑰匙工程”，但僅僅是能夠勉強(qiáng)人住，要想住得較為舒適，還需要大量的人力財(cái)力，這也會(huì)背離其初衷，和他們的期望值相差也較大，在一定程度上也會(huì)引起他們的不滿，尤其是異地搬遷到新的地方以后，住房問題雖然解決了，但是家禽牲畜養(yǎng)殖的建房用地和房屋卻沒有，無法滿足其日常生活需要，將會(huì)嚴(yán)重影響他們的生活質(zhì)量，由此也會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾。　　從以進(jìn)城購房及集鎮(zhèn)購房為安置方式分散安置來看，也可能會(huì)存在以下社會(huì)問題和社會(huì)矛盾：①對(duì)貧困戶而言，盡管進(jìn)城購房及集鎮(zhèn)購房有政府補(bǔ)助，但至少還要拿出5萬元以上的現(xiàn)金，對(duì)于貧困戶而言也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，需要東拼西湊，增加新的債務(wù)，尤其是過去有土地作為*基本的生活保障，盡管貧窮，但基本生活還是可以維持。而進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，沒有土地這個(gè)*低的生活保障，他們又缺乏一技之長，一旦無工可打，其基本生活就難以保障，這樣必然會(huì)引起新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。②從我們的調(diào)查情況來看，目前，享受異地搬遷政策在縣城或集鎮(zhèn)購房的人并不是真正貧困的村民，而是長期在外務(wù)工或有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村民，早就有在縣城或集鎮(zhèn)購房的意愿和打算，這部分人在享受異地搬遷政策實(shí)惠，而作為政府或扶貧主管部門也是明知的。但是由于異地搬遷扶貧人口已鎖定，異地搬遷指標(biāo)任務(wù)必須完成，因此政府或扶貧主管部門也就明知而不問了。一旦國家動(dòng)真格檢查督查，就會(huì)產(chǎn)生一系列新的社會(huì)問題。　　3.在精準(zhǔn)扶貧過程中，因損害第三方人的利益得不到有效解決而產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在精準(zhǔn)扶貧過程中，因損害第三方人的利益得不到有效解決而產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾的情況也時(shí)有發(fā)生！　　

三峽流域民族自治地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究 作者簡介

　　譚志松（1954-），土家族，湖北恩施人，法學(xué)博士，三峽大學(xué)二級(jí)教授、博導(dǎo)，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家；中國人類學(xué)民族學(xué)研究會(huì)原副會(huì)長、中國民族學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國少數(shù)民族教育學(xué)會(huì)原常務(wù)理事、宜昌市社會(huì)管理創(chuàng)新研究會(huì)首任會(huì)長；國家社會(huì)科學(xué)基金同行評(píng)審專家、教育部全國民族教育專家委員會(huì)委員；西英格蘭大學(xué)、中央民族大學(xué)、華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師。三峽大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地三峽大學(xué)區(qū)域社會(huì)管理創(chuàng)新與發(fā)展研究中心原主任、現(xiàn)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。　　1995年8月至2007年5月任湖北民族學(xué)院副校長、教授，2007年6月至2014年8月任三峽大學(xué)黨委常委、副校長、正校級(jí)干部。2003年至2006年師從民族教育家、民族教育學(xué)學(xué)科的領(lǐng)軍開創(chuàng)者、中央民族大學(xué)原校長哈經(jīng)雄教授做博士研究生，攻讀民族教育學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要從事民族教育學(xué)、教育社會(huì)學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)、社會(huì)治理等領(lǐng)域研究。出版學(xué)術(shù)著作18部（含領(lǐng)頭合著6部），國內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇；主持和完成國家社科基金課題3項(xiàng)，省部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)；先后獲湖北省優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，其他省部級(jí)三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

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