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依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊

依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊

出版社：華中科技大學(xué)出版社出版時(shí)間：2020-03-01
開本： 32開 頁數(shù)： 205
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依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊 版權(quán)信息

依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊 本書特色

本書較為系統(tǒng)地介紹了與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的行政法律知識，涉及從事件分級到組織體系，從信息傳遞到物質(zhì)保障等方方面面，內(nèi)容豐富全面，結(jié)構(gòu)清晰明了。
在我國當(dāng)前所面臨的新型冠狀病毒肺炎疫情的背景下，本書緊跟突發(fā)事件時(shí)事動態(tài)，特別選取了一些政府、媒體與民眾所共同關(guān)心、聚焦的問題，如個人發(fā)現(xiàn)事件線索的報(bào)告流程，事件信息的發(fā)布、公示與輿情應(yīng)對，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接診與病人處置，隔離點(diǎn)的管理，疫情防控下的個人信息安全，公共交通的管制措施，交通工具上的疫情處置，醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)療用品的運(yùn)送、運(yùn)輸，物資征收、征用的范圍與方式，市場價(jià)格的管理與制約，慈善捐贈的渠道，慈善組織的監(jiān)管，慈善捐贈物品的發(fā)放使用等。
本書采用問答形式，而非單純的說理介紹，其中的提問平實(shí)簡潔，答案綜合多項(xiàng)法律法規(guī)，以免讀者多方翻找，便于工作使用和日常查閱。另外，本書還加入了《全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（*批）》《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等*文件，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對性，可以為政府機(jī)關(guān)的工作和企業(yè)、公民的學(xué)習(xí)提供參考和幫助。

依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊 內(nèi)容簡介

本書詳解各級政府、行政機(jī)關(guān)及一線工作者面對突發(fā)事件時(shí)防控流程及工作要點(diǎn)，明確自身義務(wù)及職責(zé)權(quán)限。能夠針對疫情迅速做出應(yīng)急舉措和防控，盡全力保障人民群眾生命健康和社會秩序的穩(wěn)定。

依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊 目錄

**章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)定 / 1
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義及分級 / 1
1. 什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件?有哪些特征? / 1
2. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件是否按照嚴(yán)重程度進(jìn)行分級?有哪些級別? / 2
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測及判定 / 2
1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警及報(bào)告體系有哪些要 求? / 2
2. 判定構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心要件有哪些? / 4
三、發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置流程 / 4
1. 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作原則是什么? / 4
2. 各級政府發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)當(dāng)如何向主管部門報(bào)請審批? / 5
3. 確認(rèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息應(yīng)當(dāng)由哪些部門發(fā)布?如何將傳染病進(jìn)行分類? / 6
4. 在上級主管部門審批公布前，屬地政府應(yīng)當(dāng)做好哪些防控工作? / 7
5. 個人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索后，是直接向社會發(fā)布還是有其他報(bào)告流程? / 7
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)定的法律后果 / 8
1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)定的法律后果是什么? / 8
2. 應(yīng)急預(yù)案啟動前后，事件發(fā)生地政府應(yīng)如何防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大? / 9
3. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)定后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)遵循哪些應(yīng)急反應(yīng)原則? / 9
4. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)定后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取哪些應(yīng)急反應(yīng)措施? / 10
5. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)定后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取哪些應(yīng)急反應(yīng)措施? / 11
五、法律責(zé)任 / 13
1. 在日常的管理及監(jiān)測中，因未履行職責(zé)導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé) 任? / 13
2. 發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索后處置不當(dāng)，政府部門應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)哪些法律責(zé)任? / 14
3. 在發(fā)現(xiàn)線索后未按照法律法規(guī)要求及時(shí)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪 些法律責(zé)任? / 14
4. 疫情期間醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拒絕接診相關(guān)病人該如何處理? / 15
第二章 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織體系與行政手段 / 16
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體制 / 16
1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體制應(yīng)堅(jiān)持什么原則? / 16
2. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理組織體系是怎樣的? / 16
3. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的主管機(jī)關(guān)是哪個機(jī)關(guān)? / 17
4. 各級政府之間工作如何協(xié)調(diào)? / 18
5. 各級人民政府獲悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后應(yīng)當(dāng)如何處 理? / 19
二、應(yīng)對、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責(zé)權(quán)限 / 19
1. 國務(wù)院及地方各級政府的職責(zé)權(quán)限有哪些? / 19
2. 基層群眾自治組織的職責(zé)權(quán)限有哪些? / 21
3. 其他社會主體的權(quán)利義務(wù)有哪些? / 22
4. 疫情防控期間，如何做好隔離點(diǎn)醫(yī)療管理工作? / 22
三、應(yīng)對、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常用行政手段 / 23
1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前常見的行政手段有哪些? / 23
2. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后常見的行政應(yīng)急措施有哪些? / 24
3. 以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行防控疫情的職責(zé)，是否構(gòu)成犯罪? / 26
4. 疫情防控期間，如何確保醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全? / 27
第三章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布、輿情應(yīng)對與社會宣傳 / 28
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身的信息發(fā)布 / 28
1. 信息發(fā)布有哪些要求? / 28
2. 需要發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的內(nèi)容范圍包括哪些? / 29
3. 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的主體有哪些? / 30
4. 發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的渠道有哪些? / 31
5. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布有怎樣的時(shí)限要求? / 31
6. 在疫情防控期間，如何保護(hù)個人信息安全? / 32
二、輿情應(yīng)對 / 33
1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是如何規(guī)定的? / 33
2. 針對輿情應(yīng)對工作的主要方面有哪些? / 33
3. 行政機(jī)關(guān)如何做好輿情的監(jiān)測及回應(yīng)? / 34
4. 打擊虛假言論的手段有哪些? / 36
5. 疫情防控期間，如何處罰造謠傳謠人員? / 37
三、社會宣傳 / 38
1. 社會宣傳的職責(zé)主體有哪些? / 38
2. 社會宣傳的功能、目標(biāo)是什么? / 39
3. 組織社會宣傳的方式有哪些? / 39
第四章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間的交通管制 / 41
一、交通管制的法律依據(jù) / 41
1. 交通管制的適用條件與相應(yīng)方法有哪些? / 41
2. 交通管制由哪些機(jī)關(guān)實(shí)施?應(yīng)當(dāng)如何實(shí)施? / 42
3. 疫情防控期間，對交通運(yùn)輸經(jīng)營者的交通管制有哪些? / 43
4. 村民集資修建的公路是否屬于交通管制的范圍? / 43
5. 在飛機(jī)、火車等公共交通工具上發(fā)現(xiàn)疫情，該如何處理? / 43
二、交通管制的審批權(quán)限主體 / 44
1. 交通管制的方案由誰制定? / 44
2. 對擅自破壞交通設(shè)施及阻礙交通行為，如何處罰? / 45
3. 交通管制的審批由誰負(fù)責(zé)? / 45
4. 區(qū)域性(如縣級)交通管制的制定及決策由誰負(fù)責(zé)? / 45
三、交通管制方案的實(shí)施 / 46
1. 在交通管制時(shí)，對違反交通管制的相對人可以采取哪些措 施? / 46
2. 對擅自阻斷交通的行為可以采取哪些措施? / 46
3. 疫情期間如何保證醫(yī)護(hù)人員、藥品和醫(yī)療器械的優(yōu)先交通運(yùn)輸? / 47
4. 疫情防控期間，某些地方采用了設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等方式隔離疫情，這些行為是否合法? / 47
四、地鐵、公交等公共交通工具可以采取的措施 / 48
1. 公共交通運(yùn)營主體能否出臺相應(yīng)的乘車限制(如未戴口罩 不得乘車)? / 48
2. 對違反限制規(guī)定的乘客可以采取哪些措施? / 51
第五章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間的物資征收、征用與政府 采購 / 53
一、征收 / 53
1. 征收的含義是什么? / 53
2. 哪些情況下政府可以采用征收的手段籌集物資? / 53
3. 哪些情況下政府可以征收土地，征收程序是怎樣的? / 54
4. 征收的范圍及原則是什么? / 56
5. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中是否涉及征收物資 , 有何具體流程及審批權(quán)限? / 56
6. 征收征用對價(jià)如何確定? / 56
二、征用 / 57
1. 征用的含義是什么?與征收有何區(qū)別? / 57
2. 哪些情況下政府可以采取征用的手段籌集物資? / 57
3. 征用的范圍及原則是什么? / 58
4. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及哪些征用流程及審批權(quán)限? / 58
5. 物品返還應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)? / 58
6. 疫情防控期間，有哪些行政機(jī)關(guān)可以做出臨時(shí)征用的決定? / 60
三、政府采購 / 61
1. 在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府采購的主要方式有哪些? / 61
2. 在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府采購有哪些注意事項(xiàng)和特殊政策? / 61
第六章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間的物資調(diào)配 / 63
一、政府對緊急物資分配的權(quán)力 / 63
1. 政府在緊急物資的分配中享有哪些權(quán)力? / 63
2. 物資的分配應(yīng)當(dāng)秉持哪些原則? / 64
二、物資供應(yīng)的保障 / 65
1. 為保障物資供應(yīng)，政府可以采取哪些措施? / 65
2. 疫情防控期間，為確保物價(jià)穩(wěn)定，價(jià)格主管部門可以行使哪些職權(quán)? / 68
三、違法行為的打擊 / 68
1. 對于經(jīng)營者哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為可以采取哪些手段 予以打擊? / 68
2. 對于疫情防控期間未按照要求調(diào)配物資，失職瀆職、貪污挪用人員的處罰方式有哪些? / 70
3. 對于市場價(jià)格違法行為，國家市場監(jiān)管總局有哪些制約規(guī)定? / 71
第七章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的慈善捐贈 / 72
一、慈善捐贈的含義 / 72
1. 什么是慈善捐贈? / 72
2. 適用于慈善捐贈的法規(guī)有哪些? / 72
3. 慈善捐贈由誰來負(fù)責(zé)監(jiān)管? / 73
二、慈善捐贈的相關(guān)要求 / 73
1. 哪些主體可以進(jìn)行慈善捐贈? / 73
2. 哪些物品可用于慈善捐贈? / 73
3. 慈善捐贈必須要經(jīng)過慈善組織嗎? / 73
4. 捐贈人可以要求開具捐贈票據(jù)嗎? / 74
5. 慈善捐贈有何優(yōu)惠政策? / 74
6. 哪些主體可以進(jìn)行慈善募捐? / 74
7. 慈善組織應(yīng)如何通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開募捐? / 75
8. 在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)如何暢通捐贈渠道? / 75
三、捐贈物品的使用 / 76
1. 捐贈物品使用的相關(guān)要求是什么? / 76
2. 關(guān)于慈善組織的管理費(fèi)，有何規(guī)定? / 76
3. 對結(jié)余的物資或者款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如何處理? / 77
4. 為提升物資捐贈及發(fā)放的效率，可以采取哪些措施? / 78
四、對違法行為的打擊 / 78
1. 慈善捐贈過程中可能存在哪些違法行為? / 78
2. 如何處罰慈善活動中的違法行為? / 78......
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依法防控疫情——突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府公共管理法律適用手冊 作者簡介

泰和泰律師事務(wù)所政府與公共事務(wù)法律中心
泰和泰律師事務(wù)所是中國名列前茅的綜合性律所，系亞洲律所20強(qiáng)、全國優(yōu)秀律師事務(wù)所。政府與公共事務(wù)法律中心由數(shù)十名行政法律師組成，為國家部委、上百家地方黨政機(jī)關(guān)提供全方位的法律服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋行政立法、執(zhí)法、重大行政決策、招商引資、國資及金融監(jiān)管、招投標(biāo)及政府采購、PPP、公共事件處置及危機(jī)應(yīng)對，行政爭議解決等常年、專項(xiàng)及案件代理法律事務(wù)。

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