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2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告

出版社：清華大學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-12-01
開本： 其他 頁數(shù)： 318
中 圖 價(jià):¥66.0(7.5折) 定價(jià)  ¥88.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告 版權(quán)信息

2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告 本書特色

這是一本反映北京市社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展成效、探索新形勢下社會(huì)發(fā)展新思路、新舉措的綜合性報(bào)告。 下載課件、獲取課件密碼、各種資源包以及人工客服，請關(guān)注清華社官方微信服務(wù)號qhdxcbs_js，一站式幫您解決各種圖書問題。

2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告 內(nèi)容簡介

《2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告》是反映北京市社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展成效、探索新形勢下社會(huì)發(fā)展新思路和新舉措的綜合性報(bào)告。本書是凝聚了全市相關(guān)部門及各區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的集體智慧及共同努力的成果，不僅為相關(guān)方面分析研究北京市社會(huì)發(fā)展提供了豐富的資料數(shù)據(jù)，也為中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了理論和實(shí)踐的探索。全書圍繞“建設(shè)更加美好的北京”這個(gè)主題，按照“綜合篇、領(lǐng)域篇、區(qū)域篇、附錄篇”布局，主要反映2017年北京市社會(huì)發(fā)展整體情況、社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展基本狀況和北京市不同區(qū)域社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，并提出2018年推進(jìn)北京市社會(huì)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。

2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告 目錄

PART 1綜合篇**章優(yōu)化提升公共服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化公共服務(wù)供給能力2
第二章大力增進(jìn)民生福祉，在發(fā)展中保障和改善民生7
第三章提升公共服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)全面改善10
第四章探索創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，提升社會(huì)發(fā)展與建設(shè)能力16

PART 2領(lǐng)域篇**章全面深化教育體制改革，促進(jìn)教育公平24
第二章持續(xù)推進(jìn)就業(yè)體系改革，提升就業(yè)服務(wù)能力32
第三章加大社會(huì)保障改革力度，全面保障居民生活40
第四章大力建設(shè)民生工程，構(gòu)建特色民生保障體系45
第五章深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力51
第六章開創(chuàng)中醫(yī)藥發(fā)展新篇章，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)67
第七章加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展73
第八章推動(dòng)文化創(chuàng)新，不斷促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展82
第九章推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，提升北京國際傳播力88
第十章推進(jìn)北京市全國文化中心建設(shè)，促進(jìn)首都文博事業(yè)繁榮發(fā)展103
第十一章全面提升體育公共服務(wù)能力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)110
第十二章優(yōu)化完善社會(huì)治理體制，提升社會(huì)服務(wù)水平116
第十三章以解決群眾合理訴求為根本，肩負(fù)首都信訪職責(zé)使命125
第十四章健全公共安全體系，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定130
第十五章推進(jìn)交通安全管控工作，促進(jìn)交通安全形勢平穩(wěn)向好138
第十六章完善創(chuàng)新消防工作機(jī)制，打造優(yōu)良消防安全環(huán)境143
第十七章深化安全生產(chǎn)工作改革，細(xì)化監(jiān)管工作147
第十八章以人民群眾為中心，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)測力度152
第十九章全面加強(qiáng)平安北京建設(shè)，努力提升群眾安全感和滿意度155PART 3區(qū)域篇**章東城區(qū): 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快“四個(gè)中心”功能建設(shè)160
第二章西城區(qū): 全面提升公共服務(wù)能力，建設(shè)社會(huì)和諧示范區(qū)167
第三章朝陽區(qū): 推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉175
第四章海淀區(qū): 推動(dòng)文化科技深度融合，建設(shè)科技創(chuàng)新核心區(qū)183
第五章豐臺區(qū): 服務(wù)首都發(fā)展大局，服務(wù)人民生活需要191
第六章石景山區(qū): 把握冬奧會(huì)建設(shè)契機(jī)，提升整體社會(huì)建設(shè)水平194
第七章門頭溝區(qū): 統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)首都生態(tài)花園200
第八章房山區(qū): 大力發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)完善公共服務(wù)體系208
第九章通州區(qū): 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)文化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)216
第十章順義區(qū): 完善公共服務(wù)保障體系，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升先行區(qū)222
第十一章大興區(qū): 把握重大發(fā)展機(jī)遇，在發(fā)展中保障和改善民生239
第十二章昌平區(qū): 不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快打造技術(shù)創(chuàng)新高地246
第十三章平谷區(qū): 優(yōu)化完善公共服務(wù)體系，建設(shè)城市副中心后花園261
第十四章懷柔區(qū): 推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)向上發(fā)展，建設(shè)國際交往新區(qū)270
第十五章密云區(qū): 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)275
第十六章延慶區(qū): 均衡城鄉(xiāng)資源布局，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)289

PART 4附錄篇2017年北京市社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域主要監(jiān)測指標(biāo)300
2017年北京市社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大事件和政策信息301
2017年北京市重要民生實(shí)事項(xiàng)目310
2017年北京市重點(diǎn)工程計(jì)劃（社會(huì)公共服務(wù)部分）315

后記319
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2018北京市社會(huì)發(fā)展報(bào)告 節(jié)選

**章優(yōu)化提升公共服務(wù)品質(zhì)， 強(qiáng)化公共服務(wù)供給能力 【編者按】 2017年，北京市教育、醫(yī)療資源疏解成果顯著，公共服務(wù)供給能力增強(qiáng)，公共服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化提升，冬奧會(huì)籌辦工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市保障能力持續(xù)強(qiáng)化，公共服務(wù)研究進(jìn)一步深化，行政機(jī)構(gòu)效能顯著改善。 一、 加快推動(dòng)中心城區(qū)教育、醫(yī)療資源疏解，一批重大疏解項(xiàng)目取得顯著進(jìn)展 積極推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源通過多種方式向遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移。市屬高校方面，北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)正進(jìn)行一期工程的基礎(chǔ)施工;北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期工程建設(shè)已開工;北京城市學(xué)院順義校區(qū)二期工程已完工，累計(jì)遷入學(xué)生1.6萬人;北京信息科技大學(xué)學(xué)生宿舍A組團(tuán)已完工，學(xué)生宿舍B組團(tuán)已開工，并繼續(xù)推進(jìn)工程所需用地的拆遷工作。市屬醫(yī)院方面，北京天壇醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目建成并進(jìn)入試運(yùn)行階段；北京同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂；北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)正在加快建設(shè)。積極推進(jìn)北京口腔醫(yī)院整體遷建、北京朝陽醫(yī)院東院、北京中醫(yī)醫(yī)院新址（垡頭院區(qū)）等一批市屬醫(yī)院疏解項(xiàng)目。 二、 加強(qiáng)城市副中心公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高水平優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基礎(chǔ) 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)城市副中心公共服務(wù)體系，推動(dòng)重要民生工程建設(shè)。在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目落地；A(chǔ)教育方面，重點(diǎn)推進(jìn)中國人民大學(xué)附屬中學(xué)（以下簡稱人大附中）通州校區(qū)擴(kuò)建，推動(dòng)北京景山學(xué)校通州校區(qū)、首都師范大學(xué)附屬中學(xué)（以下簡稱首師大附中）通州校區(qū)、北京市第二中學(xué)通州校區(qū)等副中心基礎(chǔ)教育項(xiàng)目盡快落地。醫(yī)療方面，新華醫(yī)院基本建成，正式由北京友誼醫(yī)院接管，潞河醫(yī)院四期工程主體結(jié)構(gòu)封頂，安貞醫(yī)院通州院區(qū)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中。文化方面，國家大劇院舞美基地基本完工，北京城市副中心劇院、圖書館、博物館等項(xiàng)目正在開展設(shè)計(jì)方案全球招標(biāo)工作。 三、 扎實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦，新建主要競賽場館全部實(shí)現(xiàn)開工 積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動(dòng)2022年冬奧會(huì)國家速滑館和延慶賽區(qū)場館設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極參與論證、完善國家速滑館、延慶賽區(qū)政府和社會(huì)資本合作(PPP)PPP,PublicPrivate Partnership,即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。項(xiàng)目實(shí)施方案以及延慶賽區(qū)核心區(qū)總體規(guī)劃，配合研究國家游泳中心、國家體育館、國家體育場、國家會(huì)議中心、五棵松體育中心等改造場館融資模式。截至目前，新建主要競賽場館已全部實(shí)現(xiàn)開工，國家速滑館PPP項(xiàng)目已完成社會(huì)資本招標(biāo)，延慶賽區(qū)PPP項(xiàng)目的設(shè)施方案已獲市政府批準(zhǔn)。為進(jìn)一步推進(jìn)冬奧會(huì)場館設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)、研究并解決延慶賽區(qū)項(xiàng)目在推進(jìn)中遇到的難題，依法合規(guī)地保障建設(shè)資金和征拆資金問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量并按期完工。 四、 著力聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)化提升〖*2〗（一） 研究編制回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)提升計(jì)劃編制完成了《優(yōu)化提升回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）（送審稿）》，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目中，擬通過督促移交投用一批項(xiàng)目、整合資源建成一批項(xiàng)目、加快協(xié)調(diào)推進(jìn)一批項(xiàng)目、提前謀劃儲備一批項(xiàng)目，加快補(bǔ)充公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施短板。 （二） 研究冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為把握籌辦和備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)的契機(jī)，加快推動(dòng)本市冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)和北京市體育局組建工作專班，研究制訂了本市冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確了方案編制的總體考慮、主要任務(wù)、具體分工和時(shí)間安排，并赴延慶、張家口崇禮開展專題調(diào)研座談，組織冰雪領(lǐng)域?qū)＜液瓦\(yùn)營商深度座談。目前已形成關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)本市冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)情況的意見。 （三） 提升市屬醫(yī)療資源專業(yè)能力 組織開展北京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)備選項(xiàng)目申報(bào)工作，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院納入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目儲備庫，將依托首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院新址（垡頭）項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展和傳承創(chuàng)新。開展北京市疑難病癥診治能力提升工程申報(bào)工作，制訂《北京市疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目遴選實(shí)施方案》，遴選出北京地區(qū)8所醫(yī)院，納入國家疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目儲備庫。 五、 加強(qiáng)消防綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升特大型城市保障能力 加快推進(jìn)《關(guān)于提升本市消防綜合應(yīng)急救援能力的工作方案》的落實(shí)。消防訓(xùn)練基地二期工程于2017年8月建成投用，西城區(qū)消防指揮中心、豐臺區(qū)王佐和角門消防站等一批消防隊(duì)站項(xiàng)目加快建設(shè)，截至2017年年底，全市投入使用消防站達(dá)到145座。21個(gè)消防站購置車輛裝備項(xiàng)目陸續(xù)開展招標(biāo)、裝備到位，批復(fù)高精尖滅火救援裝備購置項(xiàng)目，購置5大類40種高精尖滅火救援裝備（包含兩架消防直升機(jī)），這將大大提升本市針對高層建筑、地下空間、石油化工、軌道交通、大跨度建筑等特殊災(zāi)情的攻堅(jiān)消防車輛和特種裝備器材水平。為市級第二消防訓(xùn)練基地、第二消防戰(zhàn)勤保障基地等7個(gè)項(xiàng)目出具前期工作函，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。 六、 著力推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加供給能力 從解決市民*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實(shí)的需要入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，持續(xù)精準(zhǔn)補(bǔ)充公共服務(wù)短板，不斷優(yōu)化完善市民身邊的公共服務(wù)設(shè)施，健全完善基本公共服務(wù)體系。 （一） 加大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，解決“入園難、入學(xué)難”問題 支持一批公辦幼兒園和中小學(xué)新建、改擴(kuò)建、續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)。自學(xué)前教育和城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，市政府固定資產(chǎn)投資累計(jì)支持新建、改擴(kuò)建幼兒園110所，預(yù)計(jì)新增學(xué)位3萬個(gè)；支持新建、改擴(kuò)建中小學(xué)135所，預(yù)計(jì)新增學(xué)位14.5萬個(gè)。2017年，批復(fù)幼兒園9所，中小學(xué)12所，預(yù)計(jì)新增幼兒園學(xué)位3240個(gè)，中小學(xué)學(xué)位2.5萬個(gè)。 （二） 聚焦中醫(yī)發(fā)展和全面二孩政策落實(shí)，提升區(qū)域基本醫(yī)療服務(wù)能力 啟動(dòng)區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院能力提升工程，北京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建工程、懷柔中醫(yī)醫(yī)院遷建工程加快建設(shè)，積極推動(dòng)延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和順義、平谷等區(qū)婦幼保健院建設(shè)工程前期工作，為轄區(qū)居民提供高質(zhì)量的基本醫(yī)療和保健服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)區(qū)醫(yī)院與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。通州新華醫(yī)院由友誼醫(yī)院接管，平谷區(qū)中醫(yī)醫(yī)院由北京中醫(yī)醫(yī)院托管，懷柔醫(yī)院由朝陽醫(yī)院托管， 順義區(qū)婦幼保健院由北京兒童醫(yī)院托管，軟、硬件同步提升，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)資源均衡發(fā)展。 （三） 科學(xué)應(yīng)對人口老齡化，滿足人民基本養(yǎng)老服務(wù)需求 發(fā)揮政府兜底保障職能，在7個(gè)區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投用的基礎(chǔ)上，2017年，延慶區(qū)、房山區(qū)項(xiàng)目基本完工，通州區(qū)、豐臺區(qū)、密云區(qū)項(xiàng)目正在建設(shè)，正在加快推進(jìn)昌平區(qū)項(xiàng)目前期工作。上述項(xiàng)目共計(jì)增加床位約5800張，為政府履行“；、兜底線”職能提供了有效支撐。 （四） 健全公共文體服務(wù)體系，滿足市民文體休閑需要 重大功能性公共文化設(shè)施建設(shè)陸續(xù)實(shí)施，市文化中心、北京畫院改擴(kuò)建工程加快建設(shè)。北京人藝國際戲劇中心、北昆國際文化中心拆遷工作加快推進(jìn)。提升基層文體休閑服務(wù)功能，相繼建成一批區(qū)級文化中心、體育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、街道市民文化休閑中心、體育生活化社區(qū)等不同層次、不同類別的文體活動(dòng)場所，豐富市民文體生活。 七、 啟動(dòng)本市基本公共服務(wù)清單編制工作，加強(qiáng)研究儲備 按照國家《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》的要求，啟動(dòng)研究編制社會(huì)基本公共服務(wù)清單（以下簡稱“清單”）。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，委托研究機(jī)構(gòu)圍繞公共服務(wù)的公益屬性和經(jīng)濟(jì)屬性、財(cái)政承受力和投入機(jī)制創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)評價(jià)等基礎(chǔ)問題開展了課題研究，為“清單”編制工作確定大原則、大方向提供支撐。加強(qiáng)編制前期準(zhǔn)備工作，組建“清單”編制起草工作平臺，就國家“清單”的81個(gè)條目與相關(guān)委辦局逐一進(jìn)行對接，形成了北京市社會(huì)基本公共服務(wù)清單建議稿，同時(shí)就“清單”財(cái)力保障機(jī)制、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和落實(shí)執(zhí)行機(jī)制等進(jìn)行了專門論證。 八、 加強(qiáng)部門合作，不斷完善社會(huì)領(lǐng)域政策體系 社會(huì)領(lǐng)域各行業(yè)主管部門的溝通對接加強(qiáng)，配合密切，研究制定了一批社會(huì)發(fā)展政策。 教育領(lǐng)域，完成了本？、中專招生計(jì)劃、《第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》《促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展實(shí)施意見》《深化首都教育體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》《深化高等教育放管服實(shí)施意見》放管服，是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。等政策的研究制定。 衛(wèi)生領(lǐng)域，完成了《健康北京2030規(guī)劃綱要》《防治慢性病中長期規(guī)劃》《職業(yè)病防治規(guī)劃》《分級診療制度建設(shè)》《加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》等政策的研究制定。 養(yǎng)老領(lǐng)域，出臺了《支持基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)辦法》，研究制定了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》等政策文件。 文化領(lǐng)域，研究制定了《中共北京市委關(guān)于繁榮發(fā)展首都社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見》《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作實(shí)施意見》《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展實(shí)施意見》等政策意見。 體育領(lǐng)域，研究制定了《體育發(fā)展規(guī)劃》《足球中長期發(fā)展規(guī)劃》《全民健身實(shí)施計(jì)劃》等政策。 人力社保領(lǐng)域，研究制定了《北京市落實(shí)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的若干政策措施》《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》等政策措施。 政法領(lǐng)域，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，研究制定了《北京城市消防規(guī)劃》《推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新維護(hù)首都社會(huì)安全》《推行公職律師公司律師制度實(shí)施方案》等相關(guān)文件。第二章大力增進(jìn)民生福祉， 在發(fā)展中保障和改善民生 【編者按】 北京城市總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，要以人民群眾*關(guān)心的問題為導(dǎo)向，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)對此提出要求，要落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，健全共治共管、共建共享機(jī)制，提高民生保障和公共服務(wù)水平，讓城市更加宜居、社會(huì)更加和諧、人民生活更加幸福。 黨的十九大報(bào)告明確提出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，要在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基礎(chǔ)上不斷取得新進(jìn)展。落實(shí)新時(shí)代、新部署，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)新目標(biāo)、新任務(wù)，對做好社會(huì)發(fā)展工作提出了更高、更新的要求。 在理念上，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾*關(guān)心的問題為導(dǎo)向，在發(fā)展中不斷完善公共服務(wù)體系，保障和改善民生。目標(biāo)上，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，有效滿足市民便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的需要。在著力點(diǎn)上，要努力解決公共服務(wù)領(lǐng)域人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。路徑上，要科學(xué)配置要素資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場及社會(huì)作用相結(jié)合，堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，合理引導(dǎo)預(yù)期，盡力而為又量力而行，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平。在質(zhì)量上，要切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，使人民群眾獲得更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)、更豐富的文化體育服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和滿意度。 面對人民的新需求、國家的新部署，本市仍存在公共服務(wù)供需不匹配，基本與非基本界限不清晰，政府與市場不協(xié)調(diào)等亟待解決的問題。公共服務(wù)供給能力尚有不足，存在階段性、結(jié)構(gòu)性短板，一些領(lǐng)域和區(qū)域的公共服務(wù)存在較為明顯的缺口。資源布局尚不均衡，優(yōu)質(zhì)資源過于集中在中心城區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)“從內(nèi)到外”服務(wù)能力遞減的趨勢并未根本扭轉(zhuǎn)。動(dòng)力機(jī)制尚不健全，公共服務(wù)發(fā)展過于依賴政府。部分領(lǐng)域市場開放程度不高，社會(huì)參與度低，市場機(jī)制發(fā)揮作用不夠，服務(wù)效率不高。這些問題，是人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展的矛盾在社會(huì)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，需要在新的發(fā)展階段有針對性地著力加以解決。 一、 把握主要原則，進(jìn)一步提升公共服務(wù)品質(zhì) 在具體工作中，堅(jiān)持高站位思考，加強(qiáng)對社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題的研究，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，以問題為導(dǎo)向，從支撐首都城市戰(zhàn)略定位，適應(yīng)疏解功能提升公共服務(wù)質(zhì)量，從服務(wù)城市發(fā)展調(diào)整轉(zhuǎn)型出發(fā)，深入研究重大發(fā)展政策。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，以目標(biāo)為牽引，深入調(diào)研，科學(xué)制訂方案，精心組織，精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)政策措施高效落實(shí)。 注重主動(dòng)引領(lǐng)優(yōu)化布局。逐步改變公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展的局面，根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)布局變化，超前謀劃，提前布局，切實(shí)發(fā)揮公共服務(wù)聚能核作用，引導(dǎo)要素資源和城市功能優(yōu)化調(diào)整，有序發(fā)展。 注重集中力量解決問題。對公共服務(wù)供需矛盾特別突出的領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，加大力度統(tǒng)籌資源，集中攻堅(jiān)，打好解決突出問題殲滅戰(zhàn)。補(bǔ)缺和提質(zhì)協(xié)調(diào)用力，優(yōu)先解決短板保障急需。 注重軟硬結(jié)合提升能力。在加大公共服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、績效、監(jiān)管等制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化精細(xì)化管理，有效提高公共服務(wù)質(zhì)量。 注重改革創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展。用項(xiàng)目改革推動(dòng)事業(yè)改革，通過創(chuàng)新公共服務(wù)的資源投入、建設(shè)、管理、運(yùn)營模式，引入社會(huì)資本，激發(fā)市場活力，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、共建共治共享的公共服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。 二、 優(yōu)化公共資源布局，補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新機(jī)制〖*2〗（一） 抓好社會(huì)發(fā)展形勢監(jiān)測分析研究建立本市社會(huì)發(fā)展形勢綜合監(jiān)測分析協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展情況進(jìn)行定期分析。完善重要體征指標(biāo)體系，及時(shí)開展監(jiān)測。以問題為導(dǎo)向，開展社會(huì)領(lǐng)域重大政策的研究。加強(qiáng)與各部門、各區(qū)的協(xié)調(diào)溝通，形成合力，推進(jìn)重大政策落實(shí)。 （二） 促進(jìn)公共服務(wù)資源布局優(yōu)化 全面深入落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，結(jié)合疏解功能及人口布局調(diào)整，“橫向縱向”結(jié)合，系統(tǒng)梳理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各類公共服務(wù)資源。“橫向”協(xié)調(diào)行業(yè)部門，研究本行業(yè)資源布局優(yōu)化方案；“縱向”協(xié)調(diào)各區(qū)，研究本區(qū)域內(nèi)各類公共服務(wù)資源布局方案。明確優(yōu)化調(diào)整方向和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌推進(jìn)。 （三） 補(bǔ)充公共服務(wù)短板 深入調(diào)研，研究并提出教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域均等化提升保障能力和水平的實(shí)施方案，有效補(bǔ)充階段性、結(jié)構(gòu)性短板。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，分別研究制訂城市副中心、懷柔科學(xué)城、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等公共服務(wù)配置方案，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制訂并實(shí)施《優(yōu)化提升回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2010—2020年）》，有效補(bǔ)充發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 （四） 創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)活力 以功能實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，積極創(chuàng)新，梳理研究吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)模式、管理模式、運(yùn)營模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善具體支持政策。試點(diǎn)先行，結(jié)合新一輪資源布局調(diào)整優(yōu)化，在醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等新建項(xiàng)目中通過公建民營、PPP、品牌特許經(jīng)營、停車設(shè)施連鎖經(jīng)營等方式引入社會(huì)資本，提供多元化供給，滿足多層次、多樣化公共服務(wù)的需要。

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