掃一掃
關(guān)注中圖網(wǎng)
官方微博
中圖價(jià):¥22.5
加入購(gòu)物車
全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn):貴州篇 版權(quán)信息
- ISBN：9787506884136
- 條形碼：9787506884136 ; 978-7-5068-8413-6
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn):貴州篇 本書特色
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著社會(huì)大局穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)村治理工作高度重視。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村治理作出了一系列重要論述，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理水平、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定指明了方向、提供了遵循。 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的巨大變革，鄉(xiāng)村治理也面臨著新的歷史使命，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建、共治、共享的治理格局，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，確保治理成果真正惠及農(nóng)民群眾，為建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)做出新貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn):貴州篇 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書所選取的案例均為2019年獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范的貴州省32個(gè)村和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大都聚焦基層組織建設(shè)體系，堅(jiān)持自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。既有鎮(zhèn)級(jí)示范層面開展的創(chuàng)新，也有村級(jí)示范層面的探索實(shí)踐，有效解決了鄉(xiāng)村治理面臨的一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性和可借鑒性。 為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，發(fā)揮好示范村鎮(zhèn)的典型引領(lǐng)作用，歸納總結(jié)并編輯出版貴州省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村治理工作。
全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn):貴州篇 目錄
前言01
黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理01
黨建統(tǒng)領(lǐng)“三治”融合開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新局面
畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)02
抓好黨建引領(lǐng)作用探索鄉(xiāng)村治理的“塘約經(jīng)驗(yàn)”
安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村07
“三帶三促”創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村治理譜新篇
畢節(jié)市百里杜鵑管委會(huì)黃泥鄉(xiāng)龍?zhí)链?3
“三風(fēng)”勁吹“治小家”與“治大家”并行推進(jìn)
貴陽(yáng)市息烽縣溫泉鎮(zhèn)興隆村18
實(shí)施四步工作法引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明
安順市紫云縣格凸河鎮(zhèn)羊場(chǎng)村22
黨建引領(lǐng)抓發(fā)展干群齊心建強(qiáng)村
遵義市鳳岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)臨江村25
基層治理“三部曲”譜寫鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
遵義市紅花崗區(qū)海龍鎮(zhèn)溫泉村30
成立組管委激活基層治理神經(jīng)末梢
黔南州獨(dú)山縣百泉鎮(zhèn)百泉湖村33
“三治”融合健全治理體系37
筑牢治理根基“三治”融合助發(fā)展
遵義市鳳岡縣琊川鎮(zhèn)38
“一主四治”助推鄉(xiāng)村舊貌換新顏
畢節(jié)市織金縣熊家場(chǎng)鎮(zhèn)白馬村43
聚焦“三治”結(jié)合夯基固本樹新風(fēng)
遵義市桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村48
聚焦“三治”治出幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村
遵義市余慶縣敖溪鎮(zhèn)官倉(cāng)村53
打好“三治”組合拳建設(shè)美麗新農(nóng)村
遵義市綏陽(yáng)縣鄭場(chǎng)鎮(zhèn)臥龍村57
模式創(chuàng)新提高治理水平63
緊抓“三個(gè)點(diǎn)”推動(dòng)鄉(xiāng)村治理水平提升
黔南州惠水縣好花紅鎮(zhèn)64
大事“黨當(dāng)家”小事“寨管家”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式
遵義市湄潭縣西河鎮(zhèn)石家寨村69
鄉(xiāng)村治理的“幸福凱旋”探索
遵義市赤水市復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村74
“3＋5＋2”模式構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
六盤水市鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村79
按照“一二三四五思路”提高鄉(xiāng)村治理水平
貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣南江鄉(xiāng)毛家院村84
匯聚民意謀發(fā)展協(xié)商議事促和諧
遵義市匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)大坎村90
“四同機(jī)制”激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力
畢節(jié)市納雍縣化作鄉(xiāng)槍桿巖村94
突出重點(diǎn)推動(dòng)有效治理99
黨建引領(lǐng)聚能量科學(xué)規(guī)劃抓治理
安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村100
聚焦黨員帶富推動(dòng)鄉(xiāng)村治理
安順市關(guān)嶺自治縣斷橋鎮(zhèn)德新村108
凝心聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理傳承文化建設(shè)文明鄉(xiāng)村
貴陽(yáng)市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)龍井村111
采取“六強(qiáng)”措施推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理
遵義市播州區(qū)烏江鎮(zhèn)老君關(guān)村117
實(shí)行精細(xì)化管理提升基層治理水平
六盤水市六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)太和村122
聚焦環(huán)境治理打造美麗鄉(xiāng)村
黔東南州劍河縣仰阿莎街道川洞村128
專注“村特色”答好“新考卷”
黔南州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村132
后記138
展開全部
全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn):貴州篇 節(jié)選
畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng) 黨建統(tǒng)領(lǐng)“三治”融合開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新局面 編者按：近年來(lái)，納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)依托自治、法治、德治“三治”融合引領(lǐng)平臺(tái)，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)”開創(chuàng)“三治”融合鄉(xiāng)村新局面，以“組織起來(lái)”夯實(shí)“三治”融合自治新基礎(chǔ)，以“專項(xiàng)整治”營(yíng)造“三治”融合法治新氣象，以“移風(fēng)易俗”筑就“三治”融合德治新高地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，逐步形成具有地方特色的鄉(xiāng)村振興雛形。 納雍縣厙東關(guān)彝族白族苗族鄉(xiāng)位于烏江上游的總溪河沿岸，全鄉(xiāng)國(guó)土面積65.04平方公里，轄10個(gè)行政村92個(gè)村民組6256戶24,602人。厙東關(guān)鄉(xiāng)是貴州總溪河國(guó)家3A（2020年9月升為4A級(jí)）級(jí)旅游景區(qū)的核心區(qū)域，這里有“烏江**漂”的總溪河漂流、“烏蒙**果”的瑪瑙紅櫻桃、“總溪**橋”的萬(wàn)壽橋、“納雍**廟”的觀音閣、“天下**臭”的臭豆腐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為瑪瑙紅櫻桃種植，全鄉(xiāng)種植面積達(dá)30,535畝，盛產(chǎn)期18,260畝。近年來(lái)，村莊發(fā)展也遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”。為解決脫貧攻堅(jiān)中面臨的社會(huì)問(wèn)題、矛盾糾紛等困擾，納雍縣厙東關(guān)彝族白族苗族鄉(xiāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，開展了“三治”融合的基層社會(huì)治理探索實(shí)踐。 一、“黨建統(tǒng)領(lǐng)”開創(chuàng)“三治”融合鄉(xiāng)村新局面 完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)治理體制機(jī)制，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織治理體系。該鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌將轄區(qū)10個(gè)戰(zhàn)隊(duì)整合組建成綜合（群團(tuán)中心）、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)治理4個(gè)工作專班，全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)村支“兩委”班子成員交叉任職，并建立產(chǎn)業(yè)工委統(tǒng)攬、整合“花果河”（即瑪瑙紅櫻桃花、櫻桃果和總溪河）資源促農(nóng)旅發(fā)展。一是優(yōu)化組織強(qiáng)引領(lǐng)。將瑪瑙紅櫻桃種植核心區(qū)內(nèi)的陶營(yíng)、長(zhǎng)坡、大坡3個(gè)村黨總支聯(lián)成一體，組建瑪瑙紅櫻桃產(chǎn)業(yè)黨工委，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)瑪瑙紅櫻桃產(chǎn)業(yè)，按照“一營(yíng)帶兩坡”的思路，以陶營(yíng)村核心種植區(qū)為種養(yǎng)管護(hù)示范，帶動(dòng)長(zhǎng)坡、大坡兩個(gè)村均衡發(fā)展瑪瑙紅櫻桃產(chǎn)業(yè)，種植瑪瑙紅櫻桃30,535畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近1.5億元，人均增收5000余元。二是農(nóng)旅結(jié)合強(qiáng)效益。由黨工委牽頭組建貴州總溪河旅游開發(fā)有限公司，整合開發(fā)“花果河”資源，多渠道籌措資金1.2億元建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)“貴州·總溪河”景區(qū)，舉辦櫻桃采摘節(jié)、白族文化節(jié)、苗族山歌節(jié)、現(xiàn)代音樂(lè)節(jié)、茶葉博覽會(huì)等系列旅游文化活動(dòng)，進(jìn)一步吸引游客，實(shí)現(xiàn)了近3年來(lái)年均接待游客逾100萬(wàn)人次，旅游收入突破5000萬(wàn)元。 二、“組織起來(lái)”夯實(shí)“三治”融合自治新基礎(chǔ) 建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全充滿活力的群眾自治制度，引導(dǎo)10個(gè)行政村村民在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約和“黨建＋積分”等自治制度。圍繞疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立以“鄉(xiāng)為一線指揮部、村為戰(zhàn)隊(duì)、村民組為網(wǎng)格單元、十戶一體聯(lián)治聯(lián)富”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，充分整合鄉(xiāng)干部、同步小康駐村干部、村“兩委”成員、縣直機(jī)關(guān)干部、組干、公益性崗位人員、離退休干部、黨員等力量，以村民小組（自然組、自然寨或片區(qū)）為單元設(shè)置脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格，網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格助理員，每個(gè)網(wǎng)格按照10至15戶建立若干“十戶一體”聯(lián)治聯(lián)富體，每個(gè)“十戶一體”聯(lián)治聯(lián)富體設(shè)1名聯(lián)戶長(zhǎng)。目前，全鄉(xiāng)成立10個(gè)戰(zhàn)隊(duì)、92個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)村民組全覆蓋，成立452個(gè)聯(lián)戶體，設(shè)立網(wǎng)格管理員110人，網(wǎng)格助理員92人，聯(lián)戶長(zhǎng)452人，村民自治體系已初步形成。在四級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系下，轄區(qū)內(nèi)各村還根據(jù)自身實(shí)際，探索建立了“黨建＋積分”“互聯(lián)網(wǎng)＋積分”“14333”衛(wèi)生模式、紅白理事會(huì)等治理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，實(shí)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的治理新格局。如各村建立紅白喜事理事會(huì)，實(shí)行紅白喜事審核備案制度，規(guī)定酒席只能發(fā)“桿桿煙”，不能發(fā)“包包煙”，菜品不得超過(guò)9個(gè)等，*大限度減少了資源浪費(fèi)，興起了勤儉節(jié)約之風(fēng)。陶營(yíng)村探索“互聯(lián)網(wǎng)＋積分”管理機(jī)制，開發(fā)村級(jí)積分管理APP，將村規(guī)民約執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比、積分兌換等從線下轉(zhuǎn)移到線上，大大提高鄉(xiāng)村治理效率，目前該村已兌換積分1萬(wàn)余分。 三、“專項(xiàng)整治”營(yíng)造“三治”融合法治新氣象 開展“三個(gè)一”法治村寨建設(shè)，即每個(gè)村聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)、每個(gè)網(wǎng)格培養(yǎng)1名法治帶頭人、每戶培訓(xùn)1名法律明白人，成立法治工作專班1個(gè)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)11名，培養(yǎng)網(wǎng)格法治帶頭人92名，每戶培訓(xùn)法律明白人6256名。開展“法律法規(guī)進(jìn)村寨、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，開展巡回法庭現(xiàn)場(chǎng)辦案，組織村民參與庭審旁聽，深入開展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，開展法律知識(shí)宣傳68場(chǎng)次，直接惠及群眾6310人次，全面普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法、知法、信法、守法、用法、尊法意識(shí)。深入推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建，通過(guò)“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村示范帶。2019年，陶營(yíng)村已獲民主法治示范村授牌，厙東關(guān)鄉(xiāng)也被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建立聯(lián)戶體內(nèi)糾紛由聯(lián)戶長(zhǎng)調(diào)解，聯(lián)戶體間糾紛由網(wǎng)格聯(lián)戶長(zhǎng)組建的“議事小組”組織涉及戶長(zhǎng)參與調(diào)解，網(wǎng)格間糾紛由村“兩委”負(fù)責(zé)人組織村民小組長(zhǎng)和涉及聯(lián)戶長(zhǎng)及村寨“五老”共同調(diào)解的矛盾化解工作機(jī)制，切實(shí)把矛盾糾紛化解在聯(lián)戶體內(nèi)，做到小糾紛不出村組，大糾紛不出鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)零糾紛、零上訪、零風(fēng)險(xiǎn)的“三零”目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，厙東關(guān)鄉(xiāng)已開展鄉(xiāng)村治理宣傳活動(dòng)41場(chǎng)次，惠及群眾4000人次。 四、“移風(fēng)易俗”筑就“三治”融合德治新高地 以建好“五面墻”為德治教育平臺(tái)，進(jìn)一步筑就德治教育高地，在全鄉(xiāng)10個(gè)行政村辦公樓所在地建設(shè)“五面墻”！盃钤獕Α保瑢⒈敬鍤v年考上大學(xué)的學(xué)生公示上墻，激發(fā)青少年兒童的求知欲；“榜樣墻”，將“十星級(jí)文明戶”“身邊好人”“文明示范戶”“文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”“爭(zhēng)當(dāng)脫貧戶”等榜樣公示上墻，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；“政策墻”，將脫貧攻堅(jiān)、低保政策等公示上墻，提高群眾對(duì)政策的認(rèn)知水平；“法治墻”，將干部群眾身邊的典型法律案例、違法案例公示上墻，讓群眾學(xué)法懂法、知法守法；“害羞墻”，將村民一些不好的習(xí)慣和陋習(xí)，如懶惰、嗜酒、不講衛(wèi)生、不孝順、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶等以圖片形式公示上墻，讓落后群眾知羞恥、明事理。厙東關(guān)鄉(xiāng)利用“五面墻”展示身邊先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好，總共設(shè)立“五面墻”50塊、樹立宣傳牌368塊、懸掛光榮牌1060塊、張貼公示牌30塊。 安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)塘約村 抓好黨建引領(lǐng)作用探索鄉(xiāng)村治理的“塘約經(jīng)驗(yàn)” 編者按：在各項(xiàng)事業(yè)取得發(fā)展，物質(zhì)生活得到改善的同時(shí)，塘約村黨支部、村委會(huì)針對(duì)“農(nóng)村精神文明建設(shè)”的新課題進(jìn)行了積極的思考，充分發(fā)揚(yáng)民主和村民自治，推進(jìn)全村移風(fēng)易俗，建紅白理事會(huì)，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)專門制定了“紅九條”村規(guī)民約，對(duì)違反規(guī)定者列入“黑名單”，引導(dǎo)群眾樹立勤勞致富、自尊自強(qiáng)、文明進(jìn)步等新觀念，營(yíng)造明禮知恥、崇德向善的濃厚氛圍，共同建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美好家園。 塘約村位于安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)北面，距離鎮(zhèn)人民政府3.5公里，轄11個(gè)村民組？偯娣e5.7平方公里；耕地面積4864畝（其中，田2956畝、地1908畝），林地面積1200畝；全村921戶3542人，勞動(dòng)力2018人；全村現(xiàn)有黨員53名。 近年來(lái)，塘約村黨總支帶領(lǐng)全村黨員群眾探索發(fā)展路徑，突破發(fā)展難題。短短幾年時(shí)間，村集體經(jīng)濟(jì)從2014年不足4萬(wàn)元發(fā)展到2018年的362萬(wàn)元，2019年更是達(dá)到了638萬(wàn)元，村民人均可支配收入從2014年的不足4000元增至2018年的14,140元，2019年達(dá)到20,136元。消除貧困人口138戶600多人，基本實(shí)現(xiàn)整村脫貧，也吸引著越來(lái)越多的村民回到塘約，解決了當(dāng)?shù)亍叭羰亍眴?wèn)題。 一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚鄉(xiāng)村振興力量 群眾富不富，全靠黨支部；鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵看黨委。為讓“三治合一”治理理念深入人心，塘約村黨總支切實(shí)把黨小組建在村民小組上，將黨的組織力量延伸到村民身邊，把黨員的力量凝聚起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。 2014年當(dāng)?shù)匕l(fā)生洪災(zāi)后，為進(jìn)一步充分激發(fā)黨員的先鋒模范作用，塘約村按相鄰村組把11個(gè)村民組和村級(jí)合作社劃分為4個(gè)網(wǎng)格黨支部、11個(gè)黨小組，形成“黨總支＋黨支部＋黨小組”的三級(jí)網(wǎng)格管理體系。同時(shí)建立村黨員量化考核制度，對(duì)黨員實(shí)施“駕照式”考評(píng)，黨員每月*高分10分，年終測(cè)評(píng)總分120分，記分內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)教育、組織生活、履行職責(zé)、廉潔自律和遵紀(jì)守法等5類40多項(xiàng)。村民小組議事會(huì)每月對(duì)全村53名黨員實(shí)行積分考評(píng)，進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。超過(guò)80分的黨員比照小組長(zhǎng)報(bào)酬給予獎(jiǎng)勵(lì)，低于60分的為不合格，責(zé)令整改，實(shí)行“支部管理全村、村民監(jiān)督黨員”的良性機(jī)制。每周工作完成情況占50%權(quán)重，年底村民組長(zhǎng)和全體農(nóng)戶的測(cè)評(píng)分別占30%和20%的權(quán)重，綜合得分作為干部績(jī)效考核的依據(jù)，把村干部、普通黨員的工作成效的評(píng)判權(quán)都交到了群眾手上，有效激發(fā)了黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。各黨支部積極落實(shí)村里的決策，組織群眾開展活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把黨的力量延伸至村組農(nóng)戶，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“*后一米”，凝聚力量促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 二、推進(jìn)“七權(quán)”同確，喚醒沉睡資源 塘約村抓住改革這個(gè)“牛鼻子”，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”同確工作。成立“確權(quán)議事會(huì)”，廣泛收集民情民意，積極推進(jìn)村民小組、村調(diào)解委員會(huì)、村民代表大會(huì)“三級(jí)調(diào)解”制度，有效化解了矛盾紛爭(zhēng)。按照公式認(rèn)可、產(chǎn)權(quán)建檔、頒發(fā)證件的程序，建立“七權(quán)”同確數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)確權(quán)成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和使用。通過(guò)確權(quán)頒證，明確了權(quán)利歸屬，穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，確！叭龣(quán)分置”得以實(shí)施。采取折價(jià)入股、擔(dān)保貸款等方式，讓農(nóng)村的“沉睡資源”變成“鮮活資產(chǎn)”。 “七權(quán)”同確不僅鞏固了農(nóng)村資源集體所有權(quán)，更維護(hù)了農(nóng)民土地承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。塘約村不僅建立了土地儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)保障、金融支撐等配套措施，每年還從村集體的分紅中抽取20%作為村級(jí)金融擔(dān)保基金，采用金融機(jī)構(gòu)、村委、合作社、公司、合作社專業(yè)大戶、農(nóng)戶等利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的信貸模式，賦予了“七權(quán)”流轉(zhuǎn)抵押、擔(dān)保、入股等多種權(quán)能，通過(guò)確權(quán)盤活了農(nóng)村資源，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資本，通過(guò)各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款破解了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。 三、發(fā)動(dòng)群眾參與，實(shí)現(xiàn)利益共享 為帶領(lǐng)全村群眾抱團(tuán)發(fā)展，塘約村以政策宣傳為著力點(diǎn)，組建起一支由村干部、黨員、村民代表組成的村級(jí)宣傳工作隊(duì)伍，突出抓好“三摸三講”（即摸清家底、摸清村情、摸清民意，講清國(guó)家政策、講清形勢(shì)機(jī)遇、講清改革利弊），向群眾講明白土地確權(quán)和合股聯(lián)營(yíng)的好處，讓村民聽得懂、聽得進(jìn)。2014年，村“兩委”班子成員私人貸款100多萬(wàn)作為啟動(dòng)資金，組建了村黨總支引領(lǐng)、村集體所有的“金土地”合作社，采取“黨總支＋合作社＋公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，按照村民自愿原則，將全村921戶4860畝耕地全部折價(jià)入股到合作社。在合作社旗下，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)、建筑公司、運(yùn)輸公司、勞務(wù)輸出公司、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，優(yōu)化全村勞動(dòng)力資源。 目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)共有4個(gè)基地，主要集中種植蔬菜、蓮藕、精品水果等經(jīng)濟(jì)作物。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更大效益，合作社還聘請(qǐng)了營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，集體購(gòu)置了100多萬(wàn)元的大型農(nóng)機(jī)。建筑公司、運(yùn)輸公司、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)等逐步紅火起來(lái)，為村民解決了就業(yè)問(wèn)題。塘約村村民怎么就愿意把土地股份量化到合作社？關(guān)鍵是“433”利益分配機(jī)制起了作用。所謂“433”，就是合作社的盈利40%分配給入股農(nóng)戶分紅，30%用于合作社滾動(dòng)發(fā)展，30%用于風(fēng)險(xiǎn)基金和村集體公益事業(yè)支付。2018年，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到362萬(wàn)元，村民人均可支配收入14,140元。 四、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，致力鄉(xiāng)村環(huán)境整治 在上級(jí)政府部門的幫助下，塘約村積極推進(jìn)鎮(zhèn)村“1＋N”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)和道路升級(jí)改造，開展河道整治，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)和村入口區(qū)寨門等標(biāo)志性建筑，完成塘約村村史館建設(shè)，進(jìn)行1000戶房屋立面整治及300戶農(nóng)戶的庭院硬化綠化和聯(lián)戶路建設(shè)，完成機(jī)耕道（含農(nóng)業(yè)觀光道）11公里、生產(chǎn)便道12公里的建設(shè)，投資800萬(wàn)元建設(shè)村綜合服務(wù)中心，投資900多萬(wàn)元建設(shè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。 同時(shí)，塘約村致力于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，通過(guò)“村莊清潔行動(dòng)”、污水處理、垃圾整治以及“戶戶通”“庭院硬化”等措施，實(shí)現(xiàn)了道路設(shè)施通暢、路面清潔、庭院干凈、整體形象亮化美化的效果。在農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制上形成了“市場(chǎng)化運(yùn)作引入社會(huì)資本＋區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入＋村民自覺(jué)維護(hù)”的架構(gòu)。通過(guò)近兩年的農(nóng)村“廁所革命”，目前戶用衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)到90%以上，村級(jí)衛(wèi)生公廁達(dá)12個(gè)，有效解決了該村如廁問(wèn)題。通過(guò)一系列農(nóng)村人居環(huán)境整治措施，進(jìn)一步改善了村容村貌，提升了群眾的幸福感和滿意度，促進(jìn)了塘約村的健康穩(wěn)定、和諧發(fā)展。 五、出臺(tái)“紅九條”聚精神，建立“黑名單”除陋習(xí) 村民代表大會(huì)是塘約村的*高權(quán)力機(jī)關(guān)，凡遇重大決策事項(xiàng)都要提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施，充分發(fā)揚(yáng)了民主和村民自治。通過(guò)村民代表大會(huì)研究決定，制定出臺(tái)了《村規(guī)民約》“紅九條”，具體如下： **條損害公共利益，不參加公共事業(yè)建設(shè)者； 第二條不愛(ài)護(hù)環(huán)境，不交衛(wèi)生管理費(fèi)者； 第三條亂辦酒席鋪張浪費(fèi)者； 第四條貸款不守信用者； 第五條不按規(guī)劃，亂搭亂建者； 第六條不執(zhí)行村支兩委重大決策，不配合組委會(huì)工作者； 第七條不孝敬父母，不管教未成年子女者； 第八條不維護(hù)塘約村形象，在公共場(chǎng)所鬧事者； 第九條不明事理，不團(tuán)結(jié)鄰里，影響公共秩序者。 “紅九條”規(guī)定，凡是違背公義、誠(chéng)信、守法、忠孝等9種行為者，觸犯了紅線，“黑名單”表示；凡違反“紅九條”規(guī)定的村民，以戶為單位，村支兩委經(jīng)組委會(huì)核實(shí)，一律列入“黑名單”管理；考察期為3個(gè)月。在考察期間內(nèi)，村支兩委對(duì)此列入“黑名單”的農(nóng)戶，不提供村務(wù)黨務(wù)公共服務(wù)、不辦理任何相關(guān)手續(xù)，直至考察合格（組委會(huì)負(fù)責(zé)），消除“黑名單”后，才恢復(fù)該農(nóng)戶作為村民應(yīng)有的權(quán)利。 通過(guò)村民代表大會(huì)討論決定，村里組建酒席服務(wù)隊(duì)，提供服務(wù)的同時(shí)治理濫辦酒席的亂象。成立由村兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)酒席理事會(huì)，村里統(tǒng)一置辦了6套餐具廚具，可*大限度同時(shí)滿足村里6戶人家合規(guī)辦酒的需要，推行酒席申報(bào)備案制度，禁止操辦紅白事以外的其他酒席。組建3支專業(yè)服務(wù)隊(duì)，無(wú)償為村民提供酒席代辦服務(wù)，以“理事會(huì)包辦”取締“村民濫辦”，推行婚嫁酒席“八菜一湯”，喪葬酒席“一鍋香”，有效改變過(guò)去鋪張浪費(fèi)、相互攀比的不良風(fēng)氣。為確保村規(guī)落到實(shí)處，成立了由寨老、新鄉(xiāng)賢、村干部、村民代表等組成的老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)，公平、公正、公開執(zhí)行“紅九條”，樹立了村規(guī)的權(quán)威性。
全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn):貴州篇 作者簡(jiǎn)介
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下設(shè)司局，內(nèi)設(shè)綜合處、鄉(xiāng)村治理指導(dǎo)處、合作經(jīng)濟(jì)處、社會(huì)化服務(wù)處、宅基地管理處、宅基地利用處。主要職能：協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞管理。指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。起草農(nóng)村宅基地管理和使用相關(guān)法律法規(guī)草案及政策，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用。 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳是根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)置的，是貴州省政府主管全省農(nóng)業(yè)工作的組成部門，是2018年省機(jī)構(gòu)改革新組建的單位，是將省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)廳的職責(zé)，以及省發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、省財(cái)政廳的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、省國(guó)土資源廳的農(nóng)田整治項(xiàng)目、省水利廳的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理等職責(zé)整合，作為省政府組成部門。
書友推薦
- >
經(jīng)典常談
- >
山海經(jīng)
- >
我與地壇
- >
回憶愛(ài)瑪儂
- >
姑媽的寶刀
- >
伊索寓言-世界文學(xué)名著典藏-全譯本
- >
李白與唐代文化
- >
中國(guó)歷史的瞬間
本類暢銷
