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蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實

蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實

出版社：人民日報出版社出版時間：2021-01-01
開本： 16開 頁數(shù)： 168
中 圖 價:¥25.5(5.2折) 定價  ¥49.0 登錄后可看到會員價
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蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實 版權(quán)信息

蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實 本書特色

《蔚藍使命》的編輯出版，開拓性地將我國重大交通工程建設與安全管理和保障工作進行了嚴謹梳理、精細分析和科學總結(jié)，這一系列切實可行的寶貴經(jīng)驗已經(jīng)形成有關國家行業(yè)標準，為未來我國乃至全世界同類工程項目提供了優(yōu)秀樣本。

蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實 內(nèi)容簡介

港珠澳大橋是迄今我國投資規(guī)模Z大、技術難度Z高、地域環(huán)境Z敏感、水域條件Z復雜、通航安全保障要求Z高、海事監(jiān)管服務難度Z大的超級工程，是集多項“世界之*”于一身的世界JI跨海大橋JI 本書從時間路線圖、創(chuàng)新方法論、海事價值觀三個方面展開論述，以廣東海事局大橋辦安全管理和保障工作為主體內(nèi)容，旨在講述海事局大橋辦的工作歷程。從時間的縱軸勾勒實踐路徑，介紹在港珠澳大橋的籌備期和施工期，海事局大橋辦安全管理和保障的服務實踐；從空間的橫軸展現(xiàn)海事局大橋辦的創(chuàng)新方法，以“經(jīng)驗談”和“創(chuàng)新點”為出發(fā)點，介紹海事局大橋辦對于安全管理和保障的創(chuàng)新路徑；從海事局大橋辦的實踐擔當、政務工作創(chuàng)新、海事行業(yè)服務標桿、國家戰(zhàn)略考量四方面系統(tǒng)介紹海事局大橋辦的工作和在港珠澳大橋建設中發(fā)揮的積極作用。

蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實 目錄

概 述 001

**部分 實踐路線圖

引子：驚心動魄的E15管節(jié)浮運 012

**章 整體規(guī)劃 014

**節(jié) 統(tǒng)籌全局的工作思路 014

第二節(jié) “統(tǒng)一對外”的海事機構(gòu)體系 021

第三節(jié) 精準施策指導規(guī)劃實踐 026

第二章 安全管理 034

**節(jié) 施工通航安全評估管理 034

第二節(jié) 海事行政許可管理 036

第三節(jié) 施工船舶安全管理 044

第四節(jié) 現(xiàn)場巡航監(jiān)督管理 048

第五節(jié) 信息化管理與防臺應急 050

第三章 安全保障 056

**節(jié) 航行保障 056

第二節(jié) 施工保障 068

第二部分 創(chuàng)新方法論

引子：破繭而出 打通海事監(jiān)管服務“*后一公里” 080

第四章??五大經(jīng)驗談 082

**節(jié) 科學探索：以科學手段解決復雜問題 082

第二節(jié) 務實求證：提供現(xiàn)代化水上服務 086

第三節(jié) 厘定責任：構(gòu)筑水上安全責任鏈 089

第四節(jié) 轉(zhuǎn)變角色：從“管理者”到“參與者” 092

第五節(jié) 走向善政：政府治理現(xiàn)代化的海事樣本 096

第五章??三大創(chuàng)新點 102

**節(jié) 體系化：問題導向謀劃安全管理 102

第二節(jié) 項目化：工程思維指導安全保障 107

第三節(jié) 制度化：系統(tǒng)思維結(jié)制度成果 113

第三部分??海事價值觀

引子：海事專家的交通強國夢 122

第六章 團隊建設：探索海事改革的工匠精神 124

第七章 工程典范：爭做一流的世紀工程 128

第八章 政務創(chuàng)新：創(chuàng)新政府公共職能的海事樣本 133

政務服務改革創(chuàng)新的實踐 133

第九章 國家戰(zhàn)略：中華民族偉大復興的海事夢想 141

**節(jié) 服務粵港澳大灣區(qū)建設 141

第二節(jié) 護航“世紀工程” 145

第三節(jié) 做交通強國建設的先行者 150

后 記 157


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蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實 節(jié)選

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！备壑榘拇髽虺凉芩淼烙33個管節(jié)、1個*終接頭組成，標準管節(jié)長達180米、重約8萬噸，要將這龐然大物以平均1節(jié)的航速從桂山牛頭島拖運到施工水域，必須穿越或占用榕樹頭航道、伶仃航道、銅鼓航道等多個珠江口*繁忙的航道，能否保證在拖運過程中不出一絲紕漏，能否保證沉管在安裝過程中風平浪靜、沒有任何突如其來的浪涌，尤為關鍵的一環(huán)，就在于海事部門是否能完成好保駕護航的任務。 每一節(jié)沉管的浮運和沉放安裝，對于海事局大橋辦來說都是一次挑戰(zhàn)和考驗。 按照《港珠澳大橋島隧工程沉管浮運與安裝水上交通安全工作手冊》的要求，33節(jié)沉管和1個*終接頭的安裝工作從施工安排上分六個階段進行。沉管浮運與安裝的施工頻率計劃每月一節(jié)或每月兩節(jié)，工作是重疊的，但工作強度和管理精細度，卻不能存在半點疏忽。港珠澳大橋施工高峰期，伶仃洋上有近千艘施工船舶、上萬名施工人員同時作業(yè)，可想而知，如果安全保障工作不到位，不僅施工作業(yè)計劃無法正常推進，甚至可能觸發(fā)水上交通事故，影響施工進度和航道通航，造成不可接受的損失和后果。 不過，在珠江口這樣環(huán)境復雜的海域，施工過程中的突發(fā)狀況永遠也無法完全避免。 2014年11月16日，島隧工程E15管節(jié)在沉放前遇到突發(fā)情況，管節(jié)于凌晨3時浮運至施工現(xiàn)場后，因海底水流異常無法按計劃沉放，需實施回拖作業(yè)。這是大橋建設以來首次面臨管節(jié)回拖。 沉管回拖，打亂了原定的水上交通計劃。伶仃航道等相關航道在計劃封航時間結(jié)束后已恢復通航，成百上千艘因為交通管制積壓的進出港船舶開始進入沉管回拖航經(jīng)水域。要在這樣的情況下對如此龐然大物實施回拖，極易發(fā)生水上交通安全事故。一旦回拖船舶、沉管和過往的船舶發(fā)生碰撞，后果將不堪設想；但如果不實施回拖，讓E15管節(jié)停泊在系泊水域，下一次安裝窗口*少要再等待13天，其間如果發(fā)生冬季寒潮大風、過往船舶誤闖、施工船舶失控等情況，所造成的沉管安全及水上交通安全問題，其結(jié)果同樣難以接受。此時，無論回拖與否，都必須面對空前巨大的安全挑戰(zhàn)和安全風險。這勢必是一場硬仗，是對大橋辦應急處置能力的一次全新考驗。 事發(fā)突然，海事局大橋辦發(fā)揮了交通安全保障工作的“緊急作戰(zhàn)指揮部”的作用，迅速反應，立即啟動應急預案，在*短的時間內(nèi)形成了《港珠澳大橋島隧工程E15管節(jié)回拖水上交通安全保障工作方案》。 從2013年5月，**節(jié)沉管安裝成功，到2017年5月，*終接頭精準對接，在近1500個日夜的守護里，海事局大橋辦以每一次都是**次的理念，落實每一節(jié)沉管浮運和安裝的安全保障工作，共開展演練5次，累計出動海事船艇超過400艘次，發(fā)布航行通告140余次，播發(fā)即時安全信息超過10000條，攔截船舶超過600艘次；設置、調(diào)整和恢復航標130余座；取消、調(diào)整作業(yè)窗口10余次，緊急應對回拖3次，更經(jīng)歷過通宵護航、與回淤和*強寒潮賽跑等“艱難戰(zhàn)役”，妥善應對了基床異常回淤、邊坡塌方、大徑流、異常波浪等造成的水上突發(fā)事件和安全難題的挑戰(zhàn)，圓滿完成了33節(jié)沉管和*終接頭的浮運與安裝安全保障工作。 成功只會眷顧奮進者。島隧工程沉管隧道建設圓滿成功的背后，飽含著無數(shù)海事人的涓涓深情和默默付出。 **章 整體規(guī)劃 **節(jié) 統(tǒng)籌全局的工作思路 港珠澳大橋建設水域是我國港口密集度*高的水域，是橫跨大型船舶進出珠三角的唯一出海通道，每天航經(jīng)船舶*高達4000艘次，年運送旅客達2200萬人次。同時，大橋所在水域通航環(huán)境極其復雜、水文氣象條件極其多變，也是水上交通事故易發(fā)的敏感區(qū)域。傳統(tǒng)大型涉水工程的施工經(jīng)驗表明，缺少海事部門參與的前期籌備工作和協(xié)調(diào)機制，往往造成后階段工作被動和銜接不暢的局面。因此，早在2008年大橋籌備階段，在交通運輸部海事局的領導和大力支持下，海事部門主動介入，提前謀劃，前瞻性地提供水上交通安全管理和保障服務。 海事局大橋辦在深入了解大橋建設計劃和水上交通安全方面的需求后，敏銳地意識到，要完成大橋建設水上安全管理和保障工作，細枝末節(jié)的修修補補已經(jīng)不能滿足工程需要和通航需要，必須在思想觀念上沖破桎梏，突破傳統(tǒng)思維定式；必須以創(chuàng)新思維為源頭，認真做好頂層設計規(guī)劃；必須開展創(chuàng)新探索，建立起高效便捷的服務體系。于是，海事局大橋辦逐漸探索出“安全管理專職化、安全保障項目化”的工作思路，并以其指導實踐工作、謀劃整體布局、規(guī)劃具體方案。 一、前期籌備階段：理論指導實踐 為了全面做好港珠澳大橋通航安全管理和保障工作，海事局大橋辦以信念激勵團隊，以規(guī)制管理人員，以理論指導實踐；深知“信念迸發(fā)活力，目標催生動力”，便將凝聚團魂、樹立信心擺在籌備工作的首位；意識到“無規(guī)矩不成方圓”，便率先制定相關規(guī)章制度、明確工作人員行為準則。同時，在開展具體實踐工作前，海事局大橋辦要求工作人員以“人民滿意”為宗旨、以“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”“中國海事為港珠澳大橋提供優(yōu)質(zhì)安全服務”為總體要求、以高度的政治責任感和使命感全面履行海事工作職責、以創(chuàng)建港珠澳大橋平安水域為抓手，全力保障大橋工程安全建設和航運健康發(fā)展。 在籌備期，海事局大橋辦遵循“安全管理專職化、安全保障項目化”工作思路，圍繞“提前謀劃全局、策劃保障方案、比選工程保障方案、優(yōu)化施工安全方案”四方面，開展具體實踐工作。**，提前謀劃全局，了解施工建設方的工作計劃和水上安全作業(yè)需求。第二，策劃保障方案，深入研究工程建設方案，及早制定海事管理服務工作方案和施工安全保障方案，提高通航安全保障工作的針對性和有效性。第三，比選工程保障方案，根據(jù)珠江口通航環(huán)境實際，分析不同建設方案在通航方面的施工難度、通航保障難度以及對通航環(huán)境影響程度，為建設單位比選方案提出通航安全方面專業(yè)意見和建議。第四，規(guī)范保障費用，全面預判通航安全保障工作內(nèi)容，分析涉及人員、船艇和相關設施設備的投入，推動通航安全保障相關費用納入工程概算。

蔚藍使命:港珠澳大橋建設水上交通安全工作紀實 作者簡介

交通運輸部海事局港珠澳大橋建設水上安全監(jiān)督管理領導小組辦公室 廣東海事局港珠澳大橋建設水上交通安全監(jiān)督管理領導小組辦公室

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