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環(huán)境管理

作者：陳志剛
出版社：中國環(huán)境出版社出版時(shí)間：2022-09-01
開本： 其他 頁數(shù)： 263
中 圖 價(jià):¥27.0(5.5折) 定價(jià)  ¥49.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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環(huán)境管理 版權(quán)信息

環(huán)境管理 內(nèi)容簡介

　　自黨的十九大以來，環(huán)境管理體制不斷改革完善，環(huán)境管理制度推陳出新，增補(bǔ)、修訂、更新了較多有關(guān)環(huán)境管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)！　　董h(huán)境管理》全面更新環(huán)境管理相關(guān)政策法規(guī)和數(shù)據(jù)資料，采用系統(tǒng)的編排形式，按環(huán)境管理的法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、教育手段分設(shè)不同章節(jié)；該書注重知識(shí)技能的傳授，不僅有環(huán)境稅、AQI、數(shù)學(xué)規(guī)劃、環(huán)境容量、等標(biāo)污染負(fù)荷、按日計(jì)罰等計(jì)算例題，還有環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境稅申報(bào)系列報(bào)表相關(guān)資料以及環(huán)境管理各類新近典型案例；該書在相關(guān)章節(jié)處配備二維碼，通過掃碼可獲得50多項(xiàng)電子資源，包括政府官網(wǎng)、行政文件、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)指數(shù)、即時(shí)新聞等資料！　　董h(huán)境管理》可作為高職高專環(huán)境相關(guān)專業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)的參考。

環(huán)境管理 目錄

第1章 環(huán)境管理概述
1．1 環(huán)境管理內(nèi)涵
1．2 環(huán)境管理歷程
1．3 環(huán)境管理基本理論
1．4 環(huán)境管理的職能、原則和內(nèi)容
1．5 環(huán)境管理手段
【資料1．1 北京官廳水庫事件】
【資料1．2 聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議】
【思考題】

第2章 環(huán)境管理的法律手段
2．1 環(huán)境保護(hù)法律體系
2．2 環(huán)境法律責(zé)任
2．3 環(huán)境糾紛
2．4 環(huán)境訴訟
【案例2．1 環(huán)境污染民事公益訴訟案】
【案例2．2 個(gè)人訴政府撤銷行政行為案】
【案例2．3 偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案】
【思考題】

第3章 環(huán)境管理的行政手段
3．1 環(huán)境方針政策
3．2 環(huán)境管理體制
3．3 環(huán)境行政執(zhí)法
3．4 環(huán)境行政復(fù)議
3．5 環(huán)境管理制度
3．6 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理
3．7 危險(xiǎn)廢物管理
3．8 環(huán)境應(yīng)急管理
【案例3．1 未環(huán)評(píng)開工案】
【案例3．2 未提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案】
【案例3．3 危險(xiǎn)廢物無許可證委托處理案】
【思考題】

第4章 環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段
4．1 環(huán)境保護(hù)稅
4．2 排污權(quán)交易
4．3 其他環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段
【案例4．1 環(huán)境保護(hù)稅行政公益訴訟案】
【案例4．2 排污權(quán)抵押融資案】
【案例4．3 環(huán)境損害賠償案】
【思考題】

第5章 環(huán)境管理的技術(shù)手段
5．1 環(huán)境規(guī)劃
5．2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)
5．3 污染源管理
5．4 環(huán)境質(zhì)量管理
【案例5．1 超標(biāo)排放大氣污染物案】
【案例5．2 通過逃避監(jiān)管方式排放水污染物案】
【案例5．3 違反污染管控限產(chǎn)要求案】
【思考題】

第6章 環(huán)境管理的教育手段
6．1 環(huán)境教育目標(biāo)
6．2 環(huán)境公眾教育
6．3 環(huán)境基礎(chǔ)教育
6．4 學(xué)歷教育
6．5 環(huán)保世界觀
【資料6．1 我國歷年“六五環(huán)境日”主題】
【思考題】

附錄1 排污許可管理?xiàng)l例
附錄2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法
參考文獻(xiàn)
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環(huán)境管理 節(jié)選

　　2.環(huán)評(píng)制度的改革　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度源于美國，是一種防患于未然的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國的強(qiáng)力推行，曾經(jīng)使環(huán)保擁有了建設(shè)項(xiàng)目的“**審批權(quán)”。當(dāng)然，運(yùn)行過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，如何保障環(huán)評(píng)結(jié)論的科學(xué)有效？如何保障環(huán)評(píng)報(bào)告審批的公正無私？如何讓環(huán)評(píng)單位負(fù)起責(zé)任？如何使企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任？　　我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度歷經(jīng)多次多方面的改革！　2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制改革工作的通知》，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門正式開始脫鉤。當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在2015年年底前脫鉤，省級(jí)及以下環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批分別在2016年6月30日前和12月31日前全部脫鉤。其依據(jù)是：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十九條第三款規(guī)定：“為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門或其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系！杯h(huán)評(píng)領(lǐng)域的“紅頂中介”成為歷史！　2015年4月發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、提高審批效率，環(huán)評(píng)實(shí)施分類管理。幾經(jīng)修改，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021版）》包括了23大類，198小類。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目要編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目要編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表！　2018年9月生態(tài)環(huán)境部宣布取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收”2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過，相關(guān)法律修改后實(shí)施！　2018年12月《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二次修正后，環(huán)評(píng)審批不再作為核準(zhǔn)的前置條件，將環(huán)境影響登記表的審批改為備案，取消行業(yè)預(yù)審，取消了環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審。占企業(yè)投資項(xiàng)目大多數(shù)的備案制中，環(huán)評(píng)審批從來都不是前置條件；而在政府投資的審批制中，環(huán)評(píng)審批仍然是前置條件；在核準(zhǔn)制中，只有重特大項(xiàng)目才需要環(huán)評(píng)前置，該重特大項(xiàng)目清單由生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委協(xié)商決定！　2019年1月1日起實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書項(xiàng)目報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，附公眾意見及采納情況說明。更加明確規(guī)定了建設(shè)單位的主體責(zé)任，由其對(duì)公參組織實(shí)施的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)。聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾的權(quán)益！　2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，宣布不再受理環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)，除生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)單位外都可以參與編制環(huán)評(píng)報(bào)告！　2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號(hào)），同年10月公布其3個(gè)配套文件：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》。意在規(guī)范和監(jiān)督！　2020年10月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》，明確要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，授權(quán)深圳實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革，通過調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄等形式，在已經(jīng)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，制定需要開展環(huán)評(píng)的重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，未納入名錄的建設(shè)項(xiàng)目簡化或豁免環(huán)評(píng)。2022年1月13日，深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄（試行）》！渡钲谑袇^(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》中規(guī)定，“未納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響審批名錄的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施清單管理，建設(shè)單位無須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，執(zhí)行所在評(píng)價(jià)單元的管理清單有關(guān)規(guī)定，按管理清單要求在環(huán)境信息公開平臺(tái)（專欄）進(jìn)行信息公開”。　　3.環(huán)評(píng)相關(guān)法律責(zé)任　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)相關(guān)方的法律責(zé)任規(guī)定如下：　　【規(guī)劃編制單位法律責(zé)任】規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分！　　疽(guī)劃審批單位法律責(zé)任】規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案，依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案，違法予以批準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分！　　窘ㄔO(shè)單位法律責(zé)任】建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或報(bào)批未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款！　〗ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款！　　经h(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。

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