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預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究

預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究

作者:岳紅舉著
出版社:法律出版社出版時間:2024-04-01
開本: 其他 頁數(shù): 326
本類榜單:法律銷量榜
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預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 版權(quán)信息

  • ISBN:9787519780326
  • 條形碼:9787519780326 ; 978-7-5197-8032-6
  • 裝幀:平裝-膠訂
  • 冊數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>>

預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 內(nèi)容簡介

本書的研究思路遵循財稅法學界倡導的問題意識,從預算制約與協(xié)調(diào)法律機制的理論基礎(chǔ)入手,嘗試反思預算權(quán)利與預算權(quán)力、預算收入權(quán)與預算支出權(quán)、預算法的三重使命之間的邏輯關(guān)聯(lián)。首先,提出了預算治理從家國性、政府性向公共性的理念轉(zhuǎn)變;其次,提煉出預算效力從“稅收法定”的收入控制轉(zhuǎn)向“預算法定”的收支并重規(guī)制功能;*后,回應了預算法如何實現(xiàn)“預算管理法”“管理預算法”“公共財產(chǎn)保障法”三重使命。

預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 目錄

緒 論
  一、選題背景和研究意義
  二、文獻綜述
  三、研究的主要問題
  四、思路和論證結(jié)構(gòu)
  五、創(chuàng)新點
**章 預算制約與協(xié)調(diào)機制的理論基礎(chǔ)
 **節(jié) 預算權(quán)利與預算權(quán)力
  一、預算權(quán)利:參與式的直接預算權(quán)利
  二、預算權(quán)力:代議制民主式的間接預算權(quán)利
  三、預算權(quán)利與預算權(quán)力的相互關(guān)系
 第二節(jié) 預算收入與預算支出
  一、預算收入控制權(quán):預算支出的合法性基礎(chǔ)
  二、預算支出控制權(quán):預算收入的民主性基礎(chǔ)
  三、預算收支聯(lián)動:國家治理的現(xiàn)代化基礎(chǔ)
 第三節(jié) 預算轉(zhuǎn)型與預算法的三重使命
  一、理念轉(zhuǎn)型:從家國性、政府性轉(zhuǎn)向公共性
  二、效力轉(zhuǎn)型:從收入控制到收支并重
  三、預算法的三重使命:預算管理法、管理預算法與公共財產(chǎn)保障法
 第四節(jié) 本章小結(jié)
第二章 預算主體間的制約與協(xié)調(diào)
 **節(jié) 預算治理構(gòu)造中的公民與國家
  一、預算治理構(gòu)造的兩種進路
  二、公民預算參與的法理基礎(chǔ)
  三、預算權(quán)結(jié)構(gòu)的私法改革
  四、預算權(quán)利運行的公法保障
 第二節(jié) 《預算法》中的中央與地方:以地方債管理主體為例
  一、地方債管理主體缺陷
  二、地方債與國債管理主體功能比較
  三、地方債管理主體的功能定位
  四、集中與分層次的管理主體
  五、責任追究制度構(gòu)建的三條路徑
 第三節(jié) 《預算法》中的中央與省級政府:以地方債治理為例
  一、債務治理中省級政府的研究價值
  二、省級政府的治理角色困境
  三、由管到治:省級政府的治理功能調(diào)適
  四、省級政府的治理構(gòu)造創(chuàng)新
 第四節(jié) 《預算法》中的財政部門:以預算監(jiān)督為核心
  一、“預算監(jiān)督”是“監(jiān)督預算”的前提
  二、《預算法》對財政部門的具體要求
  三、全面績效管理對預算監(jiān)督的目標約束
  四、財政部門預算監(jiān)督的功能主義邏輯
  五、中國特色復合型預算監(jiān)督模式的構(gòu)建
 第五節(jié) 本章小結(jié)
第三章 預算功能間的制約與協(xié)調(diào)
 **節(jié) 政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接
  一、專用性抑或公用性
  二、政府性基金與政府性基金預算
  三、統(tǒng)籌銜接措施的法治化檢視
  四、統(tǒng)籌銜接的路徑構(gòu)建
 第二節(jié) 立法設(shè)立抑或行政審批:政府性基金的法律規(guī)制
  一、專項收入如何規(guī)制
  二、政府性基金設(shè)立的兩種規(guī)制路徑
  三、規(guī)制方式與規(guī)制程度的抉擇
  四、《預算法》對政府性基金的規(guī)制效力
  五、立法設(shè)立制度的演進路徑
 第三節(jié) 預算收入與支出協(xié)調(diào)的公共財產(chǎn)法邏輯:以資源稅為例
  一、預算法如何規(guī)制預算收入
  二、稅收與預算的法權(quán)結(jié)構(gòu)
  三、資源費改稅的現(xiàn)實路徑
  四、“并入”和“改為”資源稅的財稅法含義
  五、資源稅、費與租協(xié)調(diào)配合的財稅法本質(zhì)
  六、資源稅、費與租協(xié)調(diào)配合的公共財產(chǎn)法路徑
 第四節(jié) 本章小結(jié)
第四章 預算行為間的制約與協(xié)調(diào)
 **節(jié) 被誤解的預算編制權(quán)
  一、程序性權(quán)力抑或?qū)嶓w性權(quán)力
  二、預算起點抑或績效終點
  三、預算編制行為的可訴性
  四、預算編制權(quán)能的復合性
  五、預算編制權(quán)的專享抑或共享
 第二節(jié) 預算支出責任:中央與地方劃分
  一、“分稅制”與預算支出責任的矛盾
  二、事權(quán)和支出責任相適應的含義澄清
  三、中央與地方支出責任劃分的基本原則
  四、中央與地方支出責任劃分的改革策略
 第三節(jié) 事權(quán)與支出責任劃分:基于法律文本的實證分析
  一、法治化與動態(tài)化的兩難
  二、事權(quán)與支出責任劃分的法治化現(xiàn)狀與困境
  三、事權(quán)與支出責任劃分困境的體制性誘因
  四、事權(quán)與支出責任劃分的體制保障及制度創(chuàng)新
 第四節(jié) 本章小結(jié)
第五章 預算技術(shù)間的制約與協(xié)調(diào)
 **節(jié) 收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制
  一、“雙軌制”預算模式的作用機理
  二、“權(quán)責發(fā)生制”抑或“收付實現(xiàn)制”
  三、“雙系統(tǒng)”還是“單系統(tǒng)”
 第二節(jié) 年度預算與中期財政規(guī)劃
  一、預算平衡的含義
  二、預算平衡的制度化困境
  三、財政可持續(xù)發(fā)展的路徑構(gòu)建
 第三節(jié) 預算收入與預算支出績效管理
  一、預算收入績效管理的困境與緣由
  二、預算包括預算收入和預算支出
  三、預算績效管理的收支聯(lián)動機制
 第四節(jié) 本章小結(jié)
第六章 研究結(jié)論、啟示與政策建議
 **節(jié) 研究結(jié)論與啟示
  一、現(xiàn)代預算制度轉(zhuǎn)型與預算治理構(gòu)造
  二、預算治理中的央地、政府與市場、部門預算關(guān)系
  三、公共財產(chǎn)的收、支、管一體化協(xié)調(diào)機制
  四、預算編制權(quán)、預算支出與政府事權(quán)關(guān)系
  五、預算可持續(xù)性的保障
 第二節(jié) 政策建議
  一、以制約與協(xié)調(diào)機制促進預算法的中國式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
  二、以主體間的制約與協(xié)調(diào)促進預算硬約束
  三、以功能間的制約與協(xié)調(diào)促進預算分類控制
  四、以行為間的制約與協(xié)調(diào)促進預算權(quán)責利統(tǒng)一
  五、以技術(shù)間的制約與協(xié)調(diào)促進預算可持續(xù)
參考文獻
《預算法》1994年版與2018年版對照表
致 謝

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預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 作者簡介

  岳紅舉
  1978年生,河南鎮(zhèn)平人,經(jīng)濟學博士。河南大學法律與經(jīng)濟研究所所長,經(jīng)濟學院教授、博士生導師,法學院兼職教授、碩士生導師。
  主要研究方向為財稅法學、經(jīng)濟法學、法律經(jīng)濟學。在《財政研究》《稅務研究》《當代財經(jīng)》《社會科學》等核心期刊發(fā)表論文10余篇;主持國家社會科學基金項目、教 育部人文社會科學項目、教 育部哲學社會科學后期資助項目、河南省哲學社會科學規(guī)劃項目等多項,參與國家社科基金重大項目、重點項目和財政部委托項目等多項。
  

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