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中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究

中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究

作者：王國敏
出版社：四川大學(xué)出版社出版時間：2021-07-01
開本： 其他 頁數(shù)： 388
中 圖 價:¥100.8(6.0折) 定價  ¥168.0 登錄后可看到會員價
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中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究 版權(quán)信息

中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究 內(nèi)容簡介

《中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究》是國家社科基金一般項(xiàng)目同名課題的成果，專著，緊緊圍繞中國特色社會主義“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民”協(xié)同發(fā)展而展開。導(dǎo)言開宗明義地介紹了本課題的研究對象；緊接著從縱向演進(jìn)與橫向援引兩個維度對中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了理論溯源，并基于對“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)視域局限分析，引入了“空間結(jié)構(gòu)共生”的整合視域并搭建了理論框架，這為我們進(jìn)一步研究提供了理論基礎(chǔ)；然后梳理了中國特色社會主義“三農(nóng)”發(fā)展的歷史進(jìn)程，總結(jié)了實(shí)踐中所形成的系列基本經(jīng)驗(yàn)，揭示了理論與實(shí)踐互動中所呈現(xiàn)出的特色表征，基于實(shí)踐反思為社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)遵循。課題的重點(diǎn)研究了中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展面臨的國內(nèi)矛盾與靠前挑戰(zhàn)；從指導(dǎo)思想、基本原則與主攻方向闡釋了中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；從黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制、政府“牽引力”、市場“源動力”、社會“驅(qū)動力”以及“內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制”等方面構(gòu)建了“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的動力機(jī)制；很后從根本途徑、制度調(diào)適和政策保障三個維度提出了“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的支撐體系？傊，該成果主題突出，環(huán)環(huán)相扣，自成體系。

中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究 目錄

引論 新發(fā)展格局下城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展

**章 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的理論建構(gòu)
**節(jié) 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的理論溯源
一、縱向理論的演進(jìn)：從馬克思主義經(jīng)典作家到中國化馬克思主義
二、橫向理論的援引：與西方諸多思想資源的對話
第二節(jié) 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的框架建構(gòu)
一、“三農(nóng)”發(fā)展研究：傳統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換”經(jīng)濟(jì)視域的局限
二、從“新農(nóng)村建設(shè)”到“鄉(xiāng)村全面振興”：重構(gòu)城鄉(xiāng)空間新格局的決策共識
三、“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的“空間化”：城鄉(xiāng)“空間結(jié)構(gòu)共生”整合視域出場
四、以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展：基于“空間結(jié)構(gòu)共生”的理論框架

第二章 中國特色社會主義“三農(nóng)”發(fā)展的歷程、經(jīng)驗(yàn)與特色
**節(jié) 中國特色社會主義“三農(nóng)”發(fā)展的歷史進(jìn)程
一、制度創(chuàng)新：生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行初期的生產(chǎn)關(guān)系變革（1979-1984）
二、市場化導(dǎo)向：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)興起引發(fā)的政策調(diào)整（1985-2002）
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：工業(yè)化背景下的“三農(nóng)”新舉措（2003-2012）
四、從城鄉(xiāng)一體化到鄉(xiāng)村振興：“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換（2013年至今）
第二節(jié) 中國特色社會主義“三農(nóng)”發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
一、堅(jiān)持以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展的本質(zhì)遵循
二、堅(jiān)持以解放思想與實(shí)事求是作為厘清“三農(nóng)”誤區(qū)的思想前提
三、堅(jiān)持以解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為破解“三農(nóng)”問題的根本要求
四、堅(jiān)持以政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)作為發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)的重要手段
五、堅(jiān)持以制度變革與技術(shù)創(chuàng)新作為突破“三農(nóng)”困境的基礎(chǔ)保障
第三節(jié) 中國特色社會主義“三農(nóng)”發(fā)展的特色表征
一、“三農(nóng)”理論依據(jù)的本源性與科學(xué)性
二、“三農(nóng)”價值取向的人民性與時代性
三、“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的求實(shí)性與協(xié)調(diào)性
四、“三農(nóng)”具體內(nèi)容的實(shí)踐性與開放性

第三章 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的矛盾挑戰(zhàn)
**節(jié) “新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展面臨的五大矛盾
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不良的矛盾
三、“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)的矛盾
四、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民不增收的矛盾
五、農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營與農(nóng)民利益保護(hù)的矛盾
第二節(jié) “三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化不協(xié)同
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與工業(yè)化發(fā)展階段不協(xié)同
二、農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不協(xié)同
三、農(nóng)民信息素養(yǎng)與信息化突飛猛進(jìn)的步調(diào)不協(xié)同
第三節(jié) 阻礙“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的原因分析
一、稟賦原因：農(nóng)業(yè)要素稟賦缺乏比較優(yōu)勢
二、歷史原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍有待破解
三、階段原因：社會主義初級階段生產(chǎn)力水平制約
四、體制原因：政府與市場定位不清
第四節(jié) “新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展面臨的國際挑戰(zhàn)
一、國際農(nóng)產(chǎn)品價格波動對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的沖擊
二、跨國農(nóng)業(yè)壟斷公司對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的滲透
三、農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)業(yè)企業(yè)自生能力嚴(yán)重不足
……

第四章 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
第五章 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的動力機(jī)制
第六章 中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的支撐體系

結(jié)語 堅(jiān)持走中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展道路
階段性成果
參考文獻(xiàn)
后記
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中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究 節(jié)選

　　《中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究》：　　第五節(jié) 重構(gòu)“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制　　“三農(nóng)”不是一個孤立的體系，它的協(xié)同的發(fā)展依賴于不斷與外部世界產(chǎn)生信息、物質(zhì)交換，并及時做出反應(yīng)以適應(yīng)外部世界，優(yōu)化內(nèi)在結(jié)構(gòu)！靶氯r(nóng)”協(xié)同發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建可以看作是“三農(nóng)”內(nèi)外體系信息交換渠道建設(shè)，主要是包括三農(nóng)內(nèi)部與外部的要素交流、資源共享與服務(wù)輸送，這些流動著的要素、資源、服務(wù)攜帶信息、傳遞需求、重塑“新三農(nóng)”的內(nèi)部與外部環(huán)境以及不斷使其自我迭代以優(yōu)化三農(nóng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到協(xié)同發(fā)展。因而，本節(jié)主要討論的問題是“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制包含的哪些具體機(jī)制？構(gòu)建這些機(jī)制的思路是什么？這些機(jī)制是怎么運(yùn)行的？以及這些機(jī)制所要達(dá)到的目的。《中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究》認(rèn)為：“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建思路，一是疏通渠道、二是均衡配置，具體機(jī)制主要包括生產(chǎn)要素的雙向流動機(jī)制和公共資源的均衡配置機(jī)制！　∫、生產(chǎn)要素的雙向流動機(jī)制　　實(shí)現(xiàn)“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展的根本路徑是走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路。其中，構(gòu)建城鄉(xiāng)資源要素雙向流動機(jī)制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要手段。黨的十六大以來，黨始終致力于推動破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進(jìn)程，重構(gòu)城鄉(xiāng)良性互動關(guān)系，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步推向深度融合。進(jìn)入新時代，城鄉(xiāng)要素在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下聯(lián)系更加緊密，農(nóng)村要素資源單向流入向城市的趨勢開始轉(zhuǎn)變，職業(yè)農(nóng)民、社會資本也開始流入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入活力。2016年農(nóng)業(yè)投資較上年年增長21.9%，其中民間投資占農(nóng)業(yè)總投資的79.8%。但同時也要看到，由于城鄉(xiāng)資源要素流動的藩籬仍未完全拆除，城鄉(xiāng)資源要素供給結(jié)構(gòu)不平衡、供給質(zhì)量不高，仍然是城鄉(xiāng)融合的主要矛盾！吨袊厣鐣髁x“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究》認(rèn)為：應(yīng)該構(gòu)建土地、勞動力及資本等資源要素的雙向流動機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，*終實(shí)現(xiàn)“新三農(nóng)”的協(xié)同發(fā)展。　。ㄒ唬┩恋匾仉p向流動機(jī)制　　構(gòu)建土地要素的雙向流動機(jī)制的目的在于提高土地資源在城鄉(xiāng)之間有效配置，防止土地資源的浪費(fèi)和閑置，同時更好的保障農(nóng)民公平分享土地財產(chǎn)價值。目前，構(gòu)建土地要素雙向流動機(jī)制的主要障礙依然在于我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的計(jì)劃性質(zhì)，不能充分利用市場機(jī)制來配置土地資源和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的資產(chǎn)價值，農(nóng)村土地浪費(fèi)和閑置的問題日益突出。比如，農(nóng)村退出人口留下的承包地、宅基地如何再配置？農(nóng)村集體建設(shè)用地如何再配置？構(gòu)建城鄉(xiāng)土地要素雙向流動機(jī)制，就是要針對以上問題，推進(jìn)“三塊地”的土地制度改革.進(jìn)一步探索“三權(quán)分置”促進(jìn)承包地的流動與整合，進(jìn)一步探索“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等人市、同權(quán)同價。進(jìn)一步探索“宅基地三權(quán)分置”落實(shí)宅基地用益物權(quán)，構(gòu)建農(nóng)村宅基地取得、使用和退出機(jī)制！　1.建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場！　〖w經(jīng)營性建設(shè)用地主要是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商戶等經(jīng)營性用途的土地。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，其基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同地同權(quán)同價，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的形成。這是構(gòu)建土地要素雙向流動機(jī)制的重要組成部分，不僅能提高土地要素的配置效率，為鄉(xiāng)村振興中的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供土地支撐，更能為農(nóng)民帶來巨大的財產(chǎn)收益。目前，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度尚在試點(diǎn)階段，但是也形成了一些相對成熟和完善的規(guī)則體制。主要包括三個方面的探索。一是充分還權(quán)賦能，完善產(chǎn)權(quán)制度。對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證并建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)與國有土地同等人市，同權(quán)同價。二是明確入市范圍和探索多種入市途徑。在嚴(yán)格遵循規(guī)劃和用途管制的前提下，根據(jù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的現(xiàn)實(shí)集中或分散情況，探索就地人市、調(diào)整人市、整治入市和配套人市等多種途徑；三是建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。以“建規(guī)則、建制度、建平臺”和“組織化、民主化、市場化”為指導(dǎo)，探索建立健全交易規(guī)則、交易程序、監(jiān)管規(guī)則等方面制度，加快研究人市主體、調(diào)節(jié)金收取、收益分配等配套辦法，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價和土地稅收制度。同時要完善健全集體土地資產(chǎn)處置決策程序，完善規(guī)劃、投資、金融、稅收等相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管制度。根據(jù)以上三個方面的改革探索，各個試點(diǎn)區(qū)都取得了明顯的成效，以成都市郫都區(qū)為例，截至2018年6月，全區(qū)已入市43宗、面積553畝，獲土地出讓收益3.9億元，相關(guān)農(nóng)民集體及個人獲得3.13億元土地收入。同時根據(jù)清產(chǎn)核資，郫都區(qū)共有存量集體建設(shè)用地規(guī)模11.3萬畝符合人市條件，預(yù)計(jì)未來將有力促進(jìn)土地要素的流動！　2.改革完善農(nóng)村宅基地制度，構(gòu)建宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制！　∞r(nóng)村宅基地制度改革主要是指探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，即落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)以及放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。充分利用市場的力量，構(gòu)建宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村空閑住房，促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。關(guān)鍵是要完善宅基地產(chǎn)權(quán)權(quán)能體系，包括顯化所有權(quán)、固化資格權(quán)、活化使用權(quán)、強(qiáng)化財產(chǎn)權(quán)以及深化發(fā)展權(quán)。具體來說，一是要還權(quán)賦能，顯化所有權(quán)。宅基地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，在宅基地轉(zhuǎn)讓、出租時，必須明確資格權(quán)人須向所有權(quán)人一次性繳納宅基地有償使用收益金。二是確權(quán)頒證，固化資格權(quán)。宅基地農(nóng)戶資格權(quán)是農(nóng)戶基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，對農(nóng)村集體所有的宅基地享有的無償占有、使用、收益的權(quán)利。應(yīng)該按照“符合規(guī)劃、用途管制、依法取得”的原則，以農(nóng)村資產(chǎn)“多權(quán)同確”為基礎(chǔ)，對農(nóng)戶自用的院壩、林盤和宅基地房屋等權(quán)屬確權(quán)頒證。三是要規(guī)范流轉(zhuǎn)，活化使用權(quán)！　　

中國特色社會主義“新三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展研究 作者簡介

　　王國敏，四川大學(xué)教授（二級），博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。四川大學(xué)政治學(xué)院首任院長、現(xiàn)為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授委員會主任、四川大學(xué)馬克思主義理論一級學(xué)科博士點(diǎn)負(fù)責(zé)人。四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、四川省教學(xué)名師、四川省馬克思主義中國化學(xué)會會長、四川省專家評議（審）委員會組成人員。主要研究領(lǐng)域?yàn)轳R克思主義基本原理、馬克思主義中國化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村政策等，主持***（國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)、一般項(xiàng)目4項(xiàng)）、省部級等各類科研項(xiàng)目27項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)著作17部，在全國核心刊物上發(fā)表論文180多篇，其中CSSCI論文100余篇，20余篇被人大復(fù)印資料等全文轉(zhuǎn)載。2項(xiàng)科研成果被全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室主辦的《成果要報》采納，7項(xiàng)科研成果被四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室主辦的《重要成果專報》采納。獲省部級等各種獎勵20余次，其中四川省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎4項(xiàng)、三等獎4項(xiàng)、教育部優(yōu)秀調(diào)研成果l項(xiàng)、四川省人民政府優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎2項(xiàng)。

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