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適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道

適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道

出版社：中信出版社出版時(shí)間：2020-10-01
開(kāi)本： 32開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 280
中 圖 價(jià):¥36.0(7.2折) 定價(jià)  ¥50.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道 版權(quán)信息

適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道 本書(shū)特色

適讀人群 ：園區(qū)管理者；生命科學(xué)以歷史縱深和全球地緣競(jìng)合解讀園區(qū)之道； 尋不確定性和內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)新格局下發(fā)展范式。 （1）符合發(fā)展趨勢(shì)：如何驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新系統(tǒng)良性運(yùn)營(yíng)、提高系統(tǒng)創(chuàng)新能力、形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的高效產(chǎn)業(yè)集群，是各級(jí)政府、各類園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)都極為關(guān)注的問(wèn)題，業(yè)界人士力圖尋找一個(gè)普適的共性范式。 （2）創(chuàng)新發(fā)展模式：本書(shū)深度解剖和還原不同產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展背景、路徑和模式，創(chuàng)造性地提出了適應(yīng)性創(chuàng)新，也就是相機(jī)決策式的、因地制宜式的創(chuàng)新，即以變化回應(yīng)變化。 （3）提出創(chuàng)新理論：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新系統(tǒng)理論都將園區(qū)運(yùn)營(yíng)者視為政府代言人，在分析中弱化了對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)者的關(guān)注。本書(shū)創(chuàng)造性地提出了“六元主體互動(dòng)論”，即 “官—產(chǎn)—學(xué)—金—中—園”的六元互動(dòng)系統(tǒng)。 （4）具有指導(dǎo)意義：一個(gè)良好的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是各個(gè)主體都內(nèi)驅(qū)發(fā)展、緊密互動(dòng)的。本書(shū)系統(tǒng)分析了各個(gè)主體如何在自我優(yōu)化的同時(shí)強(qiáng)化與其他主體的互動(dòng)性，從而強(qiáng)化本地產(chǎn)業(yè)集群的根植性。這對(duì)新經(jīng)濟(jì)下各區(qū)域構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義。

適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道 內(nèi)容簡(jiǎn)介

當(dāng)前，中國(guó)正處于從中等收入國(guó)家向上的躍升期。原來(lái)支撐中國(guó)發(fā)展的勞動(dòng)力紅利、要素成本紅利在弱化、消失，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)能尚在培育中，“三期疊加”的震蕩效應(yīng)導(dǎo)致的陣痛猶存。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，必將在內(nèi)外部的持續(xù)變化中進(jìn)行，不確定性加大。產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。中國(guó)各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園都是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是集合“政府+市場(chǎng)”兩只手，集聚資源、優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股重要力量。因此，我們要深刻理解中國(guó)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，就必須置之于中國(guó)發(fā)展的闊大背景中。本書(shū)以中關(guān)村生命科學(xué)園、上海張江高科技園區(qū)、東莞松山湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，對(duì)比硅谷發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出“適應(yīng)性創(chuàng)新是未來(lái)發(fā)展的核心要義”，總結(jié)出中國(guó)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的“適應(yīng)性創(chuàng)新模式”，并提出在當(dāng)前優(yōu)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，如何打造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及已有園區(qū)如何打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的若干建議和具體方法，是一本值得園區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作者一讀的原創(chuàng)性讀物。

適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道 目錄

序 言 / XI

前 言 / XIII

**部分 穿透現(xiàn)象看本質(zhì)_ 001

**章 適應(yīng)性是創(chuàng)新的必然之義 / 003

一、適應(yīng)性創(chuàng)新的概念 003

（一）適應(yīng)性源起 003

（二）適應(yīng)性的概念 005

（三）適應(yīng)性創(chuàng)新的定義 005

二、適應(yīng)性創(chuàng)新是鑄就中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的重要驅(qū)動(dòng)力 006

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的適應(yīng)性創(chuàng)新 006

（二）適應(yīng)性創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)復(fù)雜不確定性環(huán)境的*佳法寶 011

第二章 產(chǎn)業(yè)園適應(yīng)性創(chuàng)新 / 015

一、唯一的確定就是不確定 015

二、適應(yīng)性創(chuàng)新是制勝之道 017

三、“兩線六環(huán)節(jié)多主體”是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新決策的關(guān)鍵 018

四、產(chǎn)業(yè)園適應(yīng)性創(chuàng)新系統(tǒng)“六元論” 023

第二部分 中關(guān)村生命科學(xué)園實(shí)踐_ 025

第三章 中關(guān)村生命科學(xué)園發(fā)展背景 / 027

一、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)——新一代大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)備 028

二、中國(guó)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)——實(shí)力懸殊的必勝之戰(zhàn) 036

三、中關(guān)村生命科學(xué)園——“產(chǎn)業(yè)、制度、路徑”三探索 037

四、各級(jí)垂范，條塊合作——支持與制約 038

第四章 中關(guān)村生命科學(xué)園適應(yīng)性創(chuàng)新 / 041

一、創(chuàng)新要素聚集——自上而下的規(guī)劃和資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展 043

（一）發(fā)展背景——弱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與弱政策支持，園區(qū)低水平運(yùn)營(yíng) 043

（二）發(fā)展關(guān)鍵動(dòng)作——頂層規(guī)劃與底層基礎(chǔ)建設(shè) 046

（三）經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn) 051

二、創(chuàng)新優(yōu)化提升——內(nèi)生和自發(fā)展能力形成 060

（一）發(fā)展背景——行業(yè)整體趨好，競(jìng)爭(zhēng)倒逼高質(zhì)量發(fā)展 061

（二）發(fā)展情況——招商走向育商，開(kāi)發(fā)走向全周期運(yùn)營(yíng) 064

（三）經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn) 074

三、全球開(kāi)放創(chuàng)新——主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈高階，向世界級(jí)自主原始創(chuàng)新策源地目標(biāo)

進(jìn)軍 077

（一）發(fā)展背景——企業(yè)創(chuàng)新能力提高，國(guó)家政策支持全球化 077

（二）發(fā)展情況——全面全球化 078

（三）經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題 087

第五章 中關(guān)村生命科學(xué)園建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 / 097

一、中關(guān)村生命科學(xué)園對(duì)中國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)的貢獻(xiàn)和影響 097

（一）產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng)研究全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力 098

（二）高端人才集聚和溢出 101

（三）科研機(jī)制創(chuàng)新和示范效應(yīng) 104

（四）產(chǎn)業(yè)溢出 110

（五）構(gòu)建新的全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)版圖 111

二、中關(guān)村生命科學(xué)園對(duì)京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 113

（一）集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建 113

（二）輸出重大原創(chuàng)成果，引領(lǐng)京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 116

（三）推廣園區(qū)品牌運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 119

第三部分 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與新趨勢(shì) 123

第六章 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園案例借鑒 / 125

一、美國(guó)硅谷 126

（一）地緣競(jìng)爭(zhēng)和政府采購(gòu)催生硅谷 127

（二）多維硅谷驅(qū)動(dòng)機(jī)制 128

（三）硅谷各創(chuàng)新主體的適應(yīng)性發(fā)展 133

（四）硅谷經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 148

（五）硅谷發(fā)展中的教訓(xùn) 151

二、 上海張江高科技園區(qū) 156

（一）國(guó)家改革開(kāi)放、高新產(chǎn)業(yè)布局與上海轉(zhuǎn)型催生張江 156

（二）園區(qū)適應(yīng)性創(chuàng)新發(fā)展演化 157

（三）園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制演變 166

（四）園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程 169

（五）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力 172

（六）張江集團(tuán)商業(yè)模式演變 174

三、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū) 178

（一）東莞城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型催生松山湖科技產(chǎn)業(yè)園 178

（二）園區(qū)適應(yīng)性創(chuàng)新演化 180

（三）園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒 193

四、案例總結(jié) 198

（一）適應(yīng)性創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的根本之道 198

（二）科學(xué)的政府管治是創(chuàng)新發(fā)展的基石 198

（三）科研院校是提高產(chǎn)業(yè)集聚本地根植性的重要因子 199

（四）金字塔形企業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障 200

（五）專業(yè)化將成為未來(lái)園區(qū)發(fā)展的重要趨勢(shì) 201

（六）新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境需關(guān)注人的全面發(fā)展需求 201

（七）成功的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)終將融入全球創(chuàng)新系統(tǒng) 202

第七章 適應(yīng)性創(chuàng)新響應(yīng)新趨勢(shì)與新要求 / 203

一、 逆全球化思潮興起使自主創(chuàng)新成為必然戰(zhàn)略道路 203

二、后工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)業(yè)特征促使產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化 205

三、 新型城鎮(zhèn)化要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約內(nèi)涵式增長(zhǎng) 206

四、 政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變 207

五、 國(guó)企改革促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變 208

第四部分 適應(yīng)性創(chuàng)新賦能園區(qū)可持續(xù)發(fā)展 211

第八章 主體創(chuàng)新，打造創(chuàng)新中樞 / 213

一、組織管理體制優(yōu)化 213

（一）從政府主導(dǎo)走向?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代 213

（二）專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理能力的構(gòu)建 216

二、創(chuàng)新發(fā)展理念和贏利模式 222

（一）走向利益共同體 222

（二）全周期運(yùn)營(yíng)，多點(diǎn)贏利 225

三、創(chuàng)新園區(qū)籌融資模式 228

（一）提高直接融資比例 228

（二）統(tǒng)籌基礎(chǔ)資產(chǎn)規(guī)劃，進(jìn)行資產(chǎn)證券化 233

（三）盤(pán)活存量資產(chǎn)，充分利用融資工具 234

四、創(chuàng)新主體適應(yīng)性發(fā)展 235

（一）高校與科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)化、企業(yè)化 235

（二）創(chuàng)新動(dòng)力的激發(fā) 237

（三）更廣域范圍、更高階競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的專業(yè)性服務(wù)支持 239

（四）創(chuàng)新“死亡谷”的突破 241

第九章 制度創(chuàng)新，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境 / 245

一、人才引進(jìn)政策 245

（一）靶向施策，制定針對(duì)性人才政策 246

（二）多元化人才合作模式，打造靈活用人機(jī)制 248

二、 金融服務(wù)政策 250

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與豐富融資方式 250

（二）多主體相互補(bǔ)充的投融資結(jié)構(gòu) 252

三、土地政策 254

（一）頂層規(guī)劃提高土地利用彈性 254

（二）全生命周期管理提高土地利用效率 256

（三）市場(chǎng)化機(jī)制盤(pán)活存量 257

四、財(cái)政稅收體系 259

（一）擴(kuò)大政策覆蓋，增強(qiáng)普惠性和功能性 259

（二）優(yōu)化政策細(xì)則，提高政策送達(dá)性 261

后 記 263


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第九章 制度創(chuàng)新，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境 園區(qū)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展需要良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園在人才引進(jìn)、金融服務(wù)、土地政策、財(cái)政稅收等服務(wù)體系方面的制度創(chuàng)新，為打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供了重要保障。 一、人才引進(jìn)政策 人才是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，是在競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)、占領(lǐng)制高點(diǎn)的重要保障，而良好的人才引進(jìn)政策是集聚和培養(yǎng)專業(yè)人才的重要保障。面對(duì)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)自主創(chuàng)新的發(fā)展要求，人才的引進(jìn)政策也應(yīng)打破常規(guī)：在普適性政策的基礎(chǔ)上，靶向施策，進(jìn)行針對(duì)性人才政策的創(chuàng)新；同時(shí)打破傳統(tǒng)人才聘用機(jī)制，采用多元化、靈活性的用人制度。 （一）靶向施策，制定針對(duì)性人才政策 黨的十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。在國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，全國(guó)各地紛紛加入人才爭(zhēng)奪行列，相繼出臺(tái)人才引進(jìn)政策，吸引高端緊缺人才。各地人才政策大同小異，以普適性政策為主，主要包括放寬落戶政策、住房與租房補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助等。 上海市在人才引進(jìn)方面不斷創(chuàng)新，從體制機(jī)制上激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，提高對(duì)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力，以期實(shí)現(xiàn)從人才高地向“人才高峰”的轉(zhuǎn)變。2015 年7 月，上海市出臺(tái)《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，俗稱人才新政 “20 條”。2016 年，上海市在“20 條”的基礎(chǔ)上推行人才新政“30 條”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。2018 年，上海市在已經(jīng)出臺(tái)的普適性人才政策——人才新政“30 條”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)人才高峰工程行動(dòng)方案，實(shí)行分類施策，形成人才高峰建設(shè)針對(duì)性政策，實(shí)現(xiàn)一人一策，具體問(wèn)題具體分析。 對(duì)照上海市人才引進(jìn)政策，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在地區(qū)普適性政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定更為詳細(xì)、精準(zhǔn)、個(gè)性的專項(xiàng)政策，在人才制度上允許針對(duì)人才的不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同層次、不同階段實(shí)施專項(xiàng)政策。 首先，不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟠嬖诓町悺Ｔ谄者m性政策的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具有針對(duì)性的專項(xiàng)政策。專項(xiàng)政策創(chuàng)新側(cè)重于對(duì)工作環(huán)境、器材設(shè)備等硬件的支持，以及管理權(quán)限、資金支配權(quán)限、成果轉(zhuǎn)化利益分配等制度的支持。專業(yè)化園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特性，設(shè)置政策亮點(diǎn)，以完善的普適性的社會(huì)保障、生活便捷等服務(wù)政策，配合創(chuàng)新的專有的工作提升、事業(yè)發(fā)展等針對(duì)性政策，形成對(duì)急需人才的吸引力。 其次，不同層次的人才對(duì)于各項(xiàng)優(yōu)惠政策的需求程度不同。普適性政策一般依據(jù)人才的不同層次給予階梯化的優(yōu)惠，比如租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、人才公寓等。對(duì)于高端緊缺型人才，除普適性政策外，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)從人才引進(jìn)制度創(chuàng)新角度出發(fā)，制定個(gè)性化政策，針對(duì)人才在工作、生活方面的不同需求，量身定制，一人一策。產(chǎn)業(yè)園要以更具人性化和個(gè)性化的政策，系統(tǒng)地滿足各項(xiàng)需求，以人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新增強(qiáng)園區(qū)對(duì)不同層次人才的吸引力。 產(chǎn)業(yè)園尤其要注意對(duì)海外高端人才的引進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)高端人才的需求更加迫切，對(duì)海外高端人才的引進(jìn)將是促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)園要設(shè)置更為詳細(xì)的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)考核和服務(wù)需求等實(shí)施細(xì)則，靶向施策，使得園區(qū)對(duì)于高端人才不僅能夠引得進(jìn)，而且能夠留得住、用得好。 此外，針對(duì)不同年齡階段、事業(yè)發(fā)展階段的人才對(duì)于生活、工作方面的不同需求，在普適性政策的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園要圍繞事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、生活服務(wù)等方面，對(duì)不同階段的人才施以更加精準(zhǔn)的政策。 比如對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生、初級(jí)科研工作者，在滿足居住、交通等生活服務(wù)和人才培訓(xùn)等工作服務(wù)的基礎(chǔ)上，尊重其對(duì)事業(yè)起步期發(fā)展方向的選擇權(quán)。對(duì)于科研人員，在制度上允許其對(duì)科研方向的自主選擇、科室輪轉(zhuǎn)、方向轉(zhuǎn)換等，以確保其進(jìn)入*合適的科研領(lǐng)域，發(fā)揮*大的能動(dòng)性與創(chuàng)造力。對(duì)于高層人才，在制度層面賦予其更多的自主權(quán)，包括用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、設(shè)備器材購(gòu)置權(quán)、研究方向決定權(quán)、評(píng)審考核權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等，在*大限度地減輕高層科 研人員行政事務(wù)的同時(shí)，給予其更多的自主權(quán)，以一流的軟環(huán)境保障高層人才對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。 （二）多元化人才合作模式，打造靈活用人機(jī)制 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高端人才的需求更為迫切。面對(duì)高端**人才的嚴(yán)重緊缺，在靶向施策、利用專項(xiàng)政策吸引人才的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園還應(yīng)拓展多元化的人才合作模式，打造靈活的用人機(jī)制，制定體制內(nèi)外高端人才的暢通機(jī)制，擴(kuò)大高端**人才影響力的輻射范圍。 國(guó)外一流園區(qū)與高校、科研院所在人才培養(yǎng)、輸送及創(chuàng)業(yè)合作方面形成了成熟的機(jī)制。斯坦福大學(xué)和硅谷是高校與園區(qū)合作的成功模式代表。20 世紀(jì)50 年代，斯坦福大學(xué)設(shè)立大學(xué)榮譽(yù)合作研究項(xiàng)目，促進(jìn)大學(xué)研究人員和產(chǎn)業(yè)界之間的專業(yè)聯(lián)系與利益結(jié)合。當(dāng)?shù)毓镜墓こ處熀涂茖W(xué)家在為公司全職工作的同時(shí)，可作為兼職學(xué)生在斯坦福大學(xué)接受高等教育，這個(gè)計(jì)劃增強(qiáng)了公司和大學(xué)之間的聯(lián)系，使企業(yè)的工程師得以保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)并和大學(xué)之間建立專業(yè)聯(lián)系。 同時(shí)，硅谷的眾多企業(yè)創(chuàng)始人來(lái)自斯坦福大學(xué)。斯坦福大學(xué)鼓勵(lì)教授在條件允許的情況下參與創(chuàng)業(yè)，并擔(dān)任創(chuàng)業(yè)公司的職務(wù)。多元化的人才合作模式使得園區(qū)與高校取得雙贏，這為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好的產(chǎn)—學(xué)—研模式提供了借鑒。 武漢東湖高新區(qū)借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)，于2012 年8 月出臺(tái)《促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新若干意見(jiàn)》以及40 多項(xiàng)配套政策，明確提出“允許和鼓勵(lì)在漢高校、科研院所與事業(yè)單位科研人員留崗創(chuàng)業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)情況保留其原聘專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)3 ～ 8 年，檔案工資正常晉升，創(chuàng)業(yè)所得歸個(gè)人所有”。武漢的“黃金十條”通過(guò)制度創(chuàng)新，為高校和企業(yè)搭建橋梁，豐富了兩者之間的合作模式，以更加靈活的用人模式激發(fā)研究人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，致力于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 借鑒國(guó)外一流園區(qū)以及武漢人才制度經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在人才合作模式方面創(chuàng)新，支持高校、企業(yè)、政府等多方機(jī)構(gòu)開(kāi)展多元化的人才交流與合作；在制度層面鼓勵(lì)高校、科研院所研究人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)—學(xué)—研用多主體合作系統(tǒng)的不斷優(yōu)化。此外，針對(duì)高層次人才身份的轉(zhuǎn)換，包括企業(yè)家與科研工作者的轉(zhuǎn)換、體制內(nèi)外身份的轉(zhuǎn)換等，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)建立相應(yīng)的暢通機(jī)制，拓展高層次人才進(jìn)入體制的渠道，為人才引進(jìn)提供制度保障。 總體來(lái)說(shuō)，針對(duì)高端緊缺人才，人才引進(jìn)政策要具有靈活性、精準(zhǔn)性和包容性，串聯(lián)人才引進(jìn)及后續(xù)發(fā)展的全流程服務(wù)。針對(duì)不同級(jí)別、不同發(fā)展階段的人才，產(chǎn)業(yè)園可因人施策、靶向施策，允許兼職、合同聘用、留崗創(chuàng)業(yè)等合作模式，建立體制內(nèi)外人員的流動(dòng)機(jī)制，明確人才應(yīng)有的權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及利益分配模式，以制度的創(chuàng)新來(lái)激發(fā)和維持人才的創(chuàng)新動(dòng)力，以人才驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，*大限度地發(fā)揮人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性。 二、 金融服務(wù)政策 產(chǎn)業(yè)園的金融服務(wù)能力是推動(dòng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一，對(duì)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及園區(qū)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。良好的金融服務(wù)政策與服務(wù)能力將助力園區(qū)及企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高科技園區(qū)存在大量輕資產(chǎn)、中小型科技企業(yè)，無(wú)抵押物導(dǎo)致眾多企業(yè)無(wú)法利用傳統(tǒng)融資方式解決資金短缺問(wèn)題。 對(duì)此，高科技園區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)政策，以創(chuàng)新多元的金融產(chǎn)品和靈活的融資方式幫助企業(yè)融資，引入國(guó)家、銀行、保險(xiǎn)、基金公司等多主體參與金融服務(wù)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同階段，提供不同的資金支持，形成多主體相互補(bǔ)充的投融資主體。 （一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與豐富融資方式 金融產(chǎn)品創(chuàng)新是解決中小型科技企業(yè)融資瓶頸的重要途徑。多地高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，在整合銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)品種的基礎(chǔ)上，重新組合信貸要素，創(chuàng)新性地推出專利質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，打造適合中小企業(yè)融資的創(chuàng)新金融產(chǎn)品與靈活融資方式。 英國(guó)政府為鼓勵(lì)成長(zhǎng)期企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，采取了諸多措施。在金融服務(wù)方面，針對(duì)資金短缺、融資難的問(wèn)題，英國(guó)財(cái)政部于2016 年領(lǐng)銜發(fā)表了“耐心資本審議”（PatientCapital Review）報(bào)告，提出要讓英國(guó)成為高增長(zhǎng)、知識(shí)密集型企業(yè)的成長(zhǎng)壯大之地，向它們提供所需要的“耐心”投資，這一報(bào)告甚至構(gòu)成了英國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的一部分。所謂的“耐心資本”就是“長(zhǎng)期資本”。區(qū)別于風(fēng)險(xiǎn)投資公司大多只看重短期利益，“耐心資本” 更看重長(zhǎng)期回報(bào)，盡力平衡投資的社會(huì)影響和金融回報(bào)。2018 年6 月，英國(guó)政府與英國(guó)商業(yè)銀行合作，成立了資本金達(dá)25 億英鎊（約合219 億元）的銀行的重要功能部門(mén)之一 ——“英國(guó)耐心資本”，其主要使命就是對(duì)全英范圍內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型公司開(kāi)展長(zhǎng)期投資。 武漢東湖高新區(qū)共出臺(tái)28 項(xiàng)科技金融創(chuàng)新政策，涵蓋股權(quán)投資、融資租賃、科技信貸、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等各個(gè)方面。在金融政策支持下，各大銀行重視中小型科技企業(yè)信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。針對(duì)中小型科技企業(yè)融資額度小、融資時(shí)效性高、貸款期限短和頻率高、融資利率彈性大等特點(diǎn)，銀行重新組合各信貸要素，開(kāi)發(fā)出適合中小型科技企業(yè)融資的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。 蘇州工業(yè)園區(qū)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，目前已形成六大覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)品體系，推出“蘇科貸”、“科技貸”、“園科貸”、“扎根貸”、“知識(shí)貸”和“綠色制造貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“智能”或“綠色”評(píng)估等方式與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，形成了一系列適用于不同發(fā)展階段、不同行業(yè)特質(zhì)的政策性金融創(chuàng)新產(chǎn)品。園區(qū)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)加大貸款支持力度，降低放貸門(mén)檻和利率。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)提高金融服務(wù)能力，針對(duì)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)及企業(yè)需求，優(yōu)化金融服務(wù)體系，結(jié)合企業(yè)在專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、品牌商標(biāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接銀行，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，并建立與融資密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信用貸款評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防范和分擔(dān)機(jī)制等，促進(jìn)高科技企業(yè)的快速成長(zhǎng)。 （二）多主體相互補(bǔ)充的投融資結(jié)構(gòu) 金融產(chǎn)品與融資方式的創(chuàng)新需要多元化的投融資主體參與，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)與政府、銀行、基金公司、保險(xiǎn)等多方建立密切聯(lián)系，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，形成多主體相互補(bǔ)充的金融服務(wù)體系，為處于不同發(fā)展階段的園區(qū)企業(yè)提供不同的金融服務(wù)，保障資金支持。 對(duì)于產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)型企業(yè)而言，政府財(cái)政支持是其起步發(fā)展的主要資金來(lái)源。政府通過(guò)資金支持保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱情與活力，扶持地區(qū)產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè)，除政府支持外，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，研發(fā)與政府資金互補(bǔ)的基金、信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下給予它們支持。 成長(zhǎng)期企業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)資金的支持要求更高，園區(qū)應(yīng)通過(guò)金融服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等融資渠道建立良好通道，推出與擔(dān)保、保險(xiǎn)等相融合的信貸產(chǎn)品，助力企業(yè)順利融資，支持企業(yè)的發(fā)展壯大。 成熟期企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求更加全面，融資方式的多元化發(fā)展要求園區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)工具，從財(cái)會(huì)、信貸到人事、法律等企業(yè)發(fā)展涉及的各個(gè)方面，為企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。2019 年年底，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市金融工作局、上海市財(cái)政局聯(lián)合商業(yè)銀行和市擔(dān)保基金中心，共同推出“科創(chuàng)企業(yè)上市貸”企業(yè)服務(wù)方案，面向具備科創(chuàng)屬性的改制上市入庫(kù)企業(yè)，提供“全方位、精準(zhǔn)化、托底式”服務(wù)，助力科創(chuàng)企業(yè)上市。 完善的金融服務(wù)體系是園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)與招商運(yùn)營(yíng)的重要抓手。園區(qū)在落實(shí)政府指導(dǎo)性政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金公司等多元化的投融資機(jī)構(gòu)保持通暢聯(lián)系，搭建多元化的金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多元化、相互融合的金融產(chǎn)品與融資方式，為企業(yè)做好從初創(chuàng)期到成熟期各個(gè)發(fā)展階段的金融服務(wù)。 金融服務(wù)能力的提高需要國(guó)家和各級(jí)政府以及園區(qū)的共同努力。國(guó)家要在政策制定、平臺(tái)搭建等方面發(fā)揮制度保障作用，并發(fā)動(dòng)銀行、基金等相關(guān)力量，給予企業(yè)金融產(chǎn)品與資金投入的支持。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，博采眾長(zhǎng)并立足實(shí)際，制定行之有效的金融服務(wù)政策，落實(shí)國(guó)家政策實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮政策的支撐與保障作用。園區(qū)在落實(shí)政府政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)挖掘企業(yè)需求，積極與銀行、基金、風(fēng)投對(duì)接，共同創(chuàng)新金融產(chǎn)品與融資方式，搭建多元化的金融服務(wù)平臺(tái)，做好全方位的金融服務(wù)。

適應(yīng)性創(chuàng)新:不確定性下產(chǎn)業(yè)園生存之道 作者簡(jiǎn)介

深圳世聯(lián)行集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展委員會(huì)首席顧問(wèn)。長(zhǎng)期負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、土地政策研究、產(chǎn)業(yè)研究，擔(dān)任產(chǎn)業(yè)園等主題地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的前期顧問(wèn)，有二十余年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。直接參與、指導(dǎo)完成的項(xiàng)目達(dá)數(shù)百個(gè)，其中作為總顧問(wèn)參與了深圳市、橫琴新區(qū)、兩江新區(qū)、北京副中心等具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的城市和新城新區(qū)的前期整體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)研究、資金規(guī)劃和其他專項(xiàng)研究。;.;深圳世聯(lián)行集團(tuán)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部資深顧問(wèn)，長(zhǎng)期從事城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)及保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新研究、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)研究等專題研究。;.;深圳世聯(lián)行集團(tuán)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部顧問(wèn)，提供區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策、大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。

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