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歐盟預算制度研究

歐盟預算制度研究

作者：謝鵬
出版社：中國社會科學出版社出版時間：2020-06-01
開本： 16開 頁數(shù)： 231
本類榜單：管理銷量榜
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歐盟預算制度研究 版權信息

  • ISBN：9787520363136
  • 條形碼：9787520363136 ; 978-7-5203-6313-6
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

歐盟預算制度研究 內容簡介

歐盟預算是歐盟超國家層面的收支計劃，它是歐盟得以存續(xù)和發(fā)展的生命血液，是歐盟各項共同政策得以順利實施的根本保證。歐盟的整體運行狀況如何，直接取決于歐盟預算的制定和執(zhí)行情況，因此它在歐盟超國家層面是一個十分重要的問題。歐盟預算從根本上講是服務于歐洲一體化尤其是歐盟經濟一體化的，具體是通過為歐盟機構的正常運行、共同政策的有效執(zhí)行以及歐洲一體化的順利進行提供堅實的資金保障來體現(xiàn)其核心價值？梢哉f，歐盟預算是反映歐洲一體化進程整體狀況的晴雨表，是指引歐洲一體化發(fā)展方向的航標燈，它在歐洲半個多世紀的一體化進程中，為歐盟經濟社會的發(fā)展提供了大量的和穩(wěn)定的資金來源，是歐盟進行超國家治理的基礎和重要支柱，同時，它也是歐盟在靠前舞臺上擁有重要經濟地位和較大影響力的堅強后盾。因此書稿具有重要的學術價值和出版意義。

歐盟預算制度研究 目錄

**章 導論
**節(jié) 問題的提出與選題的意義
一 問題的提出
二 選題的意義
第二節(jié) 國內外研究現(xiàn)狀述評
一 國外研究現(xiàn)狀
二 國內研究現(xiàn)狀
三 存在的問題及其啟示
第三節(jié) 研究方法與研究框架
一 研究方法
二 結構安排

第二章 歐盟預算制度的框架結構
**節(jié) 基本概念界定
一 歐盟的準聯(lián)邦屬性
二 歐盟預算
三 歐盟預算制度
第二節(jié) 歐盟預算制度的基本構成
一 歐盟預算的法律淵源與建立原則
二 歐盟預算的收入來源與支出結構
三 歐盟預算程序
第三節(jié) 歐盟預算制度的運行機制
一 歐盟預算的執(zhí)行
二 歐盟預算的監(jiān)管與審查
三 歐盟預算的放行

第三章 歐盟預算制度的形成與發(fā)展
**節(jié) 歐盟預算制度的緣起與變遷
一 歐盟預算制度的雛形階段（1951-1958年）
二 歐盟預算制度的形成階段（1958-1971年）
三 歐盟預算制度的艱難發(fā)展階段（1971-1988年）
四 歐盟預算制度的平穩(wěn)發(fā)展階段（1988-2013年）
第二節(jié) 歐盟預算制度發(fā)展的縱向比較
一 歐洲議會預算*終決策權的確立
二 歐盟預算收入來源的變化
三 歐盟預算涵蓋領域的擴大與層次的深化
四 歐盟預算程序的完善與作用的擴大
第三節(jié) 歐盟預算制度發(fā)展的促動因素
一 共同政策領域的拓展增加對預算資金的需求
二 歐盟與成員國之間在財政自治權上的博弈
三 各成員國之間的預算使用權之爭
四 歐洲議會與部長理事會之間的預算決策權之爭

第四章 歐盟預算制度的局限與改革
**節(jié) 歐盟預算制度的局限
一 歐盟預算過程的局限
二 歐盟預算職能的缺失
三 歐盟預算問責機制的缺陷
第二節(jié) 歐盟預算制度的改革與完善
一 歐盟預算過程的改革
二 歐盟預算問責機制的完善
三 制約歐盟預算制度改革的因素
第三節(jié) 歐洲主權債務危機對歐盟預算制度改革的影響
一 歐洲主權債務危機爆發(fā)與成員國財政開支緊縮
二 歐盟2014-2020年中期預算制定與新一輪預算危機爆發(fā)
三 歐洲主權債務危機倒逼歐盟預算制度改革

第五章 歐盟預算制度的理論分析
**節(jié) 歐盟預算制度與歐洲一體化
一 歐洲一體化的發(fā)展對歐盟預算制度建立的影響
二 歐盟擴大對歐盟預算制度發(fā)展的影響
三 歐盟預算制度的發(fā)展對歐洲一體化的促進
第二節(jié) 歐盟預算制度與一般主權國家和國際組織預算制度的比較
一 單一制-聯(lián)邦制國家的預算制度——以英美預算制度為例
二 國際組織的預算制度——以聯(lián)合國預算制度為例
三 歐盟預算制度與一般主權國家和國際組織預算制度的異同
第三節(jié) 財政聯(lián)邦主義視域下的歐盟預算制度
一 財政聯(lián)邦主義理論的內涵
二 歐盟預算制度——基于財政聯(lián)邦主義理論的解析
三 歐盟預算制度未來發(fā)展趨勢

結語
參考文獻
后記
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歐盟預算制度研究 節(jié)選

　　《歐盟預算制度研究》：　　（一）歐盟預算收入來源方面的局限　　在歐盟預算收入來源中，約99%的份額是來自其自有財源系統(tǒng)，而自有財源系統(tǒng)自20世紀70年代初建立以來，一直是歐盟各方在歐盟預算問題上進行爭論和博弈的重點領域。從它目前整體的運行狀況來看，能夠按照歐盟各方在多年度財政框架中確定的支出領域提供所必需的預算資金，所以總的來說是比較穩(wěn)定的。但是，它仍然存在一些嚴重缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個方面：　　**，現(xiàn)行歐盟預算自有財源系統(tǒng)所具有的“自有”性，在很大程度上只具有象征意義，缺乏真正的“自有”地位。歐盟預算自有財源系統(tǒng)，雖然名義上被稱為“自有”財源，但無論是從具體收入來源類別和規(guī)模的確定還是具體類別本身的性質來看，它的“自有”性都是非常脆弱和不可靠的。歐盟預算收入來源所具有的“自有”性，雖然得到了《歐洲聯(lián)盟運行條約》的確認，但是自有財源系統(tǒng)的具體構成要素和收入規(guī)模的上限卻都被各成員國經磋商后以部長理事會條例的形式限定了。歐盟預算雖然需要歐洲議會的同意才能獲得通過，但是歐洲議會卻沒有動議權。涉及預算內容的條例一旦*終獲得各成員國的批準，歐盟委員會和歐洲議會就都無法再對其進行修改，自有財源系統(tǒng)中的收入來源類別也因此被嚴格地固定，無論是取消還是變更都不能輕易實現(xiàn)，自有財源系統(tǒng)也因此缺乏靈活性。這就是說，自有財源系統(tǒng)真正所具有的“自有性”，主要是在各成員國間達成一致意見的范圍內的有限的“自有性”。所以，從預算收入來源的角度來看，歐盟的財政自主性較弱，主要依靠各成員國的“財政供養(yǎng)”，這與聯(lián)合國和世界貿易組織等國際機構的預算籌集方式相似！　【唧w來說，在歐盟自有財源系統(tǒng)中，傳統(tǒng)自有財源是“自有”性*高的收入來源，因為它是以稅種的形式將共同海關關稅和糖稅劃人了歐盟預算的自有財源序列，該類收入在某種程度上可以說是在上繳到各成員國的財政預算收入之前，就直接上繳給歐盟預算了。即便如此，針對傳統(tǒng)自有財源的具體征收工作還是需要依靠各成員國來代為完成，客觀上仍然受到成員國的制約。而自有財源系統(tǒng)里的另兩類自有財源——基于增值稅和基于國民總收入的自有財源，則在很大程度上具有財政攤款的性質，因為它們是從各成員國的財政預算收入中按照歐盟確定的復雜的計算規(guī)則進行統(tǒng)計后，將應繳款項撥付給歐盟預算的。歐盟于20世紀80年代末引入的預算第四財源，實質上是將歐盟退回到了20世紀70年代以前，即自有財源系統(tǒng)建立之前的依靠成員國財政攤款來獲得預算收入的方式。①然而，即便如此，現(xiàn)行歐盟預算名義上依靠“自有”財源來獲得預算收入，仍然具有十分重要的意義。　　第二，歐盟預算自有財源系統(tǒng)較為復雜且缺乏透明度。歐盟為預算自有財源系統(tǒng)中的基于增值稅的自有財源設計了一套較為復雜的方法來計算各成員國的應繳款項，使得歐盟公民不太容易弄清它具體的運作方式。同時，在部長理事會關于自有財源系統(tǒng)的決定中，還提出了一系列計算方法十分繁瑣的修正條款來對一些凈貢獻國進行補償。歐盟的自有財源系統(tǒng)“由于各種修正機制的存在變得十分復雜”②。此外，由于歐盟預算收入的具體征收工作不是由歐盟超國家機構直接負責，這使得在歐盟預算收入籌集與歐盟公民之間未能建立起直接的聯(lián)系，導致歐盟公民對歐盟預算收入來源的具體情況缺乏了解，不清楚自己到底為歐盟預算提供了多少資金，也就無法客觀地作出相應的期待。自有財源系統(tǒng)的透明度較低，甚至導致在歐盟公民之間產生了不平衡感。歐盟預算也因此經常被描繪成“一個貪得無厭的和非常昂貴的龐然大物，它將吸取的國家資源用來為無用的甚至是有害的政策融資”③！　　

歐盟預算制度研究 作者簡介

　　謝鵬，2014年畢業(yè)于中國政法大學政治與公共管理學院，獲法學博士學位，現(xiàn)為中國電子科學研究院高級工程師，主要從事歐盟財政問題、網絡空間治理研究，發(fā)表研究論文十余篇。

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