掃一掃
關(guān)注中圖網(wǎng)
官方微博
本類五星書更多>
-
>
法律的悖論(簽章版)
-
>
DD羅翔作品集 法治的細(xì)節(jié)+圓圈正義(全2冊)
-
>
中華人民共和國勞動法
-
>
中國思想史十講(上卷)
-
>
私人財(cái)富保護(hù)、傳承與工具
-
>
再審洞穴奇案
-
>
法醫(yī)追兇:破譯犯罪現(xiàn)場的156個(gè)冷知識
行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引 版權(quán)信息
- ISBN：9787521612653
- 條形碼：9787521612653 ; 978-7-5216-1265-3
- 裝幀：80g膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引 本書特色
??實(shí)用干貨分享。34個(gè)行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)操案例，有針對性地解讀行政法理論和實(shí)踐問題，為有效應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟提供可選擇的救濟(jì)途徑和具體處理方案，對讀者處理類似糾紛起到一定的指導(dǎo)作用。 ??內(nèi)容專業(yè)詳實(shí)。全面剖析行政復(fù)議和行政訴訟法律實(shí)務(wù)問題，內(nèi)容涵蓋行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政履職、行政侵權(quán)、行政給付、行政登記、行政協(xié)議、信息公開、行政賠償?shù)刃姓袨，以及行政?fù)議和行政訴訟的主體資格、受案范圍、裁判規(guī)則等常見的行政程序。
行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引 內(nèi)容簡介
本書從各行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的部分典型案例中選取其主要內(nèi)容，從律師辦案的實(shí)務(wù)角度，分析如何選擇行政復(fù)議或行政訴訟的救濟(jì)途徑，并針對每個(gè)案件涉及的不同行政實(shí)體法的知識點(diǎn)，進(jìn)行法律評析和實(shí)務(wù)指引。本書在體例編排上，按照我國行政復(fù)議法和行政訴訟法受案范圍的體例，根據(jù)不同行政行為的分類進(jìn)行章節(jié)排序，分為行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政登記、行政征收、行政履職、行政侵權(quán)、行政給付、行政協(xié)議、行政補(bǔ)償、行政賠償、政府信息公開等，同時(shí)加入了行政復(fù)議和行政訴訟的主體資格、受案范圍、裁判規(guī)則等常見的程序內(nèi)容。本書每個(gè)案例的框架結(jié)構(gòu)均由四部分組成，一是案件基本情況和選擇救濟(jì)途徑，二是訴訟（或復(fù)議）請求和理由以及處理結(jié)果，三是爭議問題和法律評析，四是相關(guān)法律條文和參考資料。
行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引 目錄
**章 訴訟主體 | 001
1.不服經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為可向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級申請行政復(fù)議 | 003
2.行政行為的利害關(guān)系人具有行政訴訟原告資格 | 010
3.行政許可訴訟案可以將署名機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)列為共同被告 | 017
第二章 受案范圍 | 025
4.行政案件立案審查時(shí)不能以訴的利益取代受案條件 | 027
5.反復(fù)申請行政復(fù)議后起訴屬于濫用訴權(quán)，法院可不予受理 | 034
6.公務(wù)員招錄糾紛屬于外部行政爭議，可以申請行政復(fù)議 | 042
第三章 行政處罰 | 049
7.行政處罰不得違反過罰相當(dāng)原則 | 051
8.行政機(jī)關(guān)沒收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)適用聽證程序 | 059
9.行政處罰不得違反一事不再罰原則 | 067
第四章 行政強(qiáng)制 | 073
10.無證建筑未經(jīng)合法程序認(rèn)定不能視為違法建筑予以強(qiáng)拆 | 075
11.行政機(jī)關(guān)故意長期不處理扣留財(cái)物的行為構(gòu)成濫用職權(quán) | 084
12.行政強(qiáng)制決定正當(dāng)不等于強(qiáng)制行為必然合法 | 095
第五章 行政許可 | 103
13.行政許可延續(xù)的申請條件不同于重新申請條件 | 105
14.環(huán)保行政許可審查應(yīng)保障公眾參與權(quán) | 113
第六章 行政確認(rèn) | 121
15.職工見義勇為受傷或死亡應(yīng)當(dāng)視同工傷 | 123
16.撤銷重作案件不得以同一事實(shí)和理由作出基本相同的行政行為 | 130
17.宅基地登記發(fā)證后家庭成員的異議糾紛不屬于土地權(quán)屬爭議 | 137
第七章 行政征收 | 145
18.行政征收批復(fù)等內(nèi)部行為外化后具有可訴性 | 147
第八章 行政履職 | 153
19.會議紀(jì)要議定事項(xiàng)可以轉(zhuǎn)化為政府法定職責(zé) | 155
20.公安機(jī)關(guān)不得以存在民事糾紛為由不履行法定職責(zé) | 163
21.行政執(zhí)法不能違反禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則設(shè)定附加條件 | 169
第九章 行政侵權(quán) | 177
22.行政自由裁量權(quán)依法應(yīng)受比例原則的約束 | 179
第十章 行政給付 | 187
23.對行政慣例形成的信賴?yán)鎽?yīng)予以保護(hù) | 189
24.行政給付訴訟的適用范圍及訴訟規(guī)則 | 197
第十一章 行政登記 | 205
25.人民法院對錯(cuò)誤的工商登記可直接判決撤銷 | 207
26.行民交叉案件的第三人對善意取得的不動產(chǎn)可依法主張權(quán)利 | 213
第十二章 行政協(xié)議 | 219
27.政府不適當(dāng)履行行政協(xié)議應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任 | 221
第十三章 裁判規(guī)則 | 229
28.行政訴訟的原告可以一并請求審查規(guī)范性文件的合法性 | 231
29.行政決定未引用具體法律條款屬于適用法律錯(cuò)誤 | 241
30.實(shí)施行政行為無法定程序可遵循時(shí)應(yīng)適用程序正當(dāng)原則 | 249
第十四章 信息公開 | 259
31.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部處理流程不能作為信息公開延期的理由 | 261
32.高等院校招生過程信息屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息 | 267
第十五章 行政賠償 | 275
33.對違法行政行為應(yīng)當(dāng)適用行政賠償程序進(jìn)行救濟(jì) | 277
34.違法強(qiáng)拆行政賠償案件中的賠償原則及賠償標(biāo)準(zhǔn) | 284
展開全部
行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引 節(jié)選
1.不服經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為可向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的 上級申請行政復(fù)議 ——毛某等人訴某市人民政府不予受理行政復(fù)議案 【基本案情和行政救濟(jì)策略】 2018年12月27日，*高人民法院作出（2018）*高法行申11443號行政裁定書，認(rèn)定某市政府不予受理毛某等人的行政復(fù)議申請違反了我國《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定，認(rèn)為市政府應(yīng)予受理該復(fù)議申請。故裁定駁回市政府不服省高級人民法院二審判決所提起的再審申請。 該案始于2016年2月，某區(qū)國土局向區(qū)政府報(bào)送了《第66批城鎮(zhèn)建設(shè)用地等的征收土地補(bǔ)償安置方案的請示》。區(qū)政府收到該請示后，于同年3月7日作出了《關(guān)于第66批建設(shè)用地等征地補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》，原則同意該補(bǔ)償方案。為此，區(qū)國土局對涉案地塊實(shí)施了該補(bǔ)償安置方案。行政相對人毛某等人認(rèn)為該補(bǔ)償安置方案不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，要求修改補(bǔ)償安置方案。毛某等人經(jīng)多次要求無果，準(zhǔn)備通過法律途徑解決。 代理律師介入后分析認(rèn)為，本案是經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意，由區(qū)國土局出面對外實(shí)施的行政行為。按照現(xiàn)行《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定和常規(guī)救濟(jì)途徑，如果選擇行政復(fù)議，是將對外作出或?qū)嵤┬姓袨榈男姓䴔C(jī)關(guān)區(qū)國土局作為被申請人，向其上級行政機(jī)關(guān)市國土局或本級人民政府申請行政復(fù)議；如果選擇行政訴訟，則是以對外實(shí)施機(jī)關(guān)區(qū)國土局為被告，向被告所在地的基層法院起訴。但這兩條救濟(jì)路徑均不理想，如向區(qū)政府申請行政復(fù)議，涉案征地補(bǔ)償安置方案本身就是區(qū)政府批準(zhǔn)的，向其申請復(fù)議，其結(jié)果不言而喻；如向市國土局申請復(fù)議，請求其解決補(bǔ)償不公問題，可能也難以奏效；如向所在地基層法院起訴，由區(qū)法院審理名義被告是區(qū)國土局而實(shí)際被告是區(qū)政府的案件，其處理難度可想而知。要取得相對公平合理的處理結(jié)果，應(yīng)盡可能選擇對己方更為有利的救濟(jì)途徑和爭取由高一級的部門處理。因此，建議根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條的特別規(guī)定，將作出批復(fù)的區(qū)政府列為被申請人，向其上級機(jī)關(guān)市政府申請復(fù)議，如復(fù)議結(jié)果不利，再向市政府所在地的中級人民法院起訴，如不服一審判決，可以向省高級人民法院上訴，直至向*高人民法院申請?jiān)賹彙? 【行政救濟(jì)情況及處理結(jié)果】 毛某等人以區(qū)政府為被申請人，向市政府提出了行政復(fù)議申請，請求撤銷區(qū)政府關(guān)于征地補(bǔ)償安置方案的批復(fù)。市政府受理后，于2017年2月28日作出（2016）985號《駁回行政復(fù)議申請決定書》（以下簡稱復(fù)議決定），以該批復(fù)是上級行政機(jī)關(guān)與下級行政機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部公文，未對毛某等人的權(quán)利義務(wù)直接發(fā)生法律效力為由，認(rèn)定毛某等人的行政復(fù)議申請不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的復(fù)議范圍，不符合受理?xiàng)l件，駁回毛某等人的行政復(fù)議申請。 毛某等人以市政府為被告，向市中級人民法院提起行政訴訟，請求撤銷復(fù)議決定，責(zé)令市政府受理原告的行政復(fù)議申請并作出復(fù)議決定。市中院一審認(rèn)為：區(qū)政府作出的批復(fù)，系行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政程序性環(huán)節(jié)，不對外直接創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)，市政府作出的駁回原告行政復(fù)議申請的決定正確。據(jù)此判決駁回原告毛某等人的全部訴訟請求。 毛某等人向省高級人民法院上訴，行政上訴狀認(rèn)為：根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定，上訴人有權(quán)向行政行為的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)——區(qū)政府的上級行政機(jī)關(guān)市政府申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)駁回上訴人的行政復(fù)議申請違反法律規(guī)定；一審判決關(guān)于復(fù)議申請事項(xiàng)屬于內(nèi)部行政行為的認(rèn)定明顯不當(dāng)，駁回上訴人訴訟請求更是錯(cuò)誤。請求二審法院依法改判，責(zé)令市政府受理上訴人的行政復(fù)議申請。省高院審理后認(rèn)為，上訴人的上訴理由成立。遂作出二審判決，撤銷市中院的一審判決，撤銷市政府的《駁回行政復(fù)議申請決定書》，責(zé)令市政府依法受理毛某等人的行政復(fù)議申請。 市政府不服，向*高人民法院申請?jiān)賹，要求撤銷省高院的二審判決。*高人民法院審理后認(rèn)為，市政府應(yīng)當(dāng)按照我國《行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定，受理毛某等人的行政復(fù)議申請；市政府以該批復(fù)屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序性行為不對外產(chǎn)生法律效力，不屬于行政復(fù)議范圍為由駁回毛某等人的復(fù)議申請，屬適用法律錯(cuò)誤；二審判決撤銷市政府的復(fù)議決定，責(zé)令其依法受理毛某等人的復(fù)議申請并無不當(dāng)。為此，*高人民法院裁定駁回市政府的再審申請。 【爭議問題和法律評析】 一、行政復(fù)議和行政訴訟對行政爭訟的處理機(jī)制不同 行政復(fù)議和行政訴訟作為解決行政爭議的兩大法律途徑，具有相同的維護(hù)公平正義的目標(biāo)，適用相同的行政實(shí)體法，對行政行為的合法性采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，同樣能有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，解決行政爭議，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。但行政復(fù)議和行政訴訟具有不同的功能、處理范圍和處理方式。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)上下級之間的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督范圍比行政訴訟廣，對行政行為的審查不僅針對其合法性，還涉及合理性；在處理方式上比行政訴訟更為靈活和便捷。而行政訴訟是人民法院對行政機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督范圍相對較窄，對行政行為的審查一般只針對合法性，除“明顯不當(dāng)”外，對行政行為的合理性一般不予審查，以尊重行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)；在處理上行政訴訟實(shí)行二審終審制，處理方式相對規(guī)范但時(shí)間較長。我國現(xiàn)行法律規(guī)定行政相對人對行政救濟(jì)途徑，除法定“復(fù)議前置”外，均可以“選擇救濟(jì)”，如選擇行政復(fù)議，還可在上級行政機(jī)關(guān)和本級人民政府中再作選擇。因此，了解行政復(fù)議和行政訴訟的異同點(diǎn)，對于有效處理行政爭議具有重要意義。 二、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條對于解決行政爭議的重要意義 2007年8月1日起施行的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定：“下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人！痹撘(guī)定不同于2000年3月10日起施行的《*高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十九條“當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告”的規(guī)定和2018年2月8日起施行的《*高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十九條“當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向人民法院提起訴訟的，以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告”的規(guī)定！缎姓䦶(fù)議法實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定，是對1999年10月1日起施行的《行政復(fù)議法》第十條第四款被申請人主體資格的例外規(guī)定，是為了落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》的制度創(chuàng)新。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，可以列“內(nèi)部批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”為被申請人，向上級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，而根據(jù)*高人民法院的司法解釋，只能將“對外署名機(jī)關(guān)”列為被告，且不能將“批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”列為被告或共同被告。但在行政管理實(shí)踐中，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)往往就是對外署名機(jī)關(guān)的上級，如果行政復(fù)議只能列對外署名機(jī)關(guān)為被申請人，而不能列批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人的話，那么行政復(fù)議的上下級監(jiān)督機(jī)制就會“形同虛設(shè)”，行政相對人的復(fù)議阻力和難度就可想而知，行政復(fù)議的實(shí)際效果可能為零。因此，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定可以直接向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對于行政相對人具有特別重要的意義。充分用好這一規(guī)定，對行政救濟(jì)將會起到事半功倍的作用。但是，對不服經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為可以越級復(fù)議的規(guī)定也不是絕對的，應(yīng)當(dāng)視具體的批準(zhǔn)事項(xiàng)而定。目前，經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為有兩種情況，一是下級機(jī)關(guān)作出的行政行為必須由上級人民政府批準(zhǔn)，如土地管理法規(guī)定的土地征用和收回土地使用權(quán)行為；二是法律法規(guī)并沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，而下級行政機(jī)關(guān)因謹(jǐn)慎等原因請求上級行政機(jī)關(guān)批復(fù)的情況。對此應(yīng)視不同情況作不同處理：對于前一種情況，行政相對人在申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)列為被申請人；對于后一種情況，一般也可以將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)列為被申請人，或者將批準(zhǔn)機(jī)關(guān)列為共同被申請人，以有利于切實(shí)解決行政爭議。 三、通過先行申請行政復(fù)議處理本案類似行政爭議是行政相對人的*佳救濟(jì)途徑 鑒于行政救濟(jì)途徑的多元化和爭議處理方式的多樣性，行政相對人和代理律師在選擇救濟(jì)途徑方面需要多方權(quán)衡，選擇*佳方案，如果走錯(cuò)**步，則可能影響之后的實(shí)體處理結(jié)果。就本案而言，訴訟案件能由市中院一審，省高院二審，*終由*高院再審，取得了超脫的公平處理環(huán)境，這與行政相對人及代理律師選擇了*佳處理途徑有關(guān)。本案跳出了行政復(fù)議只能向?qū)ν馐鹈麢C(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或本級人民政府提出的常規(guī)路徑，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條的特別規(guī)定，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。這樣即使上級行政機(jī)關(guān)不受理，也可以將復(fù)議機(jī)關(guān)作為被告訴至市中院。即使市中院一審敗訴，也能跳出本地到省高院二審和到*高人民法院申請?jiān)賹？上驳氖，本案?jīng)省高院二審，撤銷了一審裁定，責(zé)令市政府受理行政復(fù)議申請，*高人民法院也裁定駁回了市政府的再審申請，并權(quán)威性地詮釋了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條的重要意義。
行政復(fù)議和行政訴訟實(shí)務(wù)與案例指引 作者簡介
朱加寧，北京浩天信和（杭州）律師事務(wù)所主任、一級律師。華東政法學(xué)院法律本科畢業(yè)，浙江大學(xué)法學(xué)碩士研究生，中國政法大學(xué)在職法學(xué)博士研究生。中國人民大學(xué)律師學(xué)院法律碩士研究生實(shí)務(wù)導(dǎo)師，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院特邀研究員，F(xiàn)任中華全國律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會委員、浙江省律師協(xié)會法律顧問專業(yè)委員會副主任，杭州仲裁委、廣州仲裁委仲裁員。曾獲浙江省優(yōu)秀律師、浙江省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號。出版過《律師實(shí)務(wù)技能十字訣》《律師辦案的思維和方法》等多本專著，在全國性法學(xué)刊物上發(fā)表過多篇文章。在最高人民法院和省級高院辦理過不少在全國有影響力的民商事、刑事、行政案件，其中一些成功案例被中央媒體和省級媒體報(bào)道。
書友推薦
- >
名家?guī)阕x魯迅:故事新編
- >
姑媽的寶刀
- >
大紅狗在馬戲團(tuán)-大紅狗克里弗-助人
- >
中國歷史的瞬間
- >
伯納黛特,你要去哪(2021新版)
- >
我與地壇
- >
唐代進(jìn)士錄
- >
我從未如此眷戀人間
本類暢銷
