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黨建引領(lǐng)力與基層治理八講

黨建引領(lǐng)力與基層治理八講

出版社：東方出版社出版時間：2021-01-01
開本： 16開 頁數(shù)： 192
本類榜單：政治軍事銷量榜
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黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 版權(quán)信息

  • ISBN：9787520719629
  • 條形碼：9787520719629 ; 978-7-5207-1962-9
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>>

黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 本書特色

本書是寫給廣大基層黨組織，以及以基層黨員干部、各級黨代會代表、人代會代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人物為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)居民的。內(nèi)容包括如何加強(qiáng)基層黨建，提升基層黨建引領(lǐng)力，以應(yīng)對基層治理新挑戰(zhàn)，達(dá)到強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，完善基層治理體系，構(gòu)建基層治理新格局，推進(jìn)基層治理轉(zhuǎn)型，將我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層治理實效之目的。

黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 內(nèi)容簡介

基層治理是國家治理的基石，其治理成效直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)乎我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)乎我們國家的長治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益。本書從如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨特優(yōu)勢及將之轉(zhuǎn)化為基層治理實效這個實際問題入手，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)以及基層黨建、基層治理與黨建引領(lǐng)基層治理實踐，提出了黨建引領(lǐng)力的概念，并分析了它從哪里來、是什么及其重要作用，解讀了黨建引領(lǐng)力六個要素——政治引領(lǐng)力、思想引領(lǐng)力、組織引領(lǐng)力、作風(fēng)引領(lǐng)力、紀(jì)律引領(lǐng)力和制度引領(lǐng)力的來龍去脈與提升之策，進(jìn)而論述了通過黨建引領(lǐng)力對黨群關(guān)系等的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理，對廣大基層黨員干部解決基層治理的實際問題具有重要的參考價值。

黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 目錄

**章 黨建引領(lǐng)力：引領(lǐng)基層治理的核心能力

一、基層治理的痛點與難點

二、基層治理的轉(zhuǎn)型與著力點

三、黨建引領(lǐng)基層治理的發(fā)展與黨建引領(lǐng)力

四、基層黨建引領(lǐng)力的由來與內(nèi)涵

典型案例

湖南省長沙縣：“黨建+‘五零’村（社區(qū)）建設(shè)”引領(lǐng)基層治理

第二章 政治引領(lǐng)力：為黨建引領(lǐng)基層治理固本筑基

一、體現(xiàn)新價值

二、生成新要求

三、展現(xiàn)新作為

四、推行新舉措

典型案例

山西大同：40 條正負(fù)清單嚴(yán)考干部政治表現(xiàn)

思想引領(lǐng)力：為黨建引領(lǐng)基層治理鑄魂補(bǔ)鈣

一、把握新變化，明確新責(zé)任

二、學(xué)習(xí)新思想，指導(dǎo)新實踐

三、學(xué)懂弄通做實，立德立功立言

四、以重點促宣傳思想工作，用供給引領(lǐng)公共文化服務(wù)

典型案例

“開放互動式主題黨課”的創(chuàng)新與實踐

……

展開全部

黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 節(jié)選

**章黨建引領(lǐng)力：引領(lǐng)基層治理的核心能力 基層治理既有諸多痛點、難點，又面臨新時代的轉(zhuǎn)型；基層黨建需要加強(qiáng)；黨建引領(lǐng)基層治理還亟須創(chuàng)新……所有這些匯聚到一點——黨建引領(lǐng)力。因為黨建引領(lǐng)力是撬動基層黨建、基層治理及其轉(zhuǎn)型與黨建引領(lǐng)基層治理“三方”同向共進(jìn)發(fā)展的支點。 一、基層治理的痛點與難點 （一）基層治理的痛點 1. 任務(wù)多、責(zé)任重。由于不同層級的政府在縱向職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度一致，中央和地方各級政府之間又普遍推行目標(biāo)管理責(zé)任制度，從而形成了職責(zé)同構(gòu)、行政發(fā)包、壓力傳導(dǎo)的運行體制，導(dǎo)致了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱街鎮(zhèn)）成了各項治理任務(wù)的*后承接者、*終落實者，這被形象地稱為“上面千條線，下面一根針”。治理任務(wù)連帶著的是治理的責(zé)任，這樣繁重的任務(wù)與責(zé)任就像兩座大山，壓在了基層政府和基層干部的肩上，而像基層的信訪、環(huán)保等工作，任務(wù)完成得不好，或者沒有按時完成，還可能面臨著“一票否決”，因而基層又面臨“上面千把錘，下面一根釘”的無奈。 為了保障各項任務(wù)得到有效貫徹落實，地方各級政府需要根據(jù)中央的相關(guān)精神和政策文件要求，一層層地展開政策學(xué)習(xí)、任務(wù)部署動員、工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)等會議，并出臺各種細(xì)化的紅頭文件，形成所謂的“文山會海”。同時，為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，還要開展不同層次、不同層面的檢查、評比、考核等，要求基層嚴(yán)格按照考核指標(biāo)開展工作，并保證目標(biāo)責(zé)任不折不扣地得到落實。 由此可見，基層政府和基層干部在工作中不得不做到兩頭兼顧：一方面，要投入大量的時間和精力參加會議、學(xué)習(xí)文件、撰寫報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，迎接上級的督導(dǎo)檢查、考核評比等；另一方面，要深入基層群眾，組織動員基層治理力量，保障公共服務(wù)供給，化解社會矛盾糾紛，落實各方面的行政事務(wù)，努力實現(xiàn)基層穩(wěn)定和基層治理工作創(chuàng)新。這樣，在基層，“5+2”“白+ 黑”“星期六保證不休息，星期天不保證休息”等，成了基層干部的工作常態(tài)……云南楚雄州大姚縣的“80 后白發(fā)書記”李忠凱就是無數(shù)辛勤工作的基層干部的典型代表。 街鎮(zhèn)任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大、被動性強(qiáng)，自然會積極尋求自身免責(zé)、降壓的渠道和辦法，這樣，城鄉(xiāng)社區(qū)或居村“兩委”也就順勢被基層政府吸納到整個行政體系和行政工作中來，任務(wù)指標(biāo)、考核評比、掛牌蓋章、工作臺賬等一系列繁雜事務(wù)紛至沓來，結(jié)果就是“社區(qū)是個筐，啥都往里裝”……盡管村委會、居委會是群眾性自治組織，主要職責(zé)是開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等自治活動，但實際上承擔(dān)了大量的行政性事務(wù)，甚至在行政事務(wù)上花費的時間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自治工作，自治反而被有意無意地邊緣化了。一項對15 個社區(qū)的調(diào)查研究表明，居委會承擔(dān)了286 項行育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等自治活動，但實際上承擔(dān)了大量的行政性事務(wù)，甚至在行政事務(wù)上花費的時間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自治工作，自治反而被有意無意地邊緣化了。一項對15 個社區(qū)的調(diào)查研究表明，居委會承擔(dān)了286 項行政任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社區(qū)的自治工作，其中，每個社區(qū)的蓋章每年累計超過100 項，有的社區(qū)一年出具的蓋章證明就超過1000 項。社區(qū)工作人員每年 還要填報各類表格，既有年報、季報、月報類表格，也有周報、日報類表格，涉及黨群工作、社區(qū)建設(shè)、綜治安全、城市管理、民生保障等多個方面。社區(qū)居委會承擔(dān)的工作事項越來越多，堪稱“萬能居委會”。 2. 資源少、權(quán)力小。基層任務(wù)多、責(zé)任重，客觀上必然要求充分的財力、人力、物力等投入。畢竟“巧婦難為無米之炊”，沒有相應(yīng)的資源投入，公共服務(wù)便會停擺，群眾需要解決的各種問題也會被懸置……進(jìn)而可能導(dǎo)致基層公共生活失序、基層社會失穩(wěn)。一句話，資源投入是基礎(chǔ)，是基層治理達(dá)成善治目標(biāo)的根本保障。但現(xiàn)在的問題恰恰在于基層的資源少、權(quán)力小。

黨建引領(lǐng)力與基層治理八講 作者簡介

滕玉成，博士，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理系教授、博導(dǎo)，兼任山東大學(xué)人才戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究中心主任，曾任山東大學(xué)MPA教育中心副主任、行政管理系主任。主要教學(xué)和研究領(lǐng)域：組織與人力資源管理、城鎮(zhèn)化與基層治理。 臧文杰，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)在讀博士研究生，山東青年政治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)講師、教研室副主任。主要研究領(lǐng)域：基層社會治理。

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