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數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度變革 版權(quán)信息
- ISBN：9787517711285
- 條形碼：9787517711285 ; 978-7-5177-1128-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度變革 本書特色
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是使用持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的數(shù)據(jù)要素推動經(jīng)濟社會活動變革的過程。從數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是一場波及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涵蓋生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的全方位變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型在帶來千載難逢機遇的同時，也全面地沖擊著傳統(tǒng)工業(yè)時代所形成的一整套管理制度和規(guī)則體系。 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所與騰訊研究院組建聯(lián)合課題組，邀請來自中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所、北京大學(xué)社會學(xué)系、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所等單位的專家學(xué)者，共同對數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其影響開展前瞻性、系統(tǒng)性研究。本書是這一課題的研究成果。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度變革 內(nèi)容簡介
本書重點探討了在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、普惠包容、行業(yè)監(jiān)管、國家稅收、統(tǒng)計測度、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、AI治理等八個主題，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的影響、靠前外制度變革探索、下一步的政策建議等方面做出判斷、給出建議。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度變革 目錄
目?? 錄
**章 經(jīng)濟發(fā)展：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是重塑要素資源、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)模式、國際貿(mào)易和市場規(guī)則的全面變革…………001
一、數(shù)字技術(shù)正進入加速滲透和集成創(chuàng)新的新階段 ………………… 002
二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在開辟經(jīng)濟發(fā)展新局面 …………………………… 012
三、主要國家擁抱數(shù)字化技術(shù)加快轉(zhuǎn)型的舉措 ……………………… 026
四、我國大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展的探索 …………………… 033
五、進一步釋放數(shù)字紅利和促進經(jīng)濟發(fā)展的著力點 ………………… 040
第二章 勞動就業(yè)：應(yīng)對數(shù)字時代工作性質(zhì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變…047
一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在改變工作的性質(zhì) ………………………………… 048
二、我國適應(yīng)就業(yè)新變化的進展 ……………………………………… 056
三、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和完善勞動制度的政策建議 ……………………… 061
第三章 普惠包容；關(guān)注數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字紅利惠及大眾……071
一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為包容普惠發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn) …………………… 073
二、國內(nèi)外在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中彌合數(shù)字鴻溝的舉措和經(jīng)驗 ………… 079
三、促進數(shù)字技術(shù)包容和數(shù)字紅利普惠的建議 ……………………… 092
第四章 行業(yè)監(jiān)管：打造包容模式創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局…099
一、數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新的技術(shù)背景、特點和態(tài)勢 …………………… 100
二、數(shù)字經(jīng)濟新模式發(fā)展面臨的主要監(jiān)管挑戰(zhàn) ……………………… 106
三、促進數(shù)字經(jīng)濟新模式創(chuàng)新發(fā)展的政策建議 ……………………… 122
第五章 國家稅收：邁向數(shù)字經(jīng)濟時代的稅收制度轉(zhuǎn)型…………129
一、數(shù)字經(jīng)濟的特征 …………………………………………………… 130
二、數(shù)字經(jīng)濟對現(xiàn)行稅制的影響 ……………………………………… 135
三、應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟的國際稅收規(guī)則調(diào)整 ……………………………… 140
四、數(shù)字經(jīng)濟對稅收征管的影響 ……………………………………… 148
五、我國促進數(shù)字經(jīng)濟時代稅制轉(zhuǎn)型的原則與措施 ………………… 152
第六章 經(jīng)濟統(tǒng)計：工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟過渡的統(tǒng)計制度創(chuàng)新…157
一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型對政府統(tǒng)計測度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響 ……………………… 158
二、國內(nèi)外開展數(shù)字經(jīng)濟測度的實踐與探索 ………………………… 162
三、我國對數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)成中的不同部分開始探索統(tǒng)計制度 ………… 174
四、合作推進統(tǒng)計制度創(chuàng)新的政策建議 ……………………………… 180
第七章 經(jīng)貿(mào)規(guī)則：構(gòu)建促進新技術(shù)發(fā)展的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則……187
一、新技術(shù)應(yīng)用對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的影響 ……………………………… 188
二、適合新技術(shù)條件下的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則進展 ……………………… 195
三、推進以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)、促進新技術(shù)發(fā)展的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則 … 216
第八章 AI 治理：從科技中心主義到科技人文協(xié)作
——2019 年全球人工智能治理報告 ……………………225
一、AI倫理和治理成基本共識，各界探索落地機制 ………………… 227
二、細(xì)分領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)推進，立法需合理平衡風(fēng)險防范與發(fā)展訴求 ……………………… 230
三、展望：構(gòu)建多層次新技術(shù)治理體系，發(fā)展安全可信、
負(fù)責(zé)任的AI ………………………………………………………… 241
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數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度變革 節(jié)選
摘 要 2018 年 11 月 30 日，習(xí)近平主席在布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會**階段會議上發(fā)表題為《登高望遠(yuǎn)，牢牢把握世界經(jīng)濟正確方向》的重要講話，指出“世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會”，強調(diào)“為更好引領(lǐng)和適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，建議二十國集團將‘新技術(shù)應(yīng)用及其影響’作為一項重點工作深入研究，認(rèn)真探索合作思路和舉措”。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是使用持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的數(shù)據(jù)要素推動經(jīng)濟社會活動變革的過程。從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動了微觀主體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化變革，加速產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，形成了圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺的智能生態(tài)群。從國家層面看，它豐富了要素資源體系，開辟了新的增長源泉，成為提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵方向。從全球?qū)用婵，它使得世界各國?jīng)濟聯(lián)系更加緊密，大大促進了商品、資本、技術(shù)、信息在全球范圍內(nèi)的流動和配置？梢哉f，從數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是一場波及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涵蓋生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的全方位變革。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型在帶來千載難逢機遇的同時，也全面地沖擊著傳統(tǒng)工業(yè)時代所形成的一整套管理制度和規(guī)則體系。“我們既要鼓勵創(chuàng)新，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，也要關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)！毙录夹g(shù)應(yīng)用的范圍廣泛、機理復(fù)雜，對這些數(shù)字化新生事物，可謂未知大于已知。如何深化對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻認(rèn)識，秉持“科技向善”，匯聚起向上向善的強大力量，既充分發(fā)掘數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新潛力，鼓勵新技術(shù)、新知識傳播，讓創(chuàng)新造福更多國家和人民，又讓技術(shù)更有溫度，*大限度地減少數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的不利影響，已成為當(dāng)前世界亟待破解的重大時代命題。 2019 年以來，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所與騰訊研究院組建聯(lián)合課題組，邀請來自中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所、北京大學(xué)社會學(xué)系、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所等單位的專家學(xué)者，共同對數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其影響開展前瞻性、系統(tǒng)性研究。考慮到數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響的全局性、廣泛性和深遠(yuǎn)性，課題組重點探討了在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、普惠包容、行業(yè)監(jiān)管、國家稅收、統(tǒng)計測度、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、AI 治理等八個主題，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的影響、國內(nèi)外制度變革探索、下一步的政策建議等方面做出判斷、給出建議。主要內(nèi)容如下。 （一）在經(jīng)濟發(fā)展方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是重塑經(jīng)濟格局的全面變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟時代的重要特征，重塑著要素資源、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)模式、國際貿(mào)易和市場規(guī)則。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)下全球經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重大優(yōu)先事項和關(guān)鍵舉措。建議各方攜起手來，共同推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新與合作，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，審慎監(jiān)管新興應(yīng)用，制定數(shù)字經(jīng)濟配套規(guī)則，強化網(wǎng)絡(luò)空間治理合作，讓數(shù)字經(jīng)濟成果惠及全球人民。 （二）在勞動就業(yè)方面，要抓緊迎接數(shù)字時代工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)催生彈性靈活就業(yè)新形態(tài)，而機器人、人工智能等技術(shù)在創(chuàng)造新型崗位的同時，替代了程序性、重復(fù)性崗位，并對勞動者的技能提出更高要求。建議要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多新崗位，同時還要加大數(shù)字技能教育培訓(xùn)投入，加快推進面向彈性、靈活就業(yè)的勞動制度改革步伐，健全失業(yè)救濟和社保政策，使勞動者在轉(zhuǎn)換職業(yè)和行業(yè)時更為平滑順利。 （三）在普惠包容方面，應(yīng)加快彌合數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字紅利普惠大眾。越來越多的人開始躋身數(shù)字時代，成為數(shù)字公民，享受數(shù)字紅利，但受網(wǎng)絡(luò)部署不到位、個人數(shù)字技能不足等因素制約，不同地區(qū)、不同群體間存在著三大鴻溝：接入鴻溝、使用鴻溝和數(shù)據(jù)及知識鴻溝。彌合數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字包容，已成為各國共享數(shù)字紅利的關(guān)鍵舉措。建議加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，引導(dǎo)企業(yè)薄利多銷，降低網(wǎng)絡(luò)使用擴散門檻，強化數(shù)字技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新提供無障礙應(yīng)用，促進數(shù)字紅利的普惠分享。 （四）在行業(yè)監(jiān)管方面，要建立包容發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟新型治理格局。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深入改變傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)邏輯和運行方式，形成了跨區(qū)域、跨行業(yè)、多主體的復(fù)雜數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)行準(zhǔn)入制度、監(jiān)管體制、競爭政策等難以適用，數(shù)據(jù)治理等新問題面臨空白。建議堅持包容發(fā)展理念，積極鼓勵向善、有益的創(chuàng)新嘗試，為新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展留有空間；營造公平競爭環(huán)境，探索反壟斷和反不正當(dāng)競爭法等在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的適用性；明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則；構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，以監(jiān)管制度創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航。 （五）在國家稅收方面，應(yīng)推進邁向數(shù)字時代的國家及國際稅收制度轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)改變了工業(yè)經(jīng)濟時代的生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)空間布局以及生產(chǎn)與消費的聯(lián)結(jié)方式，打破了現(xiàn)行稅制和國際稅收規(guī)則的基礎(chǔ)，對以工業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)行稅制體系及國際稅收規(guī)則產(chǎn)生了革命性挑戰(zhàn)。建議深入開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對稅收制度影響的研究，堅持“稅收中性、包容審慎”原則，以稅收征管數(shù)字化驅(qū)動稅制改革，加強在過渡期間的稅制轉(zhuǎn)型方案和路徑研究，按照“競爭中性”原則縮小行業(yè)間的稅制差異，優(yōu)化中央和地方稅收劃分；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +稅務(wù)”，促使稅務(wù)機關(guān)提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。 （六）在統(tǒng)計測度方面，要加快工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟過渡的統(tǒng)計創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用豐富了統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源和分析工具，也讓數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和邊界不斷延展。現(xiàn)行 GDP 核算體系難以處理數(shù)字經(jīng)濟的跨界融合、共享經(jīng)濟、免費產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)象。國際社會在數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍、方法和結(jié)果上存在較大差異。數(shù)字經(jīng)濟仍在快速發(fā)展過程中，建議應(yīng)就數(shù)字經(jīng)濟的基本概念、范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)體系等關(guān)鍵點達(dá)成共識，建立統(tǒng)計監(jiān)測和評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟核算制度，促進政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作。 （七）在經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，要塑造面向數(shù)字貿(mào)易的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻改變著國際經(jīng)貿(mào)模式，現(xiàn)行多邊貿(mào)易規(guī)則體系以傳統(tǒng)貨物和服務(wù)貿(mào)易為基礎(chǔ)，難以適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新變化。在多邊貿(mào)易框架下構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，建議充分考慮不同國家、不同地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段的差異，秉持多邊貿(mào)易體制的包容性，繼續(xù)維護發(fā)展中成員享受特殊與差別待遇的權(quán)利；推動電子商務(wù)談判在 WTO 層面取得早期收獲；加強跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則研究；加快數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)的突破，掌握標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；共同應(yīng)對計算機犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪、恐怖主義等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和挑戰(zhàn)。 （八）在 AI 治理方面，應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)和算法新規(guī)則踐行科技向善。人工智能的廣泛應(yīng)用，也引發(fā)了社會各界對于人工智能的法律、倫理和社會影響的持續(xù)關(guān)注和激烈討論。本部分對 2019 年全球 AI 治理進行了總結(jié)和展望？傮w上，國際社會正在探索建立廣泛認(rèn)可的 AI 倫理原則，推進敏捷靈活的 AI 治理；科技行業(yè)也日益重視 AI 倫理，但落地機制仍需探索行業(yè)共識。其中，AI算法分類分級監(jiān)管、深度偽造和合成內(nèi)容、人臉識別、自動駕駛汽車、智能醫(yī)療等五個細(xì)分領(lǐng)域是關(guān)注熱點。展望未來，需要構(gòu)建多層次的治理體系，采取敏捷靈活的治理方式；立法和監(jiān)管要充分考慮國際競爭、技術(shù)的經(jīng)濟社會價值等視角，推動先行先試；還要推動人工智能治理的跨學(xué)科參與和國際合作。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度變革 作者簡介
馬駿：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長，研究員 司曉：騰訊研究院院長 袁東明：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長，研究員 馬源：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室主任，研究員 閆德利：騰訊研究院高級研究員
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