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財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究

財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究

作者：董陽
出版社：經濟管理出版社出版時間：2019-05-01
開本： 16開 頁數(shù)： 143
本類榜單：文化銷量榜
中 圖 價:¥39.2(4.0折) 定價  ¥98.0 登錄后可看到會員價
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財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究 版權信息

  • ISBN：9787509664148
  • 條形碼：9787509664148 ; 978-7-5096-6414-8
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究 內容簡介

　　回歸科研經費形成的緣起，梳理科研經費資助制度的演化脈絡并從典型資助案例中還原科研經費資助方和科研人員之間的角色、關系、權利及義務，從而準確地識別出不同性質科研經費的特征。同時，基于歷史分析，抽取科研經費演化發(fā)展中資助方的主導作用和科研人員的人力成本補償兩條邏輯主線，圍繞主線凝練兩個核心指標，即科研機構的剩余控制權和科研人員的剩余索取權，建構相應的類型分析框架，并對應中國現(xiàn)行財政性科研經費的功能進行分類，對科研項目投資、政府購買科研服務、公益性科研資助、獎勵性科研經費四類經費進行剖析。進而，對應不同類型財政性科研經費在管理實踐中所存在的問題進行歸納，進一步探究其制度性成因，以提出相應的對策建議。

財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究 目錄

**章 緒論
一、選題背景
二、文獻綜述
（一）財政性科研經費的性質
（二）財政性科研經費監(jiān)管
（三）績效評估
三、行文思路

第二章 科研經費資助制度的演化與現(xiàn)狀
一、宏觀層面：科研經費資助制度的演化
（一）恩主制：科研人員全額供養(yǎng)模式
（二）早期學會：人身供養(yǎng)+成果資助模式
（三）英國皇家學會：科研活動成本資助模式
（四）法蘭西科學院：基于專業(yè)水平的職業(yè)化資助模式
（五）德國洪堡改革：基于職業(yè)特征的職業(yè)化資助模式
（六）工業(yè)實驗室：企業(yè)主導資助模式
（七）公益基金會：第三方中介資助模式
（八）政府直接資助模式的形成
二、微觀層面：典型案例中的科研人員角色、權利、義務
（一）政府購買科研服務模式
（二）國家大型科技工程資助模式
（三）投資式科研資助
（四）科研成本的定額補助
（五）科研機構穩(wěn)定支持
三、科研資助制度的演化脈絡及動力機制分析
（一）演化脈絡
（二）演化動力

第三章 財政性科研經費的性質界定與類型建構
一、分析框架建構
（一）“剩余控制權”（Residual Right of Control）
（二）“剩余索取權”（Residual Claimancy）
（三）財政性科研經費的性質分類
二、類型1：政府購買科研服務
（一）經費資助方的剩余控制權強
（二）科研人員的剩余索取權大
三、類型2：科研項目投資
……
第四章 財政性科研經費監(jiān)管中的問題及原因
第五章 結語
參考文獻
致謝
展開全部

財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究 節(jié)選

　　《財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究》：　　一是科研人員的剩余控制權與剩余索取權之間存在不平衡。在科研經費的分配中，重點過度傾向于“物”而非“人”，對于人力成本補償力度有限，從而難以從科研經費中獲得相應的、足額的勞動報酬，致使科研人員的剩余索取權過低。與此同時，作為科研經費使用者和科研項目執(zhí)行者，科研人員在經費管理契約和經費資助方約束的框架范圍之中，在一定額度和相應科目之內，能夠對科研經費的使用方式、范圍、途徑擁有一定程度的自主權。就此而言，科研人員所擁有的剩余控制權和剩余索取權之間存在較大的不平衡不對等，前者顯著強于后者，往往會導致科研人員采用一些“非正！鄙踔潦欠欠ㄟ`規(guī)手段對科研經費進行“套取”，形成了較大的風險隱患！　《强蒲袡C構的剩余控制權與剩余索取權之間存在不平衡。對于科研經費的管理方——科研機構同樣存在剩余控制權與剩余索取權之間的不平衡配置問題。單純從科研經費本身來看，資助方將科研經費通過預算撥款、合同支付等方式轉移給科研機構，而科研機構則按照資助方的委托和要求對科研經費進行管理，并通過制度化的手段對科研人員的經費使用行為進行規(guī)范，因此，科研機構對科研經費的剩余控制權較大；但是，與此同時，其所能夠獲得的剩余索取權卻是十分有限而且相對固定，只能夠提取有限比例、有限額度的間接經費（主要是課題管理費），從這個角度講，科研機構的剩余控制權明顯強于其剩余索取權。而且，對于科研機構而言，其剩余控制權能夠衍生更大程度的剩余索取權，因為其對科研經費的嚴格監(jiān)管，弱化了科研人員的支出能力，將有利于產生更多的結余經費，按照規(guī)定，此類經費通常是由科研機構統(tǒng)籌管理，機構可以獲得更大的支配權，因而科研機構有動力對科研經費進行更加嚴格的監(jiān)管！　∪强蒲薪涃M資助方一科研機構一科研人員三者之間并非單純的“委托一代理”關系，更存在一種依次嵌套的科層管理邏輯和壓力傳導機制。就財政性科研經費而言，資助體系往往是內生于其管理體系之中：財政性科研經費中的中央財政科研項目（含國家科技重大、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等）基本上由科技部管理，穩(wěn)定性支持經費通常由行業(yè)性主管部門管理（如中央高；究蒲袠I(yè)務費通過教育部進行下?lián)埽，而此類經費的資助方與資助對象之間往往存在一定的關聯(lián)性，即便是科技部門，其雖然不與相關科研機構之間存在行政隸屬關系，但是，作為國家科技領域的宏觀管理部門，能夠通過相應的制度設計和政策制定對科研機構的管理產生一定的約束力。正是因循經費資助和制度約束這兩條主線，科研經費的資助方不斷對科研機構強化其剩余控制權。與此同時，科研機構和科研人員之間也存在著直接的隸屬關系，“科研人員都是隸屬于科研機構的，并不是獨立的自然人”，科研人員的經費申請行為并非是完全獨立的行為，而是以自身所屬的科研機構為基礎和依托。特別是在當下科研經費改革力度不斷加大的情境下，科研管理部門和科研經費資助方不斷地將相應的經費管理自主權下放到科研機構！　　

財政性科研經費性質及其監(jiān)管機制研究 作者簡介

　　董陽，管理學博士，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院助理研究員。主要研究方向為監(jiān)管績效評估、創(chuàng)新治理、環(huán)境政策等。在站期間，主持中國博士后科學基金面上項目（一等）資助及中國科協(xié)高端科技創(chuàng)新智庫青年項目等省部級科研項目3項，出版專著1部，發(fā)表CSSCI期刊及會議論文8篇，并榮獲“中國優(yōu)秀博士后科研成果獎”“錢學森城市學金獎提名獎”等獎項！　　　￡愪J，理學博士，中國科協(xié)學會學術部副部長、研究員。長期從事創(chuàng)新戰(zhàn)略評估、國家創(chuàng)新治理、創(chuàng)新預測理論與方法等領域的研究，在國內外發(fā)表學術論文（論著）100余篇（部），其中30余篇被SCI/SSCI/EI/ISTP檢索收錄。主持（或聯(lián)合主持）國家重點研發(fā)計劃項目課題、國家科技支撐計劃課題、國家自然科學基金、國家科技攻關計劃課題、國家公益性科技專項、歐盟國際科學合作計劃項目課題等重要研究項目80余項。

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