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公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引

公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引

出版社：中國檢察出版社出版時間：2019-12-01
開本： 其他 頁數(shù)： 326
本類榜單：法律銷量榜
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公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引 版權(quán)信息

  • ISBN：9787510223709
  • 條形碼：9787510223709 ; 978-7-5102-2370-9
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引 內(nèi)容簡介

　　為進一步推進公益訴訟檢察工作，加強對各級檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的指導(dǎo)，*高人民檢察院圍繞公益訴訟檢察工作主題發(fā)布了第十三批指導(dǎo)性案例。立足總結(jié)交流案例指導(dǎo)和案例研究工作經(jīng)驗，更好地發(fā)揮典型案例在實踐中的指導(dǎo)作用，我們將第十三批指導(dǎo)性案例調(diào)研、制發(fā)過程中收集的有關(guān)材料、解讀文章、調(diào)研報告以及相關(guān)典型案例等匯編出版。希望藉此推動各級檢察機關(guān)加大公益訴訟檢察工作力度，為社會貢獻更多、更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品、法治產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需求。

公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引 目錄

一、第十三批指導(dǎo)性案例
陜西省寶雞市環(huán)境保護局鳳翔分局不全面履職案
湖南省長沙縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等不依法履職案
曾云侵害英烈名譽案

二、指導(dǎo)性案例解讀
《*高人民檢察院第十三批指導(dǎo)性案例》解讀
第十三批指導(dǎo)性案例問與答
《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的理解與適用
“兩高”明確人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟應(yīng)履訴前公告程序

三、調(diào)研報告
以公益訴訟方式開展文物保護的可行性研究
檢察機關(guān)提起公益訴訟證明責(zé)任問題探討
刑事附帶民事公益訴訟的緣起、實踐與完善
公益訴訟觀察員制度路徑探索
淺析辦理民事公益訴訟案件若干問題
檢察機關(guān)落實河長制工作的職能定位與實現(xiàn)路徑
辦理不可移動文物保護領(lǐng)域行政公益訴訟訴前程序案件的相關(guān)問題總結(jié)

四、十大公益訴訟典型案例
重慶市石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案
湖北省黃石市磁湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案
北京市海淀區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺食品安全公益訴訟案
寧夏回族自治區(qū)中寧縣校園周邊食品安全公益訴訟案
福建省閩侯縣食用油虛假非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識公益訴訟案
湖南省湘陰縣虛假醫(yī)藥廣告整治公益訴訟案
浙江省寧波市“騷擾電話”整治公益訴訟案
遼寧省丹東市振興區(qū)人民檢察院訴丹東市國土資源局不依法追繳國有土地出讓金行政公益訴訟案
江西省贛州市人民檢察院訴郭某某等人生產(chǎn)、銷售硫磺熏制辣椒民事公益訴訟案
安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院訴李某等人跨省傾倒固體廢物刑事附帶民事公益訴訟案

五、民事公益訴訟典型案例
北京市石景山區(qū)人民檢察院訴鄒某曾等六人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
上海市青浦區(qū)人民檢察院訴李某桃故意毀壞財物刑事附帶民事公益訴訟案
上海鐵路運輸檢察院訴上海某公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
安徽省旌德縣人民檢察院訴某發(fā)電總站水污染侵權(quán)責(zé)任糾紛民事公益訴訟案
湖南省郴州市人民檢察院訴某公司及黃某等人環(huán)境污染民事公益訴訟案
重慶市人民檢察院第三分院訴張某非法采礦民事公益訴訟案
云南省普洱市人民檢察院訴某公司污染環(huán)境民事公益訴訟案
西藏自治區(qū)邊壩縣人民檢察院訴魚某武等四人非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案
河北省邢臺市人民檢察院支持“綠發(fā)會”訴某公司環(huán)境侵權(quán)糾紛民事公益訴訟案
河北省保定市人民檢察院訴霍某輝侵害涼山烈士名譽、榮譽民事公益訴訟案

六、行政公益訴訟典型案例
天津市西青區(qū)人民檢察院督促區(qū)環(huán)境保護局、國土資源局依法履行環(huán)境保護、國土資源保護監(jiān)管職責(zé)案
天津市寶坻區(qū)人民檢察院督促區(qū)林業(yè)局依法履行林地監(jiān)管職責(zé)案
福建省上杭縣人民檢察院督促鎮(zhèn)政府依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)案
四川省崇州市人民檢察院督促市農(nóng)村發(fā)展局依法履行林業(yè)監(jiān)管職責(zé)案
陜西省府谷縣人民檢察院督促縣水務(wù)局、環(huán)保局、新區(qū)管委會等依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)案
北京市海淀區(qū)人民檢察院督促區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會依法履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)案
河北省三河市人民檢察院督促市工商和食藥監(jiān)局依法履行網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺監(jiān)管職責(zé)案
湖南省衡南縣人民檢察院督促縣食藥監(jiān)局、教育局依法履行中小學(xué)食堂監(jiān)管職責(zé)案
重慶市永川區(qū)人民檢察院督促區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會依法履行疫苗安全監(jiān)管職責(zé)案
兵團第十二師三坪墾區(qū)人民檢察院督促食藥監(jiān)第二分局規(guī)范處方用藥安全公益訴訟案
天津市靜海區(qū)人民檢察院督促區(qū)民政局、鎮(zhèn)政府依法履行社會救助資金監(jiān)管職責(zé)案
湖南省益陽市赫山區(qū)人民檢察院督促市國土資源局赫山分局依法履行出讓閑置土地監(jiān)管職責(zé)案
河北省深州市人民檢察院督促市民政局依法履行烈士紀(jì)念設(shè)施保護職責(zé)案
安徽省淮北市烈山區(qū)人民檢察院督促區(qū)民政局依法履行烈士紀(jì)念設(shè)施保護職責(zé)案
北京市平谷區(qū)人民檢察院督促區(qū)文化委員會依法履行文物保護職責(zé)案
上海市長寧區(qū)人民檢察院督促區(qū)市場監(jiān)督管理局依法履行消費者權(quán)益保護職責(zé)案
上海市虹口區(qū)人民檢察院督促區(qū)住房保障和房屋管理局依法履行歷史建筑保護職責(zé)案
江西省吉安市吉州區(qū)人民檢察院訴區(qū)環(huán)境保護局怠于履行環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案
江西省新余市渝水區(qū)人民檢察院訴市水務(wù)局怠于履行河道監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案
北京市朝陽區(qū)人民檢察院訴市園林綠化局怠于履行公園用地建設(shè)設(shè)施監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案
云南省瀾滄縣人民檢察院訴縣森林公安局怠于履行法定職責(zé)行政公益訴訟案
重慶市黔江區(qū)人民檢察院訴區(qū)國土資源和房屋管理局怠于履行礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理職責(zé)行政公益訴訟案

七、相關(guān)規(guī)定
中華人民共和國民事訴訟法（節(jié)選）
中華人民共和國行政訴訟法（節(jié)選）
中華人民共和國英雄烈士保護法
*高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋
*高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋
*高人民檢察院 國土資源部關(guān)于加強協(xié)作推進行政公益訴訟促進法治國土建設(shè)的意見
*高人民檢察院關(guān)于指派、聘請有專門知識的人參與辦案若干問題的規(guī)定（試行）
*高人民法院 *高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋
*高人民檢察院檢察機關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）
*高人民檢察院檢察機關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南（試行）
*高人民法院 *高人民檢察院關(guān)于人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟應(yīng)否履行訴前公告程序問題的批復(fù)
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公益訴訟指導(dǎo)性案例實務(wù)指引 節(jié)選

　　二、檢察機關(guān)通過公益訴訟方式保護文物的必要性　　“政府主導(dǎo)，社會參與”是我國長期以來文物保護的基本方針，并取得了相應(yīng)成績。然而，當(dāng)前文物保護面臨著數(shù)量大、分布范圍廣、不可移動文物滅失現(xiàn)象加劇等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢①，以及文物執(zhí)法能力薄弱、社會力量參與文物保護的方式單一甚至地方政府和文物主管部門執(zhí)法違法等系列問題。上述問題迫切要求在政府和社會之外，引入其他力量來參與文物保護，通過綜合運用行政執(zhí)法和司法手段來追究文物違法行為的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，公益訴訟制度為此提供了契機。　。ㄒ唬┩ㄟ^行政公益訴訟的方式監(jiān)督政府及文物主管部門履行文物保護的監(jiān)督管理責(zé)任　　一是對于履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公民或社會組織毀損文物、不合理利用文物、擅自修繕文物、擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)、未經(jīng)文物主管部門同意在文物保護單位的建設(shè)控制地帶進行工程建設(shè)等行為；文物因自然原因、人為原因等面臨滅失、火災(zāi)等安全隱患及文物主管部門未依法劃定文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶等文物違法行為，建議文物主管部門或相關(guān)國有財產(chǎn)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，在被建議部門未履職的情況下，向人民法院提起行政公益訴訟，訴訟請求可以是請求判令履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或無效等。　　二是對于履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的政府及文物主管部門單獨或伙同建設(shè)單位以開發(fā)等名義擅自對文物實施遷移、拆除等文物違法行為的，建議政府及文物主管部門停止實施違法行為并采取補救措施，行政機關(guān)未采納建議時，依法向人民法院提起行政公益訴訟，訴訟請求可以是請求確認(rèn)行政行為違法及履行法定職責(zé)！　。ǘ┩ㄟ^民事公益訴訟的方式追究文物違法行為人的民事責(zé)任　　檢察機關(guān)對于履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的上述公民或社會組織文物違法行為，可以先行向法律規(guī)定的機關(guān)或組織如文物主管部門、文物保護組織等提出建議，在其不提出訴訟的情況下，檢察機關(guān)直接向人民法院提起民事公益訴訟，訴訟請求可以是停止對文物的侵害、排除對文物的妨礙、消除文物面臨的危險、恢復(fù)原狀、賠禮道歉及賠償損失等！　∪⒈本┦虚_展文物保護公益訴訟的重要性　　2017年9月13日，中共中央國務(wù)院關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》的批復(fù)中，明確指出北京是我國的文化中心，并在第七部分以“做好歷史文化名城保護和城市特色風(fēng)貌塑造”為題，特別強調(diào)要“加強對世界遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)等的保護，凸顯北京歷史文化整體價值”。文化中心的定位是對北京在長達3000余年的建城史和800余年的建都史中形成的底蘊豐富的文化和文物資源的充分肯定。北京有以故宮、頤和園、天壇等為代表的世界文化遺產(chǎn)和126處全國重點文物保護單位，約占4295處全國重點文物保護單位的3％，具有文物等級高、密度大等顯著特點，需要采取更嚴(yán)格的文物保護措施！　樨瀼芈鋵嵣鲜隹傮w規(guī)劃，市院敬大力檢察長近期在《檢察機關(guān)服務(wù)北京城市建設(shè)發(fā)展專題調(diào)研會上的講話》中，明確提出了“一縱一橫多項”的首都檢察工作新格局。“一縱”就是條線檢察工作，重在職能綜合運用和機制方法創(chuàng)新；“一橫”就是區(qū)域檢察工作，重在抓科學(xué)定位、抓板塊和項目，力求差異化、個性化發(fā)展。朱小芹副檢察長在2017年9月25日的全市檢察機關(guān)全面開展行政公益訴訟工作部署會上提出，各院要按照市院黨組提出的“一縱一橫”新格局，以改革精神優(yōu)化檢察資源配置，著重在文物保護等領(lǐng)域開展專項活動！　∩鲜霰本┏鞘锌傮w規(guī)劃關(guān)于文化中心的定位和市院“一縱一橫多項”檢察工作新格局，為首都檢察機關(guān)，特別是東城、西城、海淀等文物大區(qū)檢察機關(guān)開展文物保護公益訴訟工作提出了明確要求。筆者認(rèn)為，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)選取重點問題開展文物保護公益訴訟工作！　　

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