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央地關(guān)系中的立法

央地關(guān)系中的立法

作者：俞祺 著
出版社：北京大學(xué)出版社出版時(shí)間：2023-11-01
開(kāi)本： 16開(kāi) 頁(yè)數(shù)： 254
本類(lèi)榜單：法律銷(xiāo)量榜
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央地關(guān)系中的立法 版權(quán)信息

  • ISBN：9787301345122
  • 條形碼：9787301345122 ; 978-7-301-34512-2
  • 裝幀：平裝
  • 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
  • 重量：暫無(wú)
  • 所屬分類(lèi)：>>

央地關(guān)系中的立法 本書(shū)特色

本書(shū)為北京大學(xué)法學(xué)院青年學(xué)者俞祺老師在央地關(guān)系視角下，對(duì)于立法權(quán)的分配與保留、地方立法的創(chuàng)制與協(xié)調(diào)等重要法治課題加以學(xué)術(shù)研究的力作。全書(shū)立足中國(guó)實(shí)踐，兼采比較法經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)題意識(shí)鮮明，學(xué)理分析扎實(shí)，為北大法學(xué)文庫(kù)再添精品。
中國(guó)央地關(guān)系的法治化還在進(jìn)行中，中央與地方立法權(quán)限劃分是其中*重要、也是*復(fù)雜的課題。本書(shū)研究扎根于堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)問(wèn)題進(jìn)行了一系列富含真知灼見(jiàn)的探索，是從事立法、立法監(jiān)督、法院審判以及憲法、行政法學(xué)研究所必需的案頭書(shū)。
——沈巋 北京大學(xué)法學(xué)院教授
本書(shū)以中央和地方立法的關(guān)系為切入口，探討了國(guó)家治理中的一系列重大問(wèn)題。該書(shū)理論視野宏闊，論證精微，其中既有深刻的規(guī)范分析，也有細(xì)致的實(shí)證梳理，體現(xiàn)了新一代公法學(xué)人的志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地的學(xué)術(shù)品格，是公法領(lǐng)域的又一佳作。
——王錫鋅 北京大學(xué)法學(xué)院教授
俞祺的著作從立法權(quán)限透視央地關(guān)系，富有洞見(jiàn)。它不但是對(duì)行政法學(xué)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)憲法學(xué)的貢獻(xiàn)。
——何海波 清華大學(xué)法學(xué)院教授
中央與地方在立法權(quán)上的適當(dāng)分工，是現(xiàn)代國(guó)家治理理性化的重要層面。俞祺以規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)視角，圍繞“事項(xiàng)上如何劃分”和“競(jìng)合與沖突如何協(xié)調(diào)”兩個(gè)核心問(wèn)題，極大推進(jìn)了我國(guó)央地關(guān)系中的立法權(quán)配置的規(guī)范教義形塑。這本書(shū)對(duì)于我國(guó)央地關(guān)系的法治化乃至國(guó)家治理的現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有重要的學(xué)術(shù)支撐意義。
——張翔 北京大學(xué)法學(xué)院教授
俞祺老師這部著作以公法學(xué)理論為基，以我國(guó)央地立法權(quán)配置的經(jīng)驗(yàn)素材和實(shí)證數(shù)據(jù)為緯，以域外學(xué)說(shuō)與制度為參照，并結(jié)合我國(guó)政治制度與治理體制的特質(zhì)，針對(duì)縱向法律保留的內(nèi)涵、地方性事務(wù)的界定等理論課題，針對(duì)地方立法的領(lǐng)域分布、地方立法的司法適用、地方立法與上位法的關(guān)系、地方立法就行政許可行政處罰等的設(shè)定等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，首先摹繪出了我國(guó)央地立法的真實(shí)法律圖景，告訴我們“是什么”；而且給出了諸多頗具解釋力的闡發(fā)，告訴我們“為什么”；此外還提出了諸多體系化、層次化、具有可操作性的制度改革方略，告訴我們未來(lái)“怎么辦”。本書(shū)從央地關(guān)系視角審視中央和地方立法權(quán)的配置機(jī)理與規(guī)則，具有很強(qiáng)的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
本書(shū)是一部以公法學(xué)理路系統(tǒng)審視央地立法權(quán)配置的學(xué)術(shù)佳作，本書(shū)加厚了立法學(xué)研究理論成色，拓展了行政法學(xué)研究疆域。書(shū)中洞見(jiàn)迭出，如“行山陰道上，千巖競(jìng)秀，萬(wàn)壑爭(zhēng)流，令人應(yīng)接不暇”。同時(shí)如何恪守公法學(xué)人的底色，動(dòng)態(tài)地研究行政法規(guī)范與制度，本書(shū)也會(huì)給讀者帶來(lái)諸多方法論上的啟示。本書(shū)為北京大學(xué)法學(xué)院青年學(xué)者俞祺老師在央地關(guān)系視角下，對(duì)于立法權(quán)的分配與保留、地方立法的創(chuàng)制與協(xié)調(diào)等重要法治課題加以學(xué)術(shù)研究的力作。全書(shū)立足中國(guó)實(shí)踐，兼采比較法經(jīng)驗(yàn)，問(wèn)題意識(shí)鮮明，學(xué)理分析扎實(shí)，為北大法學(xué)文庫(kù)再添精品。
中國(guó)央地關(guān)系的法治化還在進(jìn)行中，中央與地方立法權(quán)限劃分是其中*重要、也是*復(fù)雜的課題。本書(shū)研究扎根于堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)問(wèn)題進(jìn)行了一系列富含真知灼見(jiàn)的探索，是從事立法、立法監(jiān)督、法院審判以及憲法、行政法學(xué)研究所必需的案頭書(shū)。
——沈巋 北京大學(xué)法學(xué)院教授
本書(shū)以中央和地方立法的關(guān)系為切入口，探討了國(guó)家治理中的一系列重大問(wèn)題。該書(shū)理論視野宏闊，論證精微，其中既有深刻的規(guī)范分析，也有細(xì)致的實(shí)證梳理，體現(xiàn)了新一代公法學(xué)人的志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地的學(xué)術(shù)品格，是公法領(lǐng)域的又一佳作。
——王錫鋅 北京大學(xué)法學(xué)院教授
俞祺的著作從立法權(quán)限透視央地關(guān)系，富有洞見(jiàn)。它不但是對(duì)行政法學(xué)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)憲法學(xué)的貢獻(xiàn)。
——何海波 清華大學(xué)法學(xué)院教授
中央與地方在立法權(quán)上的適當(dāng)分工，是現(xiàn)代國(guó)家治理理性化的重要層面。俞祺以規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)視角，圍繞“事項(xiàng)上如何劃分”和“競(jìng)合與沖突如何協(xié)調(diào)”兩個(gè)核心問(wèn)題，極大推進(jìn)了我國(guó)央地關(guān)系中的立法權(quán)配置的規(guī)范教義形塑。這本書(shū)對(duì)于我國(guó)央地關(guān)系的法治化乃至國(guó)家治理的現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有重要的學(xué)術(shù)支撐意義。
——張翔 北京大學(xué)法學(xué)院教授
俞祺老師這部著作以公法學(xué)理論為基，以我國(guó)央地立法權(quán)配置的經(jīng)驗(yàn)素材和實(shí)證數(shù)據(jù)為緯，以域外學(xué)說(shuō)與制度為參照，并結(jié)合我國(guó)政治制度與治理體制的特質(zhì)，針對(duì)縱向法律保留的內(nèi)涵、地方性事務(wù)的界定等理論課題，針對(duì)地方立法的領(lǐng)域分布、地方立法的司法適用、地方立法與上位法的關(guān)系、地方立法就行政許可行政處罰等的設(shè)定等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，首先摹繪出了我國(guó)央地立法的真實(shí)法律圖景，告訴我們“是什么”；而且給出了諸多頗具解釋力的闡發(fā)，告訴我們“為什么”；此外還提出了諸多體系化、層次化、具有可操作性的制度改革方略，告訴我們未來(lái)“怎么辦”。本書(shū)從央地關(guān)系視角審視中央和地方立法權(quán)的配置機(jī)理與規(guī)則，具有很強(qiáng)的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
本書(shū)是一部以公法學(xué)理路系統(tǒng)審視央地立法權(quán)配置的學(xué)術(shù)佳作，本書(shū)加厚了立法學(xué)研究理論成色，拓展了行政法學(xué)研究疆域。書(shū)中洞見(jiàn)迭出，如“行山陰道上，千巖競(jìng)秀，萬(wàn)壑爭(zhēng)流，令人應(yīng)接不暇”。同時(shí)如何恪守公法學(xué)人的底色，動(dòng)態(tài)地研究行政法規(guī)范與制度，本書(shū)也會(huì)給讀者帶來(lái)諸多方法論上的啟示。
——宋華琳 南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授

央地關(guān)系中的立法 內(nèi)容簡(jiǎn)介

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)現(xiàn)狀存在顯著不同，各地需要解決的具體問(wèn)題千差萬(wàn)別。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則！辈贿^(guò)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)央地權(quán)力的分配時(shí)常陷入“一放就亂、一收就死”的困局，重要原因是中央和地方制度化的權(quán)力結(jié)構(gòu)尚未形成。要降低地方權(quán)力空間的模糊性，更好地發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，須訴諸法治，以法律形式建立相對(duì)穩(wěn)定的權(quán)力安排；其中，中央和地方立法權(quán)的配置是*為基礎(chǔ)和重要的。 基于上述背景，本書(shū)力圖回答的核心問(wèn)題是，在我國(guó)現(xiàn)行憲法和法律的框架下，中央和地方之間的立法權(quán)應(yīng)當(dāng)如何配置。這一問(wèn)題又可以進(jìn)一步分為兩個(gè)子問(wèn)題：其一，中央和地方在事務(wù)領(lǐng)域上應(yīng)當(dāng)如何劃分；其二，中央和地方立法同時(shí)調(diào)整某一領(lǐng)域時(shí)，地方立法應(yīng)當(dāng)如何協(xié)調(diào)其與中央立法規(guī)定的關(guān)系。 本書(shū)**部分“中央和地方立法的領(lǐng)域范圍”試圖回答**個(gè)問(wèn)題。**章通過(guò)對(duì)央地關(guān)系中法律保留制度的討論，重點(diǎn)探討應(yīng)當(dāng)由中央立法所保留的事務(wù)。第二章在梳理世界各國(guó)立法領(lǐng)域劃分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，研究了地方性立務(wù)的范圍。第三章則考察了若干城市的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件所涉領(lǐng)域，從實(shí)踐角度反思我國(guó)目前的立法權(quán)配置模式。 第二部分“中央立法與地方立法的關(guān)系”則針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題。第四章基于經(jīng)驗(yàn)性研究指出，地方立法在司法適用中相對(duì)中央立法而言處在被邊緣化的尷尬境地，應(yīng)通過(guò)一系列方式加強(qiáng)地方立法的實(shí)效。第五章從數(shù)據(jù)上分析了地方立法在面對(duì)中央立法時(shí)，重復(fù)、細(xì)化和創(chuàng)制等不同的選擇。第六章則從規(guī)范上研究了下位法抵觸上位法的標(biāo)準(zhǔn)，指出了邏輯抵觸和非邏輯抵觸的不同判斷方式。 在回答上述兩個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，本書(shū)第三部分還探討了立法權(quán)分配領(lǐng)域中的幾個(gè)重要問(wèn)題。第七章和第八章分別研究了行政處罰和行政許可設(shè)定權(quán)的分配制度，試圖揭示特殊領(lǐng)域立法權(quán)配置制度背后的原理。第九章則研究了區(qū)域性立法制度的構(gòu)建，指出了其特殊的中央立法性質(zhì)。 在對(duì)上述各方面問(wèn)題的討論中，本書(shū)既采用經(jīng)驗(yàn)的研究視角，也采用規(guī)范的研究視角。經(jīng)驗(yàn)角度的研究重在揭示目前地方立法運(yùn)行的現(xiàn)狀，并試圖發(fā)掘?qū)σ?guī)范建構(gòu)有意義的規(guī)律；而規(guī)范角度的研究重在建構(gòu)地方立法權(quán)的規(guī)范邊界，同時(shí)也將部分經(jīng)驗(yàn)性的結(jié)論納入其中。

央地關(guān)系中的立法 目錄

**部分 中央和地方立法的領(lǐng)域范圍
**章 央地關(guān)系中的法律保留/003
一、縱向法律保留中的理論與實(shí)踐問(wèn)題/003
二、單一制：縱向法律保留模式的憲制基礎(chǔ)/007
三、縱向法律保留的不同程度/011
四、我國(guó)縱向法律保留的規(guī)范依據(jù)/017
五、縱向法律保留下的立法權(quán)配置/025
六、本章小結(jié)/030
第二章 立法中的“地方性事務(wù)”/031
一、“地方性事務(wù)”在我國(guó)法律體系中的功能/031
二、立法權(quán)分配的制度實(shí)踐/035
三、地方性事務(wù)認(rèn)定的理論框架與原則/043
四、事務(wù)性質(zhì)的分類(lèi)與地方性事務(wù)認(rèn)定的階梯模式/050
五、本章小結(jié)/055
第三章 地方立法和規(guī)范性文件領(lǐng)域分布情況：以設(shè)區(qū)的市為例/057
一、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的邊界問(wèn)題/057
二、杭州、長(zhǎng)沙、蘭州地方性法規(guī)和規(guī)章之領(lǐng)域分布情況及其比較/064
三、溫州、佛山、長(zhǎng)沙規(guī)范性文件領(lǐng)域分布情況及其比較/078
四、設(shè)區(qū)的市立法領(lǐng)域的再探討/089
五、本章小結(jié)/098
第二部分 中央立法與地方立法的關(guān)系
第四章 中央立法和地方立法誰(shuí)更受法院青睞/101
一、 架空上位法還是被邊緣化——地方立法適用的總體情況/101
二、 較活躍地方立法的適用情形/104
三、 地方立法被選擇適用的機(jī)理/115
四、 如何使地方立法更具實(shí)效/126
五、 本章小結(jié)/132
第五章 地方立法機(jī)關(guān)面對(duì)中央立法時(shí)的選擇：重復(fù)、細(xì)化還是創(chuàng)制/134
一、立法擴(kuò)張還是立法重復(fù)？/134
二、地方立法與上位法不同關(guān)系模式的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)/138
三、地方立法與上位法關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)梳理/142
四、保守傾向與地方性需要/156
五、本章小結(jié)/161
第六章 下位法抵觸上位法的判斷標(biāo)準(zhǔn)/162
一、抵觸概念存在的問(wèn)題及本章的討論對(duì)象/162
二、規(guī)則成分及其不一致的類(lèi)型/165
三、構(gòu)成邏輯抵觸的規(guī)則成分不一致/169
四、非邏輯抵觸的判斷/175
五、本章小結(jié)/181
第三部分 重要領(lǐng)域的立法權(quán)分配制度反思
第七章 行政處罰設(shè)定權(quán)分配制度的重構(gòu)/185
一、問(wèn)題的提出/185
二、處罰措施的類(lèi)型/189
三、行政處罰措施設(shè)定權(quán)的類(lèi)型/196
四、類(lèi)型化基礎(chǔ)上的處罰措施設(shè)定權(quán)分配/199
五、本章小結(jié)/207
第八章 行政許可設(shè)定權(quán)分配制度的完善/209
一、問(wèn)題與研究范圍/209
二、作為許可設(shè)定權(quán)分配基礎(chǔ)的法律保留理論及其模糊性/211
三、對(duì)行政許可設(shè)定實(shí)踐的梳理/214
四、立法實(shí)踐對(duì)規(guī)范理論框架完善的啟示/220
五、本章小結(jié)/225
第九章 區(qū)域性立法制度的建構(gòu)/226
一、目前區(qū)域合作的表現(xiàn)形式及其功能局限/228
二、有效力的區(qū)域合作文件的屬性及其法律空間/232
三、區(qū)域合作文件的合理制度模式/237
四、本章小結(jié)/240
展開(kāi)全部

央地關(guān)系中的立法 作者簡(jiǎn)介

俞祺
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俞祺，1988年生，浙江寧波人，北京大學(xué)法學(xué)院助理教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)理事。北京大學(xué)法學(xué)博士，清華大學(xué)博士后研究人員，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校訪問(wèn)學(xué)者。研究方向: 行政法、憲法、立法法、央地關(guān)系。曾在《中國(guó)法學(xué)》《中外法學(xué)》《法學(xué)家》《法制與社會(huì)發(fā)展》《法商研究》《中國(guó)行政管理》《政治與法律》《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇，出版專著一部。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題、中國(guó)博士后科學(xué)基金面上一等資助課題、中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題等項(xiàng)目。曾獲中國(guó)立法學(xué)研究會(huì)2021年年會(huì)論文一等獎(jiǎng)，北京大學(xué)青年教師教學(xué)基本功比賽文科組一等獎(jiǎng)等。

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