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行政管理學(xué)(第三版)

行政管理學(xué)(第三版)

出版社：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版時(shí)間：2018-09-01
開本： 26cm 頁數(shù)： 286頁
本類榜單：管理銷量榜
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行政管理學(xué)(第三版) 版權(quán)信息

行政管理學(xué)(第三版) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書系統(tǒng)介紹了行政管理學(xué)的基本概念、核心原理和主要方法。在體系安排上既選取了行政環(huán)境、行政職能、行政體制、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、行政執(zhí)行、行政法治等行政改革與發(fā)展的核心問題，也充實(shí)了行政倫理、公共危機(jī)管理、政府績效管理等*新的學(xué)術(shù)前沿問題，界定了行政管理學(xué)的定義、研究對(duì)象和基本范疇等問題，同時(shí)關(guān)注國家和政府管理的改革實(shí)踐，及時(shí)更新了行政監(jiān)督、行政法治、行政體制等問題領(lǐng)域的*新改革成果。本書采用可讀性強(qiáng)的編排方式，每章開頭運(yùn)用導(dǎo)讀的方式引發(fā)讀者思考，更具有目的性和可讀性；章后所附的“關(guān)鍵術(shù)語”“基本訓(xùn)練”能夠幫助學(xué)生更加系統(tǒng)地掌握行政管理的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。這些細(xì)節(jié)內(nèi)容的編排突破了目前現(xiàn)有行政管理學(xué)教材的模式，以學(xué)生為主體，以更易于讀者理解和接受的方式傳授行政管理專業(yè)理論和知識(shí)。同時(shí)，此版在修訂的過程中增加了大量*新的行政管理實(shí)踐案例，以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)前沿?zé)狳c(diǎn)問題的關(guān)注。 本書可作為我國高校行政管理、公共事業(yè)管理、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、歷史、法學(xué)等專業(yè)本科生、研究生的教材，還可作為廣大公務(wù)員、各類非政府公共組織工作人員及其他各類組織管理者和一般讀者了解行政管理理論與實(shí)踐的讀物。

行政管理學(xué)(第三版) 目錄

**章 緒論
本章提要
**節(jié) 行政管理學(xué)概述
第二節(jié) 行政管理學(xué)在西方國家的發(fā)展歷史
第三節(jié) 行政管理學(xué)在我國的發(fā)展歷史
第四節(jié) 國家公共行政管理
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第二章 行政環(huán)境
本章提要
**節(jié) 行政環(huán)境概述
第二節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系
第三節(jié) 我國當(dāng)代行政環(huán)境的特征分析
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第三章 行政職能
本章提要
**節(jié) 行政職能概述
弟二節(jié)行政職能的歷史演進(jìn)過程
第三節(jié) 我國行政職能的轉(zhuǎn)變
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第四章 行政體制
本章提要
**節(jié) 行政體制概述
第二節(jié) 行政權(quán)力體制
第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)體制
第四節(jié) 行政區(qū)劃體制
第五節(jié) 我國行政體制改革
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第五章 行政組織
本章提要
**節(jié) 行政組織概述
第二節(jié) 行政組織的結(jié)構(gòu)、類型與編制管理
第三節(jié) 行政組織的理論
第四節(jié) 行政組織法
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)
本章提要
**節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述
第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方式、類型與內(nèi)容
第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)制度
第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第七章 行政決策
本章提要
**節(jié) 行政決策概述
第二節(jié) 行政決策的程序、原則與方法
第三節(jié) 行政決策體制
第四節(jié) 行政決策理論
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第八章 行政權(quán)力與行政執(zhí)行
本章提要
**節(jié) 行政權(quán)力
第二節(jié) 行政執(zhí)行
第三節(jié) 行政執(zhí)行權(quán)力
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第九章 行政倫理
本章提要
**節(jié) 行政倫理概述
第二節(jié) 行政組織倫理
第三節(jié) 行政人員倫理
第四節(jié) 行政倫理建設(shè)
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第十章 行政法治
本章提要
**節(jié) 行政法治概述
第二節(jié) 行政立法
第三節(jié) 我國行政法治化建設(shè)
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第十一章 行政監(jiān)督
本章提要
**節(jié) 行政監(jiān)督概述
第二節(jié) 行政監(jiān)督體系
第三節(jié) 行政監(jiān)督實(shí)踐
第四節(jié) 我國行政監(jiān)督體制的完善
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第十二章 公共危機(jī)管理
本章提要
**節(jié) 公共危機(jī)管理概述
弟二節(jié)公共危機(jī)管理過程
第三節(jié) 公共危機(jī)管理機(jī)制
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第十三章 政府績效管理
本章提要
**節(jié) 政府績效管理概述
第二節(jié) 政府績效管理的程序
第三節(jié) 政府績效評(píng)估
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

第十四章 行政改革
本章提要
**節(jié) 行政改革概述
第二節(jié) 當(dāng)代中國行政改革
關(guān)鍵術(shù)語
基本訓(xùn)練

主要參考文獻(xiàn)
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行政管理學(xué)(第三版) 節(jié)選

　　《行政管理學(xué)（第三版）/21世紀(jì)應(yīng)用型本科管理系列規(guī)劃教材》：　　國家公共行政管理是一個(gè)政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的、心態(tài)的綜合性概念、行為和過程。政府是這一概念、行為和過程的主體。這種主體地位是以合法合理的權(quán)力即行政權(quán)力為基礎(chǔ)的。政府從這種權(quán)力地位出發(fā)，通過履行特定的職能，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)廣泛的社會(huì)生活的有效管理！靶姓**個(gè)目標(biāo)就是獲得并保持權(quán)力，行政官員的職位就是建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上的。這個(gè)目標(biāo)是完成其他目標(biāo)的先決條件！薄　∫、國家公共行政管理的基礎(chǔ)　　國家公共行政管理的基礎(chǔ)實(shí)際上指作為國家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)一部分的國家行政機(jī)關(guān)，以國家名義進(jìn)行的政府公共行政管理的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代民主憲政社會(huì)中，這種基礎(chǔ)由兩大部分構(gòu)成：其一，經(jīng)由憲法、法律以及政治傳統(tǒng)、社會(huì)習(xí)慣等合法認(rèn)定和授予的政府行政職能。其二，政府在名義上享有、在實(shí)際上行使的國家公共行政權(quán)力！　」残姓䴔(quán)力作為國家行政管理的基礎(chǔ)，其有效性主要取決于三個(gè)要素的交互作用，即合法性、合理性、實(shí)際運(yùn)用。　。1）合法性是公共行政權(quán)力的**要素。在現(xiàn)代民主國家中，無論是三權(quán)分立還是議行合一的國家體制，公共行政權(quán)力的合法性都表現(xiàn)為符合憲法和法律所規(guī)定的范圍、種類、程序和限度！　。2）合理性是公共行政權(quán)力的第二要素，其基本含義，是指公共行政權(quán)力的存在與運(yùn)用必須要符合國家、民族、國民的利益和有利于社會(huì)的發(fā)展！　。3）實(shí)際運(yùn)用作為公共行政權(quán)力的第三個(gè)要素，主要是指公共行政權(quán)力所特有的實(shí)際操作性質(zhì)。公共行政權(quán)力實(shí)際操作不當(dāng)，必然不能實(shí)現(xiàn)其合理性，也必然有悖于其合法性。從這個(gè)意義上可以說，公共行政權(quán)力的實(shí)際操作及有效性，是公共行政權(quán)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)！　w根結(jié)底，行政研究的全部任務(wù)就是尋求保證公共行政權(quán)力有效運(yùn)用的途徑和方法！　∫、國家公共行政管理的主體　　在通常情況下，政府即國家行政機(jī)關(guān)代表國家，是國家公共行政管理的主體。政府通過實(shí)施公共行政管理，來履行國家的社會(huì)職能。在此基礎(chǔ)上，從名義享有公共行政權(quán)力和具體行使公共行政權(quán)力的角度分析，國家行政管理的主體又可以分為四種：　。1）政府，包括中央政府和地方政府。　。2）政府行政機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)的公共行政權(quán)力是通過法律規(guī)定以及在法律規(guī)定之下的政府內(nèi)部授權(quán)獲得的！　。3）行政首長。各國政府即行政機(jī)關(guān)通常實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。因而，行政首長無論在名義上還是在實(shí)際執(zhí)行上都是公共行政權(quán)力的一種主體。行政首長可以分為四種情況：政府首腦；政府首腦以下的高級(jí)政務(wù)類行政首長；政務(wù)首長以下的各級(jí)常務(wù)首長；由憲法和法律所特別授權(quán)的一部分官員，主要是指主持人事行政事項(xiàng)的少數(shù)首長！　。4）政府普通公務(wù)員！　∪、國家公共行政管理的客體　　國家公共行政管理是一種以全社會(huì)為對(duì)象的管理，這是它區(qū)別于其他任何管理的*顯著的特點(diǎn)之一。政府通過行使公共行政權(quán)、實(shí)施公共行政管理，與社會(huì)生活中的幾乎一切行為主體發(fā)生行政、法律關(guān)系。在通常情況下，所謂社會(huì)行為主體是指具有法人和自然人的資格與地位且有一定行為能力的公民、公民團(tuán)體、社會(huì)組織。政府的行政行為是影響乃至決定其社會(huì)生存條件的*重要的因素之一。概括地說，國家公共行政管理的客體大致可以分為以下六類：　　1．經(jīng)濟(jì)性組織　　經(jīng)濟(jì)性組織包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技業(yè)和其他一切以營利為目的的組織。政府與它們的公共行政管理關(guān)系主要表現(xiàn)在利率、稅收、正當(dāng)開支、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、人身保障等方面。執(zhí)照、許可證等申請(qǐng)、登記、備案、審批制度，限期改正、吊銷營業(yè)執(zhí)照直至拘捕等處懲制度，是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)性組織實(shí)施行政管理的經(jīng)常性方式！　2．社會(huì)性組織　　社會(huì)性組織包括教會(huì)、社區(qū)團(tuán)體、群眾團(tuán)體等一切非以營利為目的的組織。一般來說，政府對(duì)它們的公共行政管理以不妨礙他人、不危害社會(huì)和公眾、不違反國家法律和公共行政管理法規(guī)為限度。登記制度和檢查制度是政府對(duì)其管理的主要方式。　　3．政治性組織　　政治性組織包括政黨和一切以政權(quán)或政治性權(quán)力為目的的組織。政府對(duì)它們的行政管理主要是依據(jù)法律促使它們按照政治競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則開展政治活動(dòng)，防止和制止它們顛覆國家的政治企圖。登記制度和檢查制度通常也適用于政治性組織！　4．教科文組織　　教科文組織包括學(xué)校、科學(xué)研究單位和各種文化團(tuán)體。政府在多數(shù)情況下對(duì)這類組織予以支持，提供財(cái)政資助和各種便利，但同時(shí)要求它們遵守國家法律和政府行政法規(guī)，不得危害公共安全和公共健康，在必要時(shí)，也可能對(duì)其采取強(qiáng)制性的行政措施。　　5．新聞性組織　　新聞性組織包括報(bào)社、新聞社、電臺(tái)、電視臺(tái)等一切新聞傳播媒介組織。政府對(duì)它們的公共行政管理也以不違背國家法律和政府行政法規(guī)為限度！　6．公民　　公民是政府公共行政管理的*大量的行為對(duì)象。管理的原則仍然是依據(jù)國家法律和政府行政法規(guī)，*經(jīng)常的標(biāo)準(zhǔn)是履行對(duì)國家所承擔(dān)的義務(wù)，如繳納稅金、服兵役等；遵守社會(huì)生活的行為規(guī)范和道德規(guī)范，如不妨礙公共道德和他人私生活等。在對(duì)公民實(shí)施公共行政管理方面，政府可能采用的行政手段是多種多樣的！　　

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