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行政執(zhí)法與行政審判(總第87集) 版權(quán)信息
- ISBN：9787521631890
- 條形碼：9787521631890 ; 978-7-5216-3189-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>
行政執(zhí)法與行政審判(總第87集) 本書特色
《行政執(zhí)法與行政審判》是*高人民法院針對(duì)行政審判工作出版發(fā)行的綜合指導(dǎo)性圖書。叢書自出版以來(lái)，深受全國(guó)各地法院行政審判法官、行政執(zhí)法人員和專家學(xué)者的普遍歡迎與好評(píng)。對(duì)各級(jí)法院行政審判工作具有直接的指導(dǎo)作用，對(duì)各級(jí)各部門行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政和行政法、行政管理專業(yè)的專家學(xué)者具有較強(qiáng)的參考作用。
行政執(zhí)法與行政審判(總第87集) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《行政執(zhí)法與行政審判》總第87集是*高人民法院行政審判庭主編的行政審判綜合指導(dǎo)性圖書，書中內(nèi)容包括新發(fā)布的行政法司法解釋、司法文件、司法政策及其解讀，行政法的理論研究成果及實(shí)務(wù)前沿問(wèn)題，具有典型和指導(dǎo)意義的審判案例及分析，行政法及行政審判的調(diào)研信息及成果等內(nèi)容，本集中設(shè)有“觀點(diǎn)與爭(zhēng)鳴”“證據(jù)專題”“理論探索”“審判實(shí)務(wù)”“案例分析”“調(diào)查研究”“司法文件”六個(gè)欄目，共收錄34篇文章。本書對(duì)各級(jí)法院行政審判工作具有直接的指導(dǎo)作用，對(duì)各級(jí)各部門行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政和行政法、行政管理專業(yè)的專家學(xué)者具有較強(qiáng)的參考作用。
行政執(zhí)法與行政審判(總第87集) 目錄
【觀點(diǎn)與爭(zhēng)鳴】
關(guān)于行政法總則的期望與構(gòu)想 應(yīng)松年
民法典對(duì)行政法法典化的啟示 馬懷德
關(guān)于編纂我國(guó)行政程序法典的構(gòu)想 姜明安
行政法法典化之基本問(wèn)題研究 薛剛凌
從民法典的編纂看行政法典的編纂 楊登峰
我國(guó)行政法法典化的意義與路徑 鐘瑞華 李洪雷
直接制定行政法典的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟 梁鳳云
中國(guó)特色行政法法典化的模式選擇 章志遠(yuǎn)
論以人民為中心的行政審判工作路線 廖希飛
【證據(jù)專題】
我國(guó)行政訴訟被告證據(jù)失權(quán)制度的審視和完善 黃 瑤 葉署銘
行政訴訟舉證責(zé)任的類型化構(gòu)建
——以318件行政判決書為研究樣本 景 象 劉 璐 黃 晨
從經(jīng)驗(yàn)到規(guī)則：行政訴訟一般性證明標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
——以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為研究進(jìn)路 楊 旸
【理論探索】
淺析行政協(xié)議的非訴執(zhí)行制度 章文英
論責(zé)令限期拆除違法建設(shè)行為的法律屬性與審查路徑
——從新《行政處罰法》第九條的兜底條款出發(fā) 張祺煒
【實(shí)踐思考】
關(guān)于集體土地上征地補(bǔ)償安置方案救濟(jì)途徑的探討 毛勝利 朵利民
以實(shí)現(xiàn)抑制濫訴等功能為視角重構(gòu)我國(guó)行政訴訟收費(fèi)制度 吳林軼
虛假婚姻登記的回歸和救濟(jì)
——以行政與民事訴訟競(jìng)合為視角 何 華 王美陽(yáng)
【案例分析】
合法有效的規(guī)范性文件確定的村民資格標(biāo)準(zhǔn)人民法院應(yīng)當(dāng)予以尊重 郭修江 譚 紅
錯(cuò)誤婚姻登記的救濟(jì)途徑 崔 科 彭 文 崔四星
行政賠償案件中直接損失的認(rèn)定 陳 默 王春玲
土地行政賠償中賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定 武 楠
車管所以未處理違法事項(xiàng)為由拒絕辦理車輛年檢的行政行為違法 周婷婷 丁恒芳 劉園芝
以“拆！贝娌疬w的行政行為應(yīng)當(dāng)給予否定性評(píng)價(jià) 曹 婧 李 偉
非蓄滯洪區(qū)水庫(kù)蓄排水致害的司法救濟(jì) 陳愛敏
認(rèn)定視同工傷案件中不應(yīng)簡(jiǎn)單依據(jù)有無(wú)回家判定是否脫離工作崗位 王 偉
內(nèi)部行政行為可訴性問(wèn)題如何類案同判
——以某實(shí)業(yè)公司訴珠海市人民政府土地行政批復(fù)案為例 唐 文
當(dāng)事人之間的民事爭(zhēng)議能否產(chǎn)生阻卻協(xié)議履行的效果 何信麗
【調(diào)查研究】
集體土地征收與補(bǔ)償行政案件司法審查報(bào)告 廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院行政庭
關(guān)于2018—2020年山東省公安管理領(lǐng)域行政案件的調(diào)研報(bào)告 山東省高級(jí)人民法院行政庭
基層社會(huì)治理體系下街道辦綜合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)研報(bào)告
——以《北京街道辦事處條例》為切入點(diǎn) 北京市通州區(qū)人民法院行政庭調(diào)研組
行政訴訟代理律師的執(zhí)業(yè)倫理及規(guī)范的構(gòu)建 王 芬 丁 雪
2020年度青海省法院行政案件司法審查報(bào)告 青海省高級(jí)人民法院行政庭
【司法文件】
*高人民法院行政審判庭關(guān)于行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議案件訴訟費(fèi)用如何交納問(wèn)題的答復(fù)
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行政執(zhí)法與行政審判(總第87集) 節(jié)選
關(guān)于行政法總則的期望與構(gòu)想 應(yīng)松年 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。建設(shè)法治政府，同樣必須有完備、完善的行政法體系。從行政法總則到行政法典的制定，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要步驟，是促進(jìn)我國(guó)建成法治政府的極為重要的舉措和通道。 我國(guó)《民法典》的編纂分兩步走，以“提取公因式”的方法，先制定民法總則，再編纂各分則，形成《民法典》，這一成功經(jīng)驗(yàn)給行政法典制定提供了重要啟示。其一，制定行政法總則，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)正處在法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要完成這一偉大的歷史使命，首先就要有完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在《民法典》已經(jīng)完成的情況下，還必須有行政法典及時(shí)跟進(jìn)。要發(fā)揮法治政府對(duì)于法治國(guó)家、法治社會(huì)的示范引領(lǐng)作用，必須首先制定行政法總則，這既是基本建成法治政府的必要條件，更是通過(guò)法治政府建設(shè)帶動(dòng)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)的重要通道和保障。進(jìn)而編纂行政法典，將使政府活動(dòng)趨向統(tǒng)一與和諧，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其二，我國(guó)制定行政法總則的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我國(guó)的行政立法實(shí)踐已經(jīng)走出了中國(guó)特色創(chuàng)新之路，黨和國(guó)家對(duì)法治政府建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)，為制定行政法總則夯實(shí)了基礎(chǔ)和條件保障。其三，參照《民法典》的編纂程序，行政法典的編纂可分為兩步走，先制定行政法總則，再完成各分則，*后形成行政法典。現(xiàn)在是**步，制定行政法總則。經(jīng)過(guò)三十多年的努力，我國(guó)行政法治體系已經(jīng)基本形成，包括原則、主體、權(quán)利、行為、管轄、程序、代理、監(jiān)督、責(zé)任、救濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，而且有些領(lǐng)域已經(jīng)有了創(chuàng)造性的發(fā)展，只是有些尚未制定法律，有些法律規(guī)范尚不統(tǒng)一，有些則由國(guó)家政策性文件規(guī)定，尚需制定為法律。行政法總則的制定，也以提取公因式的方法，將行政法律體系中已有的或應(yīng)該有、可能有的共有普遍性和引領(lǐng)性規(guī)范提取出來(lái)，作出統(tǒng)一規(guī)定，既構(gòu)建我國(guó)行政法律制度的基本框架，也為各分編的規(guī)定提供依據(jù)，則我國(guó)制定行政法典的愿望完全可以達(dá)到。其四，關(guān)于行政法總則構(gòu)成的設(shè)想。按照提取公因式的方法，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)所有環(huán)節(jié)和所有方面在法治軌道上運(yùn)行為主線，行政法總則的立法結(jié)構(gòu)可以涉及以下五大方面：行政法總則的總則(一般規(guī)定)；行政法律關(guān)系的主體，包括行政主體、行政相對(duì)人和相關(guān)人；行政活動(dòng)(行政主體行使職權(quán)的活動(dòng)統(tǒng)稱)；行政程序；行政監(jiān)督、保障和救濟(jì)。 (作者單位：中國(guó)政法大學(xué)) 民法典對(duì)行政法法典化的啟示 馬懷德 《民法典》的啟示意義在于法典制定的可行性、步驟安排、路徑選擇等。行政法法典化任重道遠(yuǎn)，需要在行政法學(xué)基本概念明晰的基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)基本共識(shí)的逐步形成，實(shí)現(xiàn)行政法的體系化和科學(xué)化目標(biāo)，迎接2035年法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的基本建成。 **，《民法典》的編纂表明行政法法典化具有可行性。既然數(shù)量龐大的民事法律規(guī)范可以編纂為法典，那么，把行政法律規(guī)范編纂成行政法典也是可行的，其也可以向著體系化方向發(fā)展。但是與民法相比，行政法范圍更廣、條文更多，在現(xiàn)有行政法體系中，目前已制定了200多部法律、700多部行政法規(guī)、9000多部地方性法規(guī)、6萬(wàn)多部規(guī)章，涉及60多個(gè)領(lǐng)域，因此，行政法法典化的具體問(wèn)題還要進(jìn)一步研究。 第二，《民法典》“兩步走”的立法步驟對(duì)行政法法典化具有借鑒意義。《民法典》編纂采用了“兩步走”的形式，這種漸進(jìn)式的立法方式值得行政法學(xué)學(xué)習(xí)。*近幾年，我國(guó)行政立法取得了巨大成就，已經(jīng)滿足行政法法典化的條件，并且時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我們有機(jī)會(huì)成為世界上**個(gè)制定行政法總則的國(guó)家。 第三，推進(jìn)行政法法典化，可以先制定一部行政法通則或行政法總則。推進(jìn)行政法法典化，有如下幾種可能路徑：一是制定統(tǒng)一的行政程序法。其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)踐和理論儲(chǔ)備充足，缺點(diǎn)是難以凸顯實(shí)體性規(guī)定的重要性。二是制定一部完整的由行政法總則編和各分編共同構(gòu)成的行政法法典，對(duì)一般行政法領(lǐng)域中的基本問(wèn)題均予以規(guī)定。其優(yōu)點(diǎn)是大而全，缺點(diǎn)在于任務(wù)重、要求高，對(duì)于行政法理論要求高，難以達(dá)成共識(shí)。三是制定一部行政法通則。行政法通則的實(shí)質(zhì)是簡(jiǎn)明版的行政法法典，相當(dāng)于民法通則，規(guī)范內(nèi)容廣泛，但較為簡(jiǎn)約。四是制定行政法總則。行政法總則和《民法典》中的民法總則類似，因此，其相當(dāng)于行政法法典中的總則編。后兩種路徑的優(yōu)點(diǎn)在于，既能夠規(guī)范一般行政法領(lǐng)域的基本和重大問(wèn)題，又不會(huì)因?yàn)槿萘窟^(guò)大、規(guī)范事項(xiàng)過(guò)多而導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，另外，還有《民法典》的編纂經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？傊，從目前的情況看，可以先制定一部行政法通則或行政法總則，建立整體性的實(shí)體和程序規(guī)則，為各類行政活動(dòng)確立*低標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷?duì)于法治政府建設(shè)來(lái)說(shuō)，讓所有行政活動(dòng)遵循法治原則、取得法律授權(quán)，并確保政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng)是問(wèn)題的關(guān)鍵。行政法總則或通則的制定，不僅會(huì)是中國(guó)行政法治的集大成者，也將為*終實(shí)現(xiàn)行政法法典化奠定基礎(chǔ)。 (作者單位：中國(guó)政法大學(xué)) 關(guān)于編纂我國(guó)行政程序法典的構(gòu)想 姜明安 “為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是習(xí)近平法治思想的一項(xiàng)基本內(nèi)容和重要亮點(diǎn)。那么，我們?cè)趺磳?duì)行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范和制約行政權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里呢？其*重要的方法和途徑之一，是健全和完善行政程序法制。而健全和完善行政程序法制*重要的方法和途徑之一，則是編纂《行政程序法典》。 目前，我國(guó)行政法學(xué)界和實(shí)務(wù)界關(guān)于行政法法典化的基本路徑有各種不同的主張。例如，有學(xué)者提出分“三步走”的方案：先制定行政法總則，再完成行政法各分則，*后形成行政法典；有學(xué)者主張依行政法學(xué)理論體系在現(xiàn)有行政法律規(guī)范的基礎(chǔ)上編制行政法法典，將行政組織法、行政活動(dòng)法、行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)法、行政救濟(jì)法融合為一體，構(gòu)建*完整的“通用行政法典”；還有全國(guó)人大代表提出先制定《行政法通則》，后制定行政法典的分“兩步走”方案。 關(guān)于我國(guó)行政法法典化，暫不編纂行政實(shí)體法典而編纂行政程序法典。其一，行政法不同于民法，其*重要、*核心的內(nèi)容是程序規(guī)范而非實(shí)體規(guī)范。其二，行政實(shí)體法規(guī)范分散，且體系龐雜，難以法典化。其三，行政法中有些規(guī)則，既有實(shí)體性質(zhì)，又有程序性質(zhì)。在行政程序法典中納入那些兼具實(shí)體性和程序性的規(guī)則是完全可行且必要的，在行政程序法典中納入這些規(guī)則并不會(huì)改變法典的程序法性質(zhì)。其四，目前世界各國(guó)基本上沒(méi)有編纂行政實(shí)體法典成功的先例。其五，我國(guó)目前還處在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政體制改革與轉(zhuǎn)型的時(shí)期，行政機(jī)關(guān)的組織體系、結(jié)構(gòu)、職能及權(quán)力配置等實(shí)體規(guī)則還處在不斷的調(diào)整變化中，各種行政實(shí)體法律制度遠(yuǎn)未完全定型，而法典則應(yīng)具有較一般法律更大的相對(duì)穩(wěn)定性，不能頻繁地修改變動(dòng)。因此，現(xiàn)在編纂行政法法典，只能限于行政程序法或者主要限于行政程序法，而不能過(guò)多及于行政實(shí)體法。在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)并不具備起草或編纂行政實(shí)體法典的條件。 我國(guó)現(xiàn)已制定了大量的涉及行政程序的單行法律、法規(guī)和規(guī)章，為編纂行政程序法典奠定了基礎(chǔ)。民法典的成功編纂和頒布，為編纂行政程序法典提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)編纂行政程序法典，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋所有行政部門和所有行政領(lǐng)域。凡是屬于行政行為程序性質(zhì)的共性規(guī)范，均應(yīng)納入編纂的范圍。但對(duì)與調(diào)整行政主體外部行政行為程序無(wú)直接關(guān)系的行政組織法規(guī)范、公務(wù)員法規(guī)范、監(jiān)察法規(guī)范和行政訴訟法規(guī)范等不宜納入。作者建議，我國(guó)行政程序法典的內(nèi)容應(yīng)包括五大板塊，即設(shè)五編，分別為總則、行政程序基本制度、行政決策與行政立法程序、行政處理程序、特殊行政行為程序。 (作者單位：北京大學(xué)) 行政法法典化之基本問(wèn)題研究 薛剛凌 行政法法典化的核心目標(biāo)是要促進(jìn)行政法的一體化建設(shè)，建立與我國(guó)國(guó)家治理相匹配的行政法體系。行政法法典化涉及行政法法典的調(diào)整范圍、行政法的結(jié)構(gòu)框架和整體性保障三大部分，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究以確立行政法的體系框架，也需要確立合理的法典化路徑和模式，以促進(jìn)行政法的體系化發(fā)展。 我國(guó)以個(gè)人本位為基礎(chǔ)的整體主義治理模式以及行政法治自身對(duì)秩序和理性的內(nèi)在要求，尤其是依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的需要，都決定了行政法體系建構(gòu)的必要性和緊迫性。行政法法典化發(fā)展的目標(biāo)就是要立足國(guó)情，建設(shè)中國(guó)特色的行政法體系，為國(guó)家建設(shè)與發(fā)展提供行政法的支撐和保障。 就行政法法典的調(diào)整內(nèi)容而言，需要從體系整體的角度把握，將涉及公共行政的所有行政法規(guī)范都納入行政法典的規(guī)劃和制定之中。除了學(xué)術(shù)界比較重視的政府外部管理法及監(jiān)督救濟(jì)法外，還包括政府運(yùn)營(yíng)法和行政組織法，這兩者都是我國(guó)行政法的特色所在，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了政府的資源配置和經(jīng)營(yíng)職能，而整體治理模式意味著行政組織的系統(tǒng)管控。同時(shí)，各個(gè)領(lǐng)域的專門行政法也需要在統(tǒng)一的行政法框架內(nèi)制定與實(shí)施。 行政法法典編纂的模式可以采用法典制定與法律編纂結(jié)合的方式，通過(guò)《行政法總則》的制定，建立一般行政法與專門行政法的基本框架。在此基礎(chǔ)上，對(duì)條件比較成熟的部分制定行政法典；條件不成就的，可以先制定單行立法，定期編纂，待條件成就后再制定法典。至于《行政法總則》的制定，要提煉行政法*基本的理念、原則精神，確立行政法的基本框架，并對(duì)行政法適用中的普遍性問(wèn)題作出明確規(guī)定。此外，還需就行政法的整體性和多元性統(tǒng)合、穩(wěn)定性與開放性等展開討論，并探索解決的方法和路徑。 (作者單位：華南師范大學(xué))
行政執(zhí)法與行政審判(總第87集) 作者簡(jiǎn)介
中華人民共和國(guó)最高人民法院行政審判庭是中國(guó)的最高人民法院的組成部門，主要負(fù)責(zé)最高人民法院審理的第一、二審行政案件；審判不服下級(jí)人民法院生效裁判的行政審判監(jiān)督案件；審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件；辦理行政賠償案件。
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