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養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作

養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作

作者：章萍
出版社：中國政法大學(xué)出版社出版時(shí)間：2020-01-13
開本： 小16 頁數(shù)： 235
本類榜單：管理銷量榜
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養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作 版權(quán)信息

  • ISBN：9787562092667
  • 條形碼：9787562092667 ; 978-7-5620-9266-7
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊(cè)數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作 內(nèi)容簡介

　　三十五年的崢嶸歲月，三十五載的春華秋實(shí)，轉(zhuǎn)眼間，上海政法學(xué)院已經(jīng)走過三十五個(gè)年頭。三十五載年華，寒來暑往，風(fēng)雨陽光。三十五年征程，不忘初心，砥礪前行。三十五年中，上海政法學(xué)院堅(jiān)持“立足政法、服務(wù)上海、面向全國、放眼世界”，秉承“刻苦求實(shí)、開拓創(chuàng)新”的校訓(xùn)精神，走“以需育特、以特促強(qiáng)”的創(chuàng)新發(fā)展之路，努力培養(yǎng)德法兼修、全面發(fā)展，具有寬厚基礎(chǔ)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維和全球視野的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才，在中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)征程中留下了濃墨重彩的一筆！　W(xué)校主動(dòng)對(duì)接國家和社會(huì)發(fā)展重大需求，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。2013年9月13日，習(xí)近平在上海合作組織比什凱克峰會(huì)上宣布，中方將在上海政法學(xué)院設(shè)立“中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地”，愿意利用這一平臺(tái)為其他成員國培養(yǎng)司法人才。此后，2014年、2015年和2018年，習(xí)近平又分別在上合組織杜尚別峰會(huì)、烏法峰會(huì)、青島峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)了中方要依托中國-上合基地，為成員國培訓(xùn)司法人才。2017年，中國-上合基地被上海市人民政府列入《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案》。五年來，學(xué)校充分發(fā)揮中國-上合基地的培訓(xùn)、智庫和論壇三大功能.取得了一系列成果！　∪脒x校慶系列叢書的三十五部作品印證了上海政法學(xué)院三十五周年的發(fā)展歷程，也是中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地五周年的內(nèi)涵提升。儒家經(jīng)典《大學(xué)》開篇即倡導(dǎo)：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善！比迥甑目炭，在有良田美池桑竹之屬的野馬浜，學(xué)校歷經(jīng)上海法律高等？茖W(xué)校、上海政法管理干部學(xué)院、上海大學(xué)法學(xué)院和上海政法學(xué)院等辦學(xué)階段。三十五年的求實(shí)，上政人孜孜不倦地奮斗在中國法治建設(shè)的道路上，為推動(dòng)中國的法治文明、政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮與社會(huì)和諧而不懈努力。三十五年的開拓，上海政法學(xué)院學(xué)科門類經(jīng)歷了從單一性向多元性發(fā)展的過程，形成了以法學(xué)為主干，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系，學(xué)科布局日臻合理，學(xué)科交叉日趨完善。三十五年的創(chuàng)新，在我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中，上海政法學(xué)院學(xué)科建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民福祉獻(xiàn)上累累碩果和片片赤誠之心！

養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作 目錄

總序

第1章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作的問題提出
1．1 研究背景與意義
1．2 國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)
1．3 養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的研究創(chuàng)新

第2章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作的理論基礎(chǔ)
2．1 新公共管理理論
2．2 治理理論
2．3 利益相關(guān)者理論

第3章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作的邏輯機(jī)理
3．1 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中政府、市場與社會(huì)合作的邏輯變遷
3．2 政府、市場與社會(huì)的合作博弈
3．3 政府、市場與社會(huì)合作的治理要求
3．4 養(yǎng)老服務(wù)PPP模式的政策選擇

第4章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作模式
4．1 政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式概述
4．2 PPP典型項(xiàng)目模式
4．3 PPP其他項(xiàng)目模式

第5章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作模式的運(yùn)行實(shí)踐
5．1 新建項(xiàng)目的BOT模式
5．2 新建項(xiàng)目的BOO模式
5．3 已有項(xiàng)目的ROT模式
5．4 已有項(xiàng)目的O&M模式
5．5 新舊項(xiàng)目結(jié)合的BOT+O&M模式

第6章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作的利益機(jī)制
6．1 養(yǎng)老服務(wù)PPP回報(bào)機(jī)制的基本原理
6．2 養(yǎng)老服務(wù)PPP回報(bào)機(jī)制的主要內(nèi)容
6．3 養(yǎng)老服務(wù)PPP回報(bào)機(jī)制運(yùn)行中的主要問題
6．4 養(yǎng)老服務(wù)PPP回報(bào)機(jī)制的構(gòu)建與設(shè)計(jì)

第7章 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作的治理優(yōu)化
7．1 健全法律法規(guī)
7．2 強(qiáng)化契約行為
7．3 制定政策支持
7．4 完善參與體系
7．5 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
7．6 創(chuàng)新發(fā)展形式

附錄 養(yǎng)老服務(wù)政府和社會(huì)資本合作（PPP）的政策依據(jù)

參考文獻(xiàn)
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養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作 節(jié)選

　　《養(yǎng)老服務(wù)PPP：從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作》：　　該項(xiàng)目采用ROT項(xiàng)目模式，一方面是已有存量設(shè)施有改建的需要。福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心建造于1988年，主樓為老人提供日間照料服務(wù)，附樓主要用于政府辦公。隨著福田區(qū)老年人越來越多，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施日益緊缺是不爭的事實(shí)，對(duì)已有的存量設(shè)施進(jìn)行改建，是投入成本低且短期內(nèi)能較快增加設(shè)施供給量的較好選擇。另一方面，項(xiàng)目采用ROT模式可以引進(jìn)專業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的需要。園嶺八角樓項(xiàng)目通過采用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老項(xiàng)目的投資、管理和運(yùn)營，有助于提升養(yǎng)老服務(wù)的供給效率和質(zhì)量，為老年群體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也有助于加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動(dòng)市場積極性，增加養(yǎng)老服務(wù)供給！　。2）深圳市福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心項(xiàng)目主要做法　　一是政府頂層設(shè)計(jì)與制度推動(dòng)，為項(xiàng)目提供制度化的保障。為解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足，福田區(qū)政府整合社會(huì)的各項(xiàng)資源進(jìn)行適老項(xiàng)目改造。福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心項(xiàng)目是區(qū)政府盡力打造的社區(qū)養(yǎng)老的典型項(xiàng)目。自2012年以來，區(qū)政府出臺(tái)了《福田區(qū)適度普惠型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《福田區(qū)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作方案》《福田區(qū)“老年人日間照料中心”建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《福田區(qū)“老年入托養(yǎng)中心”建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》等養(yǎng)老政策文件，這些文件對(duì)于規(guī)范和指導(dǎo)園嶺八角樓托養(yǎng)中心項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營管理和監(jiān)督起了較大作用，有利于項(xiàng)目的順利開展和規(guī)范運(yùn)作！　《枪_招標(biāo)挑選合適的社會(huì)資本方，協(xié)議明確各方權(quán)責(zé)利關(guān)系。福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心項(xiàng)目由政府發(fā)起，對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)挑選項(xiàng)目的運(yùn)營社會(huì)資本方。制定了《福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心PPP試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件》和《福田區(qū)園嶺八角樓托養(yǎng)中心PPP試點(diǎn)項(xiàng)目承辦協(xié)議》。根據(jù)雙方協(xié)議約定，園嶺八角樓托養(yǎng)中心項(xiàng)目運(yùn)營場地為八角樓主樓和附樓。主樓為正在社會(huì)化運(yùn)營的老人日間照料中心，建筑面積共計(jì)1300平方米，總床位數(shù)40張；社會(huì)資本方可根據(jù)運(yùn)營需求對(duì)主樓的養(yǎng)老設(shè)備等進(jìn)行更新使其符合老人人住的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老設(shè)備等的更新費(fèi)用由社會(huì)資本方承擔(dān)。附樓建筑面積共計(jì)2600平方米，改造完成后新建80張床位。社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目附樓的改建工作，改建期為半年，政府根據(jù)附樓改建費(fèi)用和改建質(zhì)量提供總額不超過515萬元的改建資金補(bǔ)貼。項(xiàng)目改建完成后，由社會(huì)資本方對(duì)八角樓托養(yǎng)中心的主樓和附樓開始運(yùn)營、維護(hù)等工作，特許經(jīng)營期為15年。運(yùn)營期間，社會(huì)資本方自行籌集運(yùn)營、維護(hù)項(xiàng)目所需資金，自行獲取運(yùn)營收益并承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，政府按照項(xiàng)目管理辦法向社會(huì)資本提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。項(xiàng)目發(fā)布后，在福田區(qū)民政局和街道辦的督促和積極對(duì)接協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目進(jìn)展順利，僅用半年多時(shí)間就完成項(xiàng)目的策劃、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、正式運(yùn)營整個(gè)建設(shè)過程。　　三是設(shè)定項(xiàng)目的改建和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量關(guān)。園嶺八角樓托養(yǎng)中心項(xiàng)目在改造設(shè)計(jì)和施工階段，協(xié)議要求社會(huì)資本方參照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營指引》等規(guī)定和協(xié)議約定的相關(guān)要求，進(jìn)行包括生活服務(wù)區(qū)、保健康復(fù)區(qū)、娛樂區(qū)和輔助功能區(qū)等功能單元的改造以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的購置、安裝工作。項(xiàng)目改造的施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算文件和施工方案等均應(yīng)由政府部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在項(xiàng)目運(yùn)營階段，為加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營管理，福田區(qū)政府出臺(tái)《福田區(qū)“老年人托養(yǎng)中心”建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，為項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了指導(dǎo)建議，制定項(xiàng)目運(yùn)營考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本方的運(yùn)營進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)運(yùn)營效果決定獎(jiǎng)賞力度。另外，注重養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)的老師對(duì)護(hù)理員進(jìn)行集中授課，不僅注重理論的學(xué)習(xí)，也注重實(shí)踐，鼓勵(lì)工作人員考取職業(yè)技能考試資格證，提升服務(wù)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德，從而提高養(yǎng)老護(hù)理質(zhì)量。對(duì)于半自理、失獨(dú)、高齡等特殊老年群體提供環(huán)境更加舒適、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的日間照料中心。對(duì)于有高端需求的老人，為其設(shè)計(jì)更加專業(yè)的、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。　　……

養(yǎng)老服務(wù)PPP:從理論邏輯到實(shí)踐運(yùn)作 作者簡介

　　章萍，女，管理學(xué)博士，上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。主要研究方向：投融資管理、社會(huì)保障。近年來在《財(cái)經(jīng)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)管理》《經(jīng)濟(jì)體制改革》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇；主持與完成國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般課題、上海高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目，并參與完成民政部及上海市政府決策咨詢課題等10多項(xiàng)。

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