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黨內(nèi)民主研究-兼談民主執(zhí)政 版權(quán)信息
- ISBN：754364311
- 條形碼：9787543643116 ; 978-7-5436-4311-6
- 裝幀：暫無
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
黨內(nèi)民主研究-兼談民主執(zhí)政 節(jié)選
nbsp; 言
《中華人民共和國憲法》載明：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于
人民。這是在中國談?wù)撊魏斡嘘P(guān)民主話題的一個*基本的前提。
中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的民主與建設(shè)民主國家是緊密相關(guān)的。舊中
國是一個對外沒有民族獨(dú)立、內(nèi)部沒有民主的半殖民地半封建國
家，中國共產(chǎn)黨只能通過武裝斗爭取得國家政權(quán)來推行民主政治。
黨內(nèi)民主的狀況，一方面，在特定條件下有所進(jìn)步，也有曲折；另一
方面，在局部執(zhí)政的地區(qū)，黨根據(jù)可能的條件實行民主執(zhí)政，把黨內(nèi)
民主推廣到黨能夠影響到的范圍。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，黨領(lǐng)導(dǎo)的政
權(quán)是人民的政權(quán)，為發(fā)展黨內(nèi)民主營造了一個有利的政治環(huán)境。黨
內(nèi)民主有民主氛圍濃厚，從而影響、帶動了整個國家民主建設(shè)發(fā)展
的時期；黨內(nèi)民主也有遭到嚴(yán)重破壞，*終導(dǎo)致國家民主生活受到
損害的時期。黨的十一屆三中全會后，黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展，沒有
民主就沒有社會主義現(xiàn)代化，已經(jīng)成為人們的共識。發(fā)展社會主義
民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，成為黨和人民的奮斗目標(biāo)之一，
建設(shè)一個“富強(qiáng)、民主、文明”的社會主義國家被寫入黨章，寫入憲
法。
歷史進(jìn)入21世紀(jì)，中國的民主政治再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
2001年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上，江
澤民在闡釋了“三個代表”的具體內(nèi)涵后強(qiáng)調(diào)：“貫徹‘三個代表’要
求，我們必須堅持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)
制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強(qiáng)黨
的活力。”①
2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開，
這是進(jìn)入新世紀(jì)的**次黨的全國代表大會，執(zhí)政黨的地位和黨的
領(lǐng)導(dǎo)集體新老換屆使得這次代表大會格外引人注目。就是這次大
會的政治報告宣布：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文
明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。必須在堅持四項基本原則的
前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主，健
全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生
動活潑、安定和諧的政治局面。”②并且在黨的歷史上**次提出了
“黨內(nèi)民主是黨的生命”③的觀點(diǎn)。
2004年9月，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議
提出：必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅持和發(fā)展人民民
主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑；發(fā)展黨內(nèi)民主，是政
治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
上述觀點(diǎn)受到了理論界與社會各階層的普遍重視，探討黨內(nèi)民
主和民主執(zhí)政成為熱點(diǎn)問題。
而上述觀點(diǎn)的提出，是以承載了中國共產(chǎn)黨八十多年的厚重歷
史為基礎(chǔ)的。這歷史中，曲折與輝煌并存，教訓(xùn)與經(jīng)驗并存。沒有
歷史上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就沒有中國特色的黨內(nèi)民主與民主執(zhí)政之路。
重溫黨的民主建設(shè)歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗，更好地發(fā)展黨內(nèi)民主
和民主執(zhí)政，對于一個以全心全意為人民服務(wù)為宗旨、以代表中國
*廣大人民的根本利益為本質(zhì)屬性的政黨來說，無疑具有重要意義。
本書的寫作體例，首先界定黨內(nèi)民主、民主執(zhí)政的基本含義和
相互關(guān)系，然后按照歷史的線索概述其發(fā)展的基本內(nèi)容。歷史的與
邏輯的方法相結(jié)合，是本書的基本研究方法。
第四章
黨內(nèi)民主與民主執(zhí)政的
有益探索
(1949—1956)
毛澤東在《論人民民主專政》的開頭曾這樣寫道：“一九四九年
的七月一日這一個日子表示，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過二十八年了。像
一個人一樣，有他的幼年、青年、壯年和老年。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)不是
小孩子，也不是十幾歲的年青小伙子，而是一個大人了。”①中國共產(chǎn)
黨從*初的幼稚到*終走向成熟，走過了一條充滿荊棘的曲折復(fù)雜
的道路。中華人民共和國的成立，標(biāo)志著為民主革命奮斗了二十八
年的中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)掌全國政權(quán)的執(zhí)政黨，角色的轉(zhuǎn)變必然會對
黨內(nèi)民主建設(shè)和黨的執(zhí)政方式提出新的要求。帶領(lǐng)中國人民苦苦
追求的民主理想如何實現(xiàn)，如何有效調(diào)處黨、國家政權(quán)和人民之間
的關(guān)系，成為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨的一個重大歷史課題。從建國
初期到黨的八大，黨的執(zhí)政意識不斷增強(qiáng)，黨內(nèi)民主在與國家政權(quán)
建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)等方面有機(jī)結(jié)合的過程中，進(jìn)行
了很多有益的探索，只可惜由于種種復(fù)雜因素的交互影響，這些探
索中斷了。歷史是不能假設(shè)的。后人只能從以史為鑒的角度去總
結(jié)這段歷史，為將來的事業(yè)提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。
**節(jié) 新中國成立前后黨內(nèi)民主
建設(shè)的有益探索
新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨正確地審時度勢，確定當(dāng)時的主
要任務(wù)是完成民主革命遺留下來的任務(wù)，鞏固人民政權(quán)，迅速恢復(fù)
經(jīng)濟(jì)，爭取國家財政經(jīng)濟(jì)的基本好轉(zhuǎn)。在全黨全國人民的共同努力
之下，經(jīng)過三年的時間肅清了國民黨在大陸的殘余勢力，建立了各
級人民政府，沒收了官僚資本，建立了社會主義國營企業(yè)，統(tǒng)一了國
家財政經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定了物價。建國初期中國共產(chǎn)黨取得的這些成績說
明，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨邁出的**步是成功的。在這一過程
中，黨的團(tuán)結(jié)起了決定性的作用，而黨的戰(zhàn)斗力來自于黨的建設(shè)和
黨內(nèi)民主的發(fā)展。
一、“未雨綢繆”
新中國的誕生，使黨面臨著全新的課題，黨在新中國成立初期
面臨的形勢是錯綜復(fù)雜的。政治上，國民黨殘余還在一些地方負(fù)隅
頑抗，社會上反革命特務(wù)分子活動猖獗，企圖卷土重來；美帝國主義
不甘心在中國的失敗，繼續(xù)支持國民黨，并且對新中國進(jìn)行封鎖和
禁運(yùn)；在新的解放區(qū)土地改革還沒有進(jìn)行，民主革命的任務(wù)還沒有
完成。經(jīng)濟(jì)上，新中國從國民黨手上接過來的是一個千瘡百孔的爛
攤子，整個社會經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。當(dāng)時戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，需要大
量的財政支出，這就使新中國的財政經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的困難。所有
這些都給剛剛執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了新的挑戰(zhàn)。
中國共產(chǎn)黨是清醒的。早在建國前夕，即將執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨
就清醒地意識到，必須開始新的學(xué)習(xí)實踐和探索。毛澤東給即將在
全國取得執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨提出了告誡：“黨的二十八年是一
個長時期，我們僅僅做了一件事，這就是取得了革命戰(zhàn)爭的基本勝
利。這是值得慶祝的，因為這是人民的勝利，因為這是在中國這樣
一個大國的勝利。但是我們的事情還很多，比如走路，過去的工作
只不過是像萬里長征走完了**步。殘余的敵人尚待我們掃滅。
嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑
起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥＿@就是困難。帝國
主義者算定我們辦不好經(jīng)濟(jì)，他們站在一旁看，等待我們的失敗。”
“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會自己不懂的東西。我們必須向
一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬
敬地學(xué)，老老實實地學(xué)。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架
子。鉆進(jìn)去，幾個月，一年兩年，三年五年，總可以學(xué)會的。……國
際和國內(nèi)的形勢都對我們有利，我們完全可以依靠人民民主專政這
個武器，團(tuán)結(jié)全國除了反動派以外的一切人，穩(wěn)步地走到目的地。”①
對于如何做好執(zhí)政黨，早在還沒有*終掌握國家政權(quán)之前，黨
就已開始作了多方面的準(zhǔn)備。1949年3月，中共中央召開七屆二中
全會，會議的主題之一就是：隨著黨的工作重心從鄉(xiāng)村移到城市，黨
應(yīng)該如何工作、如何發(fā)展和如何建設(shè)。在這其中，黨如何在未來國
家實現(xiàn)卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)是大家普遍關(guān)注的問題。為此，毛澤東代表
中央政治局在會上所作的總結(jié)中，特地總結(jié)和提出了黨的各級委員
會應(yīng)遵循的正確的工作方法十二條。這十二條主要講如何在實踐
中確立和發(fā)展民主集中制原則，實施黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。
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