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預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 版權(quán)信息
- ISBN:9787519780326
- 條形碼:9787519780326 ; 978-7-5197-8032-6
- 裝幀:平裝-膠訂
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 內(nèi)容簡介
本書的研究思路遵循財稅法學界倡導的問題意識,從預算制約與協(xié)調(diào)法律機制的理論基礎(chǔ)入手,嘗試反思預算權(quán)利與預算權(quán)力、預算收入權(quán)與預算支出權(quán)、預算法的三重使命之間的邏輯關(guān)聯(lián)。首先,提出了預算治理從家國性、政府性向公共性的理念轉(zhuǎn)變;其次,提煉出預算效力從“稅收法定”的收入控制轉(zhuǎn)向“預算法定”的收支并重規(guī)制功能;*后,回應了預算法如何實現(xiàn)“預算管理法”“管理預算法”“公共財產(chǎn)保障法”三重使命。
預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 目錄
一、選題背景和研究意義
二、文獻綜述
三、研究的主要問題
四、思路和論證結(jié)構(gòu)
五、創(chuàng)新點
**章 預算制約與協(xié)調(diào)機制的理論基礎(chǔ)
**節(jié) 預算權(quán)利與預算權(quán)力
一、預算權(quán)利:參與式的直接預算權(quán)利
二、預算權(quán)力:代議制民主式的間接預算權(quán)利
三、預算權(quán)利與預算權(quán)力的相互關(guān)系
第二節(jié) 預算收入與預算支出
一、預算收入控制權(quán):預算支出的合法性基礎(chǔ)
二、預算支出控制權(quán):預算收入的民主性基礎(chǔ)
三、預算收支聯(lián)動:國家治理的現(xiàn)代化基礎(chǔ)
第三節(jié) 預算轉(zhuǎn)型與預算法的三重使命
一、理念轉(zhuǎn)型:從家國性、政府性轉(zhuǎn)向公共性
二、效力轉(zhuǎn)型:從收入控制到收支并重
三、預算法的三重使命:預算管理法、管理預算法與公共財產(chǎn)保障法
第四節(jié) 本章小結(jié)
第二章 預算主體間的制約與協(xié)調(diào)
**節(jié) 預算治理構(gòu)造中的公民與國家
一、預算治理構(gòu)造的兩種進路
二、公民預算參與的法理基礎(chǔ)
三、預算權(quán)結(jié)構(gòu)的私法改革
四、預算權(quán)利運行的公法保障
第二節(jié) 《預算法》中的中央與地方:以地方債管理主體為例
一、地方債管理主體缺陷
二、地方債與國債管理主體功能比較
三、地方債管理主體的功能定位
四、集中與分層次的管理主體
五、責任追究制度構(gòu)建的三條路徑
第三節(jié) 《預算法》中的中央與省級政府:以地方債治理為例
一、債務治理中省級政府的研究價值
二、省級政府的治理角色困境
三、由管到治:省級政府的治理功能調(diào)適
四、省級政府的治理構(gòu)造創(chuàng)新
第四節(jié) 《預算法》中的財政部門:以預算監(jiān)督為核心
一、“預算監(jiān)督”是“監(jiān)督預算”的前提
二、《預算法》對財政部門的具體要求
三、全面績效管理對預算監(jiān)督的目標約束
四、財政部門預算監(jiān)督的功能主義邏輯
五、中國特色復合型預算監(jiān)督模式的構(gòu)建
第五節(jié) 本章小結(jié)
第三章 預算功能間的制約與協(xié)調(diào)
**節(jié) 政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接
一、專用性抑或公用性
二、政府性基金與政府性基金預算
三、統(tǒng)籌銜接措施的法治化檢視
四、統(tǒng)籌銜接的路徑構(gòu)建
第二節(jié) 立法設(shè)立抑或行政審批:政府性基金的法律規(guī)制
一、專項收入如何規(guī)制
二、政府性基金設(shè)立的兩種規(guī)制路徑
三、規(guī)制方式與規(guī)制程度的抉擇
四、《預算法》對政府性基金的規(guī)制效力
五、立法設(shè)立制度的演進路徑
第三節(jié) 預算收入與支出協(xié)調(diào)的公共財產(chǎn)法邏輯:以資源稅為例
一、預算法如何規(guī)制預算收入
二、稅收與預算的法權(quán)結(jié)構(gòu)
三、資源費改稅的現(xiàn)實路徑
四、“并入”和“改為”資源稅的財稅法含義
五、資源稅、費與租協(xié)調(diào)配合的財稅法本質(zhì)
六、資源稅、費與租協(xié)調(diào)配合的公共財產(chǎn)法路徑
第四節(jié) 本章小結(jié)
第四章 預算行為間的制約與協(xié)調(diào)
**節(jié) 被誤解的預算編制權(quán)
一、程序性權(quán)力抑或?qū)嶓w性權(quán)力
二、預算起點抑或績效終點
三、預算編制行為的可訴性
四、預算編制權(quán)能的復合性
五、預算編制權(quán)的專享抑或共享
第二節(jié) 預算支出責任:中央與地方劃分
一、“分稅制”與預算支出責任的矛盾
二、事權(quán)和支出責任相適應的含義澄清
三、中央與地方支出責任劃分的基本原則
四、中央與地方支出責任劃分的改革策略
第三節(jié) 事權(quán)與支出責任劃分:基于法律文本的實證分析
一、法治化與動態(tài)化的兩難
二、事權(quán)與支出責任劃分的法治化現(xiàn)狀與困境
三、事權(quán)與支出責任劃分困境的體制性誘因
四、事權(quán)與支出責任劃分的體制保障及制度創(chuàng)新
第四節(jié) 本章小結(jié)
第五章 預算技術(shù)間的制約與協(xié)調(diào)
**節(jié) 收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制
一、“雙軌制”預算模式的作用機理
二、“權(quán)責發(fā)生制”抑或“收付實現(xiàn)制”
三、“雙系統(tǒng)”還是“單系統(tǒng)”
第二節(jié) 年度預算與中期財政規(guī)劃
一、預算平衡的含義
二、預算平衡的制度化困境
三、財政可持續(xù)發(fā)展的路徑構(gòu)建
第三節(jié) 預算收入與預算支出績效管理
一、預算收入績效管理的困境與緣由
二、預算包括預算收入和預算支出
三、預算績效管理的收支聯(lián)動機制
第四節(jié) 本章小結(jié)
第六章 研究結(jié)論、啟示與政策建議
**節(jié) 研究結(jié)論與啟示
一、現(xiàn)代預算制度轉(zhuǎn)型與預算治理構(gòu)造
二、預算治理中的央地、政府與市場、部門預算關(guān)系
三、公共財產(chǎn)的收、支、管一體化協(xié)調(diào)機制
四、預算編制權(quán)、預算支出與政府事權(quán)關(guān)系
五、預算可持續(xù)性的保障
第二節(jié) 政策建議
一、以制約與協(xié)調(diào)機制促進預算法的中國式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
二、以主體間的制約與協(xié)調(diào)促進預算硬約束
三、以功能間的制約與協(xié)調(diào)促進預算分類控制
四、以行為間的制約與協(xié)調(diào)促進預算權(quán)責利統(tǒng)一
五、以技術(shù)間的制約與協(xié)調(diào)促進預算可持續(xù)
參考文獻
《預算法》1994年版與2018年版對照表
致 謝
預算制約與協(xié)調(diào)法律機制研究 作者簡介
岳紅舉
1978年生,河南鎮(zhèn)平人,經(jīng)濟學博士。河南大學法律與經(jīng)濟研究所所長,經(jīng)濟學院教授、博士生導師,法學院兼職教授、碩士生導師。
主要研究方向為財稅法學、經(jīng)濟法學、法律經(jīng)濟學。在《財政研究》《稅務研究》《當代財經(jīng)》《社會科學》等核心期刊發(fā)表論文10余篇;主持國家社會科學基金項目、教 育部人文社會科學項目、教 育部哲學社會科學后期資助項目、河南省哲學社會科學規(guī)劃項目等多項,參與國家社科基金重大項目、重點項目和財政部委托項目等多項。
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