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先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策

先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策

出版社：上海社會(huì)科學(xué)院出版社出版時(shí)間：2023-03-01
開(kāi)本： 32開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 488
中 圖 價(jià):¥49.1(6.3折) 定價(jià)  ¥78.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策 版權(quán)信息

先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策 本書(shū)特色

全景描繪美國(guó)制造業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)，揭開(kāi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向制造強(qiáng)國(guó)的密碼；“21世紀(jì)年度好書(shū)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育科研網(wǎng)“年度經(jīng)濟(jì)學(xué)圖書(shū)”，深港書(shū)評(píng)“好書(shū)榜”

先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策 內(nèi)容簡(jiǎn)介

在本書(shū)中，威廉姆??邦維利安和彼得??辛格探討了如何重構(gòu)創(chuàng)新和再次激活美國(guó)制造業(yè)的方法。他們認(rèn)為，發(fā)展那些在生產(chǎn)流程中應(yīng)用了諸如3d打印、先進(jìn)材料、光電子和機(jī)器人技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要。他們探討了能夠提高效率和降低成本的新生產(chǎn)方式，描述了與之相符的新的生產(chǎn)工藝流程和商業(yè)模型，研究了初創(chuàng)制造業(yè)公司可資利用的融資模式。他們審視了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于制造業(yè)的不同觀點(diǎn)、金融危機(jī)之后有關(guān)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的政策，以及美國(guó)發(fā)展新先進(jìn)制造研究所提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。書(shū)中還探討了初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)問(wèn)題，建立了新的勞動(dòng)力培訓(xùn)模型，并對(duì)制造業(yè)如何解決長(zhǎng)期停滯給創(chuàng)新、中產(chǎn)階級(jí)、生產(chǎn)率和相關(guān)投資領(lǐng)域帶來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了思考。

先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策 目錄

目 錄


**章 引言

傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)制造業(yè)的挑戰(zhàn)

使用五種創(chuàng)新模式

一些核心思想

未來(lái)的故事


第二章 大背景： 制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)史

格林公園漫步

可互換機(jī)制部件

經(jīng)濟(jì)巨獸

大規(guī)模生產(chǎn)

國(guó)防創(chuàng)新體系


第三章 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與美國(guó)制造業(yè)的衰落

日本的質(zhì)量制造模式

中國(guó)制造業(yè)的興起

衰落的美國(guó)制造業(yè)


第四章 制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

引言

制造業(yè)在早期經(jīng)濟(jì)學(xué)中的角色

技術(shù)、生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

生產(chǎn)率與非均衡增長(zhǎng)理論： 制造業(yè)與農(nóng)業(yè)

貿(mào)易理論簡(jiǎn)介

主流經(jīng)濟(jì)理論的制造業(yè)政策含義

關(guān)于制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)共識(shí)會(huì)不會(huì)錯(cuò)了？

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)

小結(jié)


第五章 先進(jìn)制造業(yè)在聯(lián)邦層面出現(xiàn)

羅恩??布盧姆與汽車(chē)工業(yè)的重組

麻省理工學(xué)院創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究成果開(kāi)始問(wèn)世

2011白宮先進(jìn)制造業(yè)報(bào)告

AMP項(xiàng)目開(kāi)始

2012年7月的AMP1.0報(bào)告《贏得先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》

麻省理工學(xué)院的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)”研究

2014年10月的AMP2.0報(bào)告《加快發(fā)展美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)》

美國(guó)國(guó)家工程院的研究報(bào)告《為美國(guó)創(chuàng)造價(jià)值》

國(guó)會(huì)制造業(yè)法案


第六章 先進(jìn)制造創(chuàng)新研究所模式

創(chuàng)新政策背景下的制造研究所

復(fù)雜的研究所和網(wǎng)絡(luò)模型

政府部門(mén)采取行動(dòng)

項(xiàng)目核心： 制造研究所

當(dāng)前進(jìn)展

制造研究所案例分析

制造研究所面臨的挑戰(zhàn)

弗勞恩霍夫研究所的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

總結(jié)


第七章 初創(chuàng)公司規(guī)模擴(kuò)張： 解決初創(chuàng)公司制造方面的問(wèn)題

技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新裂隙

創(chuàng)新裂隙讓高增長(zhǎng)潛力的初創(chuàng)公司陷入困境

制造業(yè)初創(chuàng)公司規(guī)；膭(chuàng)新裂隙

風(fēng)險(xiǎn)投資可獲得性問(wèn)題和其他融資途徑

社會(huì)意義

“創(chuàng)新園圃”： 用空間代替資本

與“創(chuàng)新園圃”相關(guān)的模型： 回旋加速器之路、技術(shù)橋和引擎

將創(chuàng)業(yè)公司與小型制造商連接： Greentown LabMassMEP

互補(bǔ)模型——來(lái)自“回旋加速器之路”、“技術(shù)橋”、“引擎”、Greentown LabsMassMEP的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)


第八章 勞動(dòng)力教育和先進(jìn)制造業(yè)

制造業(yè)勞動(dòng)力供給

制造業(yè)技能培訓(xùn)體系的基本問(wèn)題

德國(guó)模式的經(jīng)驗(yàn)

AMP 2.0報(bào)告提出了美國(guó)學(xué)徒制模式和其他選項(xiàng)

國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的先進(jìn)技術(shù)教育（ATE）計(jì)劃

就業(yè)和培訓(xùn)管理課程

未來(lái)輕金屬創(chuàng)新研究所勞動(dòng)力教育模式——針對(duì)制造研究所角色的案例研究

制造研究所也應(yīng)關(guān)注勞動(dòng)力需求側(cè)

結(jié)論


第九章 制造業(yè)和工作前景

自動(dòng)化和就業(yè)摧毀

長(zhǎng)期停滯

第十章 結(jié)論： 制造業(yè)從未如此重要

來(lái)自美國(guó)制造業(yè)歷史的經(jīng)驗(yàn)

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)的嘗試

經(jīng)濟(jì)學(xué)和制造業(yè)

新模型： 制造研究所

作為傳播模式的勞動(dòng)力教育

培育制造業(yè)初創(chuàng)公司

工作的未來(lái)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯

克服傳統(tǒng)行業(yè)壁壘

制造業(yè)依然重要

參考文獻(xiàn)

譯后記 /


展開(kāi)全部

先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策 節(jié)選

引言 21世紀(jì)的頭十年，美國(guó)的制造業(yè)經(jīng)歷了重大的破壞。2007—2008年的大衰退加速了這些變化，但這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的，在就業(yè)、資本投資、產(chǎn)出、生產(chǎn)率和貿(mào)易方面，美國(guó)都遭遇了麻煩。 簡(jiǎn)要總結(jié)一下后文即將展開(kāi)的實(shí)例。從2000年到2010年，美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了580萬(wàn)人。美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)在1965年至2000年間一直相對(duì)穩(wěn)定在1700萬(wàn)左右，到2010年降至1200萬(wàn)以下，到2016年僅為1230萬(wàn)。美國(guó)制造業(yè)的固定資本投資在2000年下降了1.8％，這是自1947年有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的**個(gè)下降的十年。這不是個(gè)別行業(yè)下降的結(jié)果，而是普遍存在的現(xiàn)象： 在19個(gè)工業(yè)部門(mén)中有15個(gè)部門(mén)是下降的。2000年至2007年，制造業(yè)產(chǎn)出僅增長(zhǎng)了0.5％；進(jìn)而，在2007年至2009年的大衰退期間下降了10.3％。雖然這個(gè)增長(zhǎng)率目前正在緩慢回升，但2016年的實(shí)際水平僅略超經(jīng)濟(jì)衰退以前的一半。制造業(yè)生產(chǎn)率反映了產(chǎn)出增長(zhǎng)的停滯。1989年至2000年期間，制造業(yè)生產(chǎn)率水平每年增長(zhǎng)4.1％，但隨后在2007年至2014年間下降至1.7％的水平。并不像許多人認(rèn)為的那樣，生產(chǎn)率的提高是制造業(yè)就業(yè)下降的原因。這個(gè)行業(yè)一直在空心化。 這些破壞在制造業(yè)的貿(mào)易方式中得到了反映。2015年制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易赤字高達(dá)8000億美元。重要的是，其中高科技產(chǎn)品的貿(mào)易逆差達(dá)到了920億美元。美國(guó)制造業(yè)的貿(mào)易逆差不會(huì)被美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的順差所抵消——服務(wù)業(yè)貿(mào)易額只是貨物貿(mào)易水平的四分之一。 這種經(jīng)濟(jì)破壞導(dǎo)致了社會(huì)分化的加劇。雖然大多數(shù)美國(guó)人一直認(rèn)為美國(guó)正在成為一個(gè)大的中產(chǎn)階層社會(huì)，但一直面臨著收入下降的工人階層群體現(xiàn)在顯而易見(jiàn)心懷不滿(mǎn)。例如，高中學(xué)歷（非大專(zhuān)學(xué)歷）的男性的全年就業(yè)率從1990年的76％下降到2013年的68％。這些人群中完全沒(méi)有工作的男性比例從1990年的11％上升到2013年的18％。重要的是，這些男性的中位數(shù)收入在1990年至2013年間下降了20％；擁有大學(xué)或大專(zhuān)文憑的男性的中位數(shù)收入下降了13%。美國(guó)制造業(yè)在21世紀(jì)初頭十年的衰退對(duì)這個(gè)群體的打擊尤為嚴(yán)重？傮w而言，1999年至2014年間，無(wú)論是以中位數(shù)還是以平均值衡量的實(shí)際家庭收入均有所下降。重要的是，數(shù)據(jù)顯示，家庭收入中位數(shù)——統(tǒng)計(jì)學(xué)上的中產(chǎn)階層——與平均值之間的差距在越拉越大，這意味著上中等階層和上等階層的收入變得更高。這昭示著中產(chǎn)階層的衰退。 這也意味著收入不平等的加劇。正如勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·弗里曼（Richard Freeman）所說(shuō)的那樣，“不平等現(xiàn)在處于第三世界水平”。自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)率停滯不前： 勞動(dòng)力技能要求不斷提高，但教育產(chǎn)出卻未能跟上。獲得教育的人拿到了工資溢價(jià)，那些沒(méi)有它的人則相反。20世紀(jì)初普遍收入較高的制造業(yè)工作崗位減少了三分之一，這加劇了不平等分化。 制造業(yè)的巨大貿(mào)易不平衡嚴(yán)重影響了許多工業(yè)社區(qū)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·奧特爾、戴維·多恩（David Dorn）和戈登·H.漢森（Gordon H. Hanson）在一篇題為“中國(guó)沖擊”的文章中考察了700個(gè)城市的貿(mào)易影響。那些受到中國(guó)進(jìn)口直接影響的地區(qū)的每個(gè)成年人平均收入減少了549美元。人均聯(lián)邦調(diào)整援助的補(bǔ)償僅為58美元。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞（Michael Spence）所發(fā)現(xiàn)的那樣，“全球化會(huì)傷害包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的一些國(guó)家的一些子群體……結(jié)果是美國(guó)經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)差距日益擴(kuò)大，受過(guò)高等教育的人員享有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而受教育程度較低的人卻面臨著就業(yè)前景下降和收入的停滯不前。” 鑒于這些新的現(xiàn)實(shí)，在大衰退之后，各行各業(yè)、聯(lián)邦政府和州政府以及大學(xué)都作了努力。這是一項(xiàng)將強(qiáng)有力地以創(chuàng)新重振美國(guó)制造業(yè)的努力。這些努力以“先進(jìn)制造業(yè)”冠名，廣為人知，正是本書(shū)所要講述的故事。 然而，在我們能夠講述故事之前，我們需要處理關(guān)于這個(gè)任務(wù)的巨大困難的核心現(xiàn)實(shí)。制造業(yè)并不像信息技術(shù)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)的前沿領(lǐng)域那樣，對(duì)創(chuàng)新具有磁鐵般的吸引力。這是一個(gè)復(fù)雜的、已有的、傳統(tǒng)的部門(mén)。傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新面臨著眾多的障礙，這些障礙加大了創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。這就是為什么這項(xiàng)任務(wù)不容易做。這也是為什么這個(gè)故事很復(fù)雜。 傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)制造業(yè)的挑戰(zhàn) 信息技術(shù)和生物技術(shù)的興起以及它們所創(chuàng)造的新經(jīng)濟(jì)部門(mén)，往往使我們對(duì)復(fù)雜的、已有的、抵抗創(chuàng)新的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的問(wèn)題視而不見(jiàn)。這個(gè)盲點(diǎn)致使我們忽視了一個(gè)問(wèn)題： 我們正在限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并因此限制就業(yè)。幾十年來(lái)創(chuàng)新政策領(lǐng)域的焦點(diǎn)一直集中在“死亡之谷”的問(wèn)題上——研究與后期開(kāi)發(fā)之間的裂隙，這些裂隙為前沿創(chuàng)新設(shè)置了障礙。研究人員沒(méi)有清楚地看到一個(gè)挑戰(zhàn)： 即如何為傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)創(chuàng)新。我們一直追隨著“下一個(gè)重大事件”——下一個(gè)技術(shù)前沿——卻忽視了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的機(jī)會(huì)。這個(gè)前沿焦點(diǎn)忽略了傳統(tǒng)行業(yè)，在這些行業(yè)，新技術(shù)理念被根深蒂固的范式所阻礙。 這些傳統(tǒng)行業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大部分。近來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)表明，傳統(tǒng)行業(yè)（如公用事業(yè)、土木工程、建筑、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、礦業(yè)、金融、政府、教育、制造業(yè)等）占美國(guó)GDP的三分之二以上。加上零售和商業(yè)服務(wù)等重要部門(mén)，這個(gè)比例會(huì)增加得更高。相比之下，信息部門(mén)產(chǎn)值僅占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的4.8％，且該數(shù)據(jù)還包括有線(xiàn)電話(huà)及精裝書(shū)等領(lǐng)域。傳統(tǒng)部門(mén)仿佛是一頭巨獸，我們卻一直忽略這頭在我們房間里的巨獸。在創(chuàng)新方面，美國(guó)傾向于繼續(xù)前進(jìn)，而不是回頭看其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 因此，我們是依靠創(chuàng)造新的技術(shù)前沿來(lái)提高我們的增長(zhǎng)率。信息技術(shù)革命在20世紀(jì)90年代確實(shí)如此，創(chuàng)造了十分顯著的生產(chǎn)率增長(zhǎng)和關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。但如果我們僅將創(chuàng)新局限于前沿產(chǎn)業(yè)，那么我們其實(shí)是在削弱我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們，技術(shù)和相關(guān)創(chuàng)新是增長(zhǎng)的主要因素。如果我們傾向于將創(chuàng)新，尤其是顛覆性創(chuàng)新，限制在前沿行業(yè)，并將其從傳統(tǒng)行業(yè)中剝離出來(lái)，那我們是在限制我們的增長(zhǎng)。尤其是眼下，我們都在對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)和收入不平等怨聲載道之時(shí)，這的確是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。 美國(guó)現(xiàn)在*需要?jiǎng)?chuàng)新的是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，這些部門(mén)抵制可能改變它們既定的技術(shù)路線(xiàn)和商業(yè)模式的創(chuàng)新。*主要的例子有化石燃料能源、電網(wǎng)、醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)、高速公路密集型運(yùn)輸和投入密集型農(nóng)業(yè)。也許在這些例子清單的頂部就是制造業(yè)，因?yàn)樗L(zhǎng)期充當(dāng)就業(yè)倍增器，并在2000年代急劇下降。在所有這些部門(mén)，特別是制造業(yè)，創(chuàng)新都能夠超越以前沿為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)，拓寬我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。推進(jìn)前沿科技并不是壞事——20世紀(jì)90年代信息技術(shù)革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益顯示了創(chuàng)新浪潮的強(qiáng)大力量。問(wèn)題是我們的創(chuàng)新應(yīng)用沒(méi)有更寬泛的基礎(chǔ)，我們通常無(wú)法將我們的創(chuàng)新能力擴(kuò)展到現(xiàn)有部門(mén)。 傳統(tǒng)行業(yè)傾向于通過(guò)維持一個(gè)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-政治-社會(huì)的范式來(lái)保護(hù)自己免遭顛覆。也就是說(shuō)，它們把自己關(guān)在現(xiàn)有技術(shù)的籠子里，推動(dòng)自己提高效率和降低成本，以阻礙新進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)。它們鎖定了經(jīng)濟(jì)和商業(yè)模式，以保護(hù)它們的收益和系統(tǒng)，并限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入。它們建立了政治支持體系，鎖定能夠保護(hù)自己技術(shù)和系統(tǒng)的政策、補(bǔ)貼。它們建立了能確保勞動(dòng)力供應(yīng)和公眾支持的社會(huì)體系。如果新的顛覆性創(chuàng)新要進(jìn)入傳統(tǒng)行業(yè)，則必須解決這些障礙。傳統(tǒng)行業(yè)背后的技術(shù)通常運(yùn)行良好，而且這些技術(shù)將會(huì)采取漸進(jìn)式改善，從而滿(mǎn)足行業(yè)的既定需求。如果新的創(chuàng)新有助于傳統(tǒng)行業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式，這些行業(yè)也會(huì)采用新的創(chuàng)新。例如，水力壓裂技術(shù)很好地適應(yīng)了傳統(tǒng)的化石燃料行業(yè)。但傳統(tǒng)行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)與傳統(tǒng)系統(tǒng)元素相悖的顛覆性新進(jìn)展。 如前面所述，已有的傳統(tǒng)部門(mén)具有一系列的共同特征。由于需要從一開(kāi)始就對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的重要背景作簡(jiǎn)要闡述，因此后續(xù)兩段的內(nèi)容描述將非常緊湊。這些傳統(tǒng)行業(yè)的特點(diǎn)包括以下方面： 有利于在位者的不正當(dāng)補(bǔ)貼和價(jià)格結(jié)構(gòu)，卻忽視了可持續(xù)性和健康等外部效應(yīng)；既定的體制架構(gòu)為了支持現(xiàn)有技術(shù)從而施加監(jiān)管障礙或者其他政策障礙；強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)在政治上和其他方面保護(hù)他們的行業(yè)，并抵制技術(shù)引進(jìn)；創(chuàng)新融資體系不支持傳統(tǒng)行業(yè)通常所需的更長(zhǎng)期、更高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)；支持政策和政府支出偏向現(xiàn)有技術(shù)的公共習(xí)慣和期望；以現(xiàn)有技術(shù)需求為導(dǎo)向的知識(shí)和人力資源結(jié)構(gòu)，如醫(yī)療、法律和技術(shù)領(lǐng)域的教育課程、培訓(xùn)、職業(yè)道路和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有限的公共和私人研究和開(kāi)發(fā)——這限制了能用于實(shí)施的創(chuàng)新技術(shù)的可獲得性。 由于一系列市場(chǎng)缺陷影響新技術(shù)的引入，現(xiàn)有技術(shù)的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)（指?jìng)鹘y(tǒng)行業(yè)的大規(guī)模技術(shù)網(wǎng)絡(luò)只允許規(guī)模進(jìn)入）；閾值（指引入新技術(shù)需要重大投資）；割裂的激勵(lì)機(jī)制（指引進(jìn)新技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制不能被開(kāi)發(fā)商所采用）；集體行動(dòng)（行業(yè)的經(jīng)濟(jì)參與者都具有規(guī)模小且資本不足的特點(diǎn)，這限制了他們吸收新技術(shù)的能力）；政府體制和監(jiān)管結(jié)構(gòu)（一種政府監(jiān)管、活化或者激勵(lì)的模式，該模式為現(xiàn)有技術(shù)提供支持）。 傳統(tǒng)行業(yè)并不具備所有這些特點(diǎn)，但它們都有一些共同之處。制造業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，因此并不例外。有時(shí)傳統(tǒng)行業(yè)中的一些甚至許多參與者都有興趣接受變革，但它們?nèi)匀幻媾R傳統(tǒng)行業(yè)中抵制變革的諸多特征。制造業(yè)也是如此。 這些特征如何適用于美國(guó)制造業(yè)呢？有很多的例子都可以說(shuō)明這個(gè)過(guò)程，但我們只介紹一些關(guān)鍵的例子。相對(duì)于那些低估本國(guó)貨幣價(jià)值的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，高價(jià)值美元區(qū)域通常傾向于高估其制造業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，因此美國(guó)制造業(yè)具有不正當(dāng)?shù)亩▋r(jià)效應(yīng)。同時(shí)，既有的創(chuàng)新融資體系，限制了中小企業(yè)和制造業(yè)初創(chuàng)公司獲得創(chuàng)新支持。在制造業(yè)中，存在既得利益集團(tuán)。例如，由于向海外市場(chǎng)擴(kuò)張和生產(chǎn)的壓力，跨國(guó)公司限制了它們?cè)诿绹?guó)的生產(chǎn)投資。由于這些企業(yè)在國(guó)外已經(jīng)擁有成本較低的生產(chǎn)設(shè)施，它們可能不愿意承受美國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；蛘撸瑢(zhuān)注于國(guó)際回報(bào)模式的金融體系，放棄了歷史上為小型制造商服務(wù)的本地銀行業(yè)務(wù)。此外，還存在影響制造業(yè)的公共習(xí)慣和期望。例如，正如后面的章節(jié)所討論的，過(guò)去公眾和政治家認(rèn)可的主流經(jīng)濟(jì)政策不再愿意關(guān)注制造業(yè)，或公眾已不愿意鼓勵(lì)下一代在制造業(yè)工作。現(xiàn)存的知識(shí)和人力資源結(jié)構(gòu)支持高度分散的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并沒(méi)有組織起來(lái)去培養(yǎng)未來(lái)制造業(yè)所需要的高技能勞動(dòng)力。因?yàn)檎С值难邪l(fā)從未專(zhuān)注于生產(chǎn)，美國(guó)制造業(yè)的研發(fā)受限。并且，由于激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)大部分制造業(yè)的大多數(shù)中小公司根本無(wú)力承擔(dān)研發(fā)的附加成本。這樣的例子不勝枚舉。 同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)存在市場(chǎng)缺陷。制造業(yè)供應(yīng)鏈的復(fù)雜性導(dǎo)致其難以滲透、重組、重建（如果它們已經(jīng)敗給國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者），使得美國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)存在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因?yàn)橐M(jìn)新的先進(jìn)制造技術(shù)可能需要大量投資，中小型生產(chǎn)商難以承擔(dān)這些資金，所以還存在閾值問(wèn)題。它還存在激勵(lì)機(jī)制割裂問(wèn)題，因?yàn)橐胄轮圃旒夹g(shù)的激勵(lì)機(jī)制可能不適用于鼓勵(lì)美國(guó)制造業(yè)的開(kāi)發(fā)；小型制造商缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)做這些事，大的跨國(guó)企業(yè)卻致力于在國(guó)外低成本生產(chǎn)。例如，蘋(píng)果公司現(xiàn)在將生產(chǎn)鎖定在深圳，任何時(shí)候它都無(wú)法很快地將重要的生產(chǎn)返回到美國(guó)。美國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)還存在一個(gè)集體行動(dòng)的問(wèn)題。大多數(shù)的中小型生產(chǎn)商規(guī)模比較小，且資本不足，這限制了它們吸收新的制造技術(shù)的能力——它們?nèi)狈@樣做的組織能力。*后還存在政府機(jī)構(gòu)活力問(wèn)題，即政府沒(méi)有做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)制造業(yè)這樣一個(gè)大型部門(mén)給公私組織帶來(lái)的復(fù)雜創(chuàng)新挑戰(zhàn)。 當(dāng)然，美國(guó)制造業(yè)也存在系統(tǒng)失效問(wèn)題。這不是該傳統(tǒng)行業(yè)的單個(gè)甚至是一組部件的失效。一個(gè)部件的失效問(wèn)題，可以通過(guò)該部件的重新再造得以解決。相反，將美國(guó)制造業(yè)升級(jí)到更強(qiáng)大，更具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的愿景，其所面臨的挑戰(zhàn)似乎太寬泛了，我們需要將現(xiàn)狀視為整個(gè)系統(tǒng)的失效。由于試圖對(duì)傳統(tǒng)部門(mén)施加新需求，所以也可稱(chēng)其為體系失效。從廣義上講，制造業(yè)體系不僅僅是一套工程技術(shù)系統(tǒng)，還包括技術(shù)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)系統(tǒng)。應(yīng)用單一的創(chuàng)新模式并不能解決系統(tǒng)失效的問(wèn)題，而是需要更全面的創(chuàng)新模式。 使用五種創(chuàng)新模式 正如我們?cè)缦茸髌匪撌龅哪菢，在不同背景下有五種基本模型是推動(dòng)創(chuàng)新的力量： 創(chuàng)新管道、誘導(dǎo)創(chuàng)新、延伸管道、制造業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新和創(chuàng)新組織。 這些為解決美國(guó)制造業(yè)中的再創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)雙重問(wèn)題提供了一個(gè)框架。還需注意的是，創(chuàng)新并不是完全通過(guò)那只“看不見(jiàn)的手”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，創(chuàng)新引入通常需要變革推動(dòng)者的積極努力？紤]到傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新所面臨的重大障礙，變革推動(dòng)者對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新尤為重要。 “管道”模式一直主導(dǎo)著美國(guó)的科技思維。它將發(fā)明和創(chuàng)新描繪成始于研究投資（主要來(lái)自以聯(lián)邦為基礎(chǔ)的研究支持）——在創(chuàng)新系統(tǒng)的“前端”——的流。因此，當(dāng)這些研究被倒入了創(chuàng)新管道的一端，行業(yè)拾起了開(kāi)發(fā)的時(shí)候，神奇的事情發(fā)生了，然后新產(chǎn)品出現(xiàn)了。萬(wàn)尼瓦爾·布什（Vannevar Bush）被認(rèn)為是這種模式的發(fā)明者，因?yàn)樵趹?zhàn)后初期的管道模式創(chuàng)造中，他扮演了舉足輕重的角色。這種模式經(jīng)常是重大突破性發(fā)明的起源。它是一種“技術(shù)供應(yīng)”或“技術(shù)推動(dòng)”模式——政府研究支持了技術(shù)的供應(yīng)，后者被放入創(chuàng)新“管道”。在這里，變革推動(dòng)者是研究人員、發(fā)明家和企業(yè)家，他們構(gòu)想出技術(shù)理念，并將其變成突破性的新產(chǎn)品。“管道”模式供應(yīng)了重大創(chuàng)新。 但大多數(shù)技術(shù)來(lái)自對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇作出反應(yīng)的私營(yíng)公司，這是第二種模式，即“誘導(dǎo)創(chuàng)新”。弗農(nóng)·拉坦（Vernon Ruttan）是一位發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，詳細(xì)論述了“誘導(dǎo)創(chuàng)新”模式。在這里，發(fā)起人通常是一家可以嗅出市場(chǎng)機(jī)遇或通過(guò)技術(shù)發(fā)展來(lái)填補(bǔ)市場(chǎng)空白的公司。這種技術(shù)進(jìn)步是增量式的，而不是顛覆性的。這是一種“技術(shù)需求”或“技術(shù)拉動(dòng)”模式——市場(chǎng)創(chuàng)造了需求并且拉動(dòng)了科技發(fā)展。在“誘導(dǎo)創(chuàng)新”模式中，變革推動(dòng)者主要包括企業(yè)，以及與之相關(guān)的企業(yè)家和發(fā)明家。政府決策者和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者可能會(huì)影響市場(chǎng)信號(hào)和監(jiān)管要求，進(jìn)而影響到傳統(tǒng)行業(yè)的誘導(dǎo)性創(chuàng)新。 第三種模式可以被稱(chēng)作為“延伸管道”。在這種模式中，一些美國(guó)研發(fā)組織，特別是國(guó)防部，推動(dòng)創(chuàng)新在每個(gè)創(chuàng)新階段的移動(dòng)。這意味著研發(fā)組織不僅支持前端研發(fā)，而且支持每個(gè)接替的“后端”階段，從先進(jìn)原型到論證、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，甚至經(jīng)常進(jìn)入初始市場(chǎng)創(chuàng)建階段——國(guó)防部將購(gòu)買(mǎi)**批產(chǎn)品。政府在管道模式中的支持作用與創(chuàng)新系統(tǒng)的其他部分沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但在延伸管道模式中，它們之間有深度的聯(lián)系。過(guò)去四分之三世紀(jì)的主要?jiǎng)?chuàng)新浪潮，如航空、核能、電子、航天、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等，大多由這個(gè)系統(tǒng)演化而來(lái)。延伸管道有助于彌合在先進(jìn)研究和實(shí)用技術(shù)之間的“死亡之谷”。在這里，變革推動(dòng)者包括尋求發(fā)展的政府實(shí)體。例如，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency， DARPA）是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵變革推動(dòng)者。 ...................

先進(jìn)制造:美國(guó)的新創(chuàng)新政策 作者簡(jiǎn)介

威廉姆.邦維利安(William B. Bonvillian) 麻省理工學(xué)院華盛頓辦公室前任主任，曾在麻省理工學(xué)院出版社出版有合著圖書(shū)《結(jié)構(gòu)化能源技術(shù)革命》（Structuring an Energy Technology Revolution）。 彼得.辛格（Peter L. Singer） 麻省理工學(xué)院華盛頓辦公室政策顧問(wèn)，曾在約翰霍普金斯大學(xué)研究國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究方向?yàn)閯?chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施政策和聯(lián)邦研發(fā)創(chuàng)新。

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